IL MINISTRO A WASHINGTON, CERRUTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 65. Washington, 1° gennaio 1869.

Mi ero finora astenuto di parlare delle cose interne del Messico perché non vi era stato autorizzato da V. E. e temeva che informazioni migliori delle mie potessero essere indebolite presso di Lei da quelle che io trasmetterei da Washington. Ma da questo momento non mancherò di tenerla al corrente di quanto potrò sapere.

Dopo la caduta di Massimiliano ebbe luogo un periodo di guerra civile. Il numeroso partito che avea fatto adesione a Massimiliano, sebbene disposto a riconciliarsi colla Repubblica, fece ogni sforzo per impedire la rielezione di Juarez. Essi temevano i risentimenti personali d'un uomo che non suole perdonare e che con una freddezza d'animo singolare sa aspettare il suo tempo.

Nel vasto Stato di Yukatan, popolato per la maggior parte da Indi, ove l'Imperatrice Carlotta avea destato sentimenti di simpatia, ebbe luogo la più determinata resistenza, ma Juarez avea per sé il tesoro e l'armata e nel dicembre 1867 fu rieletto per un altro periodo di quattro anni e siccome tutti sapevano che era appoggiato dall'influenza degli Stati Uniti, la maggiorità in quasi tutti gli Stati fece adesione a Juarez. Il suo Governo è più o meno come quello di Rosas in Buenos Aires e del vecchio Lopez nel Paraguay nei tempi meno sanguinosi. Costituzionale di forma, dispotico nel fondo.

È però giusto il dire che da sei mesi a questa parte, cioè da quando cessò completamente l'opposizione le condizioni interne del Messico si sono migliorate e che v'ha un poco più di confidenza nelle transazioni bancarie e commerciali.

Come già Le dissi Juarez desidera ardentemente vedersi fare delle aperture di negoziati dalle nazioni europee, ma esige che si riconosca la legalità dell'annullamento dei trattati anteriori. Credo che la Prussia che tentò segretamente di riannodare relazioni siasi ritirata in faccia a questa pretesa. È superfluo dire a V. E. che l'Allemagna ha grandi interessi commerciali nel Messico.

Ora non v'ha dubbio che a noi converrebbe surrogare con un nuovo l'antico trattato del 1855 il quale contiene principj troppo restrittivi, ma io mi domando: il Messico sarà egli disposto ad estendere le libertà commerciali mentre il Presidente dichiarò rotti i trattati anteriori forse perché credeva che si era troppo conceduto agli europei? Senza un buon trattato non ci conviene assolutamente riannodare le relazioni. Faremmo cosa poco grata alla Francia al Belgio ed all'Austria senza trame alcun profitto.

Senza voler entrare nell'esame del trattato attuale, locché spetta ad altra serie di corrispondenza, mi limiterò a farle osservare che in esso non ci si accorda nemmeno la navigazione «di scalo». Si può ammettere che per radicati pregiudizj, condannati ormai dall'esperienza, s'insista ancora sulla Tiserva del «cabotaggio» ma è strano assai veder mantenere l'interdizione del commercio di scalo. Non si parla in esso di navigazione indiretta, cosicché un bastimento italiano che porta un carico da New York a Vera Cruz vi è sottoposto ai diritti differenziali sul carico.

Se V. E. mossa dal desiderio di secondare i voti del commercio si decidesse ad entrare in relazione col Messico vi sarebbero due mezzi: 1° Quello della mediazione di Seward la quale può ancor molto quantunque Juarez abbia già mostrato velleità d'indipendenza dal suo protettore.

2° Quello dell'invio di persona prudente ma ben ferma che ponendosi in relazione con qualche amico di Juarez facesse subito le sue condizioni. Queste a parer mio sarebbero le seguenti.

Dichiarare da ambo le parti cessato l'antico trattato, cadere d'accordo su d'un nuovo trattato colla Repubblica colla clausola del commercio di scalo e possibilmente della navigazione indiretta. Per lusingare l'amor proprio del paese si potrebbe poi convenire verbalmente del successivo reciproco invio d'un Ministro Plenipotenziario.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, BERTINATTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1515. Pera, 2 gennaio 1869, ore 11,50 (per. ore 14,15).

La Sublime Porte a accepté en principe les conférences sur la base des cinq points formulés dans l'ultimatum et pourvu que les autres ne fassent aucune allusion aux facultés [sic] qui ont déterminé la note du 29 octobre 1867 en déclarant explicitement que toute discussion sur ses affaires intérieures forcerait plénipotentiaires ottomans à abandonner incessamment la conférence.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 433. Firenze, 3 gennaio 1869.

Oggi il Barone di Malaret venne a vedermi per comunicarmi un telegramma col quale il suo Governo invita l'Italia a farsi rappresentare in una Conferenza di cui la Prussia ha preso l'iniziativa, riferendosi al Trattato ed ai protocolli del Congresso di Parigi del 1856.

Le deliberazioni debbono avere per iscopo unico di esaminare entro quali limiti si debbono ammettere i richiami formulati nell'ultimatum presentato dalla Turchia alla Grecia. La convocazione della Conferenza è fissata pel 9 corrente a Parigi. Nessuna Potenza ricusando di dnte.rvenire e di associarsi alle deliberazioni della Conferenza, non potrà presentarsi il caso che questa non si possa riunire regolarmente in assenza di uno o più Rappresentanti degli Stati che firmarono gli atti diplomatici del 1856. Questa ipotesi non sembra quindi dover formare per ora oggetto di istruzioni speciali. Basterà ricordare che, secondo noi, la partecipazione delle sette Potenze contraenti nelle stipulazioni del 1856 è sempre indispensabile in una Conferenza che voglia prendere per base del suo lavoro gli atti diplomatici di quell'anno. Che se invece la questione fosse posta sovra un'altra base, ed unicamente considerata al suo punto di vista generale in quanto la medesima interessa la tranquillità e la pace di Europa, a noi sembra che la presenza del Plenipotenziario della Sublime Porta non sarebbe indispensabile per la continuazione dei lavori della Conferenza. E questa nostra osservazione viene fatta qui in vista sopratutto di quanto già si conosce sulle disposizioni della Turchia, disposizioni poco favorevoli alle transazioni che dalla Conferenza potrebbero essere ravvisate opportune. Il Divano Imperiale avrebbe infatti già preveduto il caso in cui il suo rappresentante si ritirerebbe dalla conferenza, e noi, a nostra volta, dovendo tener conto di questa ipotesi, dobbiamo sin d'ora riconoscere che la conferenza delle maggiori Potenze Europee conserverebbe pure la sua autorità e la sua competenza in una quistione d'interesse generale quand'anche il Plenipotenziario Ottomano si ritirasse dalla conferenza medesima.

La ragione di prender parte alle deliberazioni riflettenti le quistioni di pubblico interesse europeo sussistendo per ·l'Italia all'infuori anche dalle stipulazioni del Trattato di Parigi del 1856, non vi può esser dubbio che la presenza del rappresentante italiano nella conferenza sarebbe sempre necessaria qualunque base si scegliesse per le deliberazioni.

La S. V. conosce esattamente la situazione degli affari d'Europa, e sa apprezzare giustamente i veri interessi dell'Italia. Non è dunque mestieri che io Le esponga diffusamente qual via Le converrà seguire ed a qual partito converrà appigliarsi nel corso dei lavori della conferenza.

Si presenterà anzitutto la quistione della ammissione di un rappresentante della Grecia con voto consultivo. Noi troviamo questa ammissione giustificata sufficientemente dall'oggetto stesso pel quale viene promossa la riunione della conferenza. Al rappresentante ellenico deve essere fatta facoltà di esporre ai Plenipotenziari dell'Europa riuniti lo stato della quistione al punto di vista dei bisogni del suo paese, acciocchè la decisione della conferenza possa riuscire ancora più autorevole perché presa con piena conoscenza di causa. Non crediamo che l'ammissione del rappresentante ellenico possa dar luogo a contestazione. Motivata nel modo sovraccennato, essa non costituirebbe d'altronde nessun precedente in favore della Grecia da potersi invocare in futuri casi consimili.

La politica italiana ebbe in questi ultimi tempi un indirizzo costante verso l'unico suo obbiettivo, il mantenimento della pace. I partiti conciliativi, quelli che possono raccogliere il voto di tutte le Potenze debbono quindi essere caldamente appoggiati dal rappresentante italiano. La concordia che facilitò 11 negoziato preliminare per la riunione della conferenza è una guarentigia dello spirito conciliativo che anima i vari Gabinetti. L'opera nostra deve essere diretta a rinforzare questi propositi pacifici e concordi che sono pienamente conformi ai nostri interessi ben intesi.

Non saremo quindi noi i primi a voler allargare i limiti del programma preliminarmente tracciato pei lavori della conferenza europea. Comprendiamo, che estendendo questo programma sino a toccare nel vivo le quistioni che tengono in istato di agitazione l'Oriente, si darebbe facilmente pretesto a discussioni che sarebbero forse causa di profonde divergenze di vedute fra alcuni dei principali Gabinetti. Nella posizione che l'Italia occupa attualmente in Europa, lo andare a suscitare simili pericolose discussioni sarebbe operare in senso direttamente contrario a quello che ci indicano tutti i nostri interessi.

Ma se da tutte le altre Potenze riunite nella conferenza con voce deliberativa si stimasse opportuno ed utile nell'interesse della conservazione della pace in Europa, di esprimere un voto nel senso che si abbia prontamente a rimediare a quelle cause dei mali che tengono una continua agitazione fra la Grecia e l'Impero Ottomano, l'Italia dovrebbe associarsi volonterosa alla manifestazione che in tal caso sarebbe appunto diretta a tutelare in avvenire gli interessi della pace.

Come norma generale di condotta, noi desideriamo che Ella si astenga da tutto ciò che potrebbe far supporre che l'Italia cerchi nella conferenza che si riunisce un'occasione per crearsi aderenze particolari coll'una o coll'altra Potenza. La nostra posizione ci permette di tenere verso tutti i Governi che saranno rappresentati a Parigi un contegno amichevole e sinceramente simpatico. Da questo contegno non ci vogliamo dipartire, traendone anzi tutto quel partito che si potrà per far prevalere nelle deliberazioni tutte quelle decisioni, che non solo potranno appianare le difficoltà presenti del conflitto turco-greco, ma anche allontanare il pericolo di un prossimo ritorno deHe difficoltà attuali. Nel trasmetterle qui uniti i pieni poteri firmati da Sua Maestà per prender parte alla Conferenza alla quale la Francia ci ha invitati...

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA (l)

L. P. Parigi, 4 gennaio 1869.

Après avoir reçu votre dépeche officielle du 27 décembre dernier, (2) par laquelle vous m'engagiez à avoir une conversation aver M. de Lavalette sur la retraite des troupes françaises de Civitavecchia, j'ai été voir le nouveau ministre des affaires étrangères, et je lui ai demandé s'il voulait bien avoir avec moi une conversation à ce sujet. M. de Lavalette m'a dit que pour le moment il n'était pas en mesure de traiter cette question avec moi, et il m'a fait comprendre que nous n'avions aucun intérèt à le mettre dans l'embarras et dans la situation pénible de nous confirmer ce que M. de Moustier nous a déclaré officiellement il y a peu de temps. M. de Lavalette a continué à

peu près dans ces termes: « Vous savez quelles sont mes dispositions dans cette question. Je travaillerai à faire en sorte que la retraite ait lieu le plus tòt possible. Mais Vous savez fort bien, et l'Empereur vous l'a dit lui meme, que cette retraite ne pourra avoir lieu avant les élections, qui se feront probablement au mais de mai. Nous ne saurions prendre aucun engagement à ce sujet pour le moment. Cela est tellement vrai, que mon entrée aux affaires étrangères ne devait avoir lieu qu'à l'époque des élections, c'est à dire à un moment où le rappel des troupes aurait pu etre décidé. S'il en a été autrement, vous savez mieux que personne que c'est la maladie imprévue de M. de Moustier qui en a été la cause. C'est cet accident qui a précipité la résolution de l'empereur de me confier avant le temps fixé le portefeuille des affaires étrangères ». M. de Lavalette m'a ensuite prié de vous écrire en vaie particulière pour que l'an ne soulève pas la question présentement. Il m'a dit, que si vous insistez, certainement il aura avec moi la conversation, que vous m'avez prescrite; mais il a ajouté que cette conversation en ce moment n'aurait d'autre résultat que celui de fai.re confirmer entièrement la dépeche de M. de Moustier. Pour ma part je ne vois pas quel avantage nous aurions en cela. Je suis meme convaincu qu'il y aurait un inconvénient grave, car nous engagerions le nouveau ministre des affaires étrangères à s'expliquer forcément dans le meme sens que M. de Moustier. Nous l'engagerions plus avant dans une vaie d'où il ne peut s'éloigner que peu à peu; car il ne peut pas, à quelques jours de distance, tenir un langage opposé à celui de son prédécesseur, et cela dans un pays, où les ministres n'étant pas responsables, sont censés de n'etre que les interprètes de la pensée du souverain. Avant dane de faire une démarche officielle, j'attendrai vos nouvelles instructions, d'après le désir témoigné par M. de Lavalette lui-meme.

IL GENERALE TURR AL CANCELLIERE AUSTRO-UNGARICO, BEUST (l)

L. P. Parigi, 6 gennaio 1869.

J'ai l'honneur de vous confirmer mes deux lett,res de Paris et de Turin (2). Dans cette dernière ville, après une longue conversation avec le Roi sur les préparatifs faits par la Russie et la Prusse en OJ)ient et le danger qui pourrait en résulter pour l'Italie, j'ai réussi à engager Sa Majesté à exclure la neutralité; j'ai l'autorisation du Roi de parler de suite d'une alliance offensive et défensive. Quant au reste, V. E. sait déjà ce que S. M. le Roi m'a chargé de lui communiquer. A peine ar])iVé à Paris, je le fis savoir à S. M. l'Empereur, qui me fit immédiatement appeler (3). J'exposai à Sa Majesté les pourparlers que j'eus à Vienne, Buda et Turin. Voici les paroles de l'Empereur: «Malgré que nous n'ayons pas une guerre sur le tapis, je crois qu'il est heureux, contre

toutes les éventualités, de faire une alliance offensive et défensive entre l'Autr,iche, l'Italie et la France; je trouve juste que l'Autriche demande une compensation de territoire, et je suis prét à travailler pour qu'un parfait accord puisse s'établir entre les trois Cours. Je vous autorise, Général, à répéter mes paroles à S. M. l'Empereur d'Autriche, au Roi d'Italie et à M. de Beust ».

En parlant de l'éternelle question d'Orient, l'Empereur ajouta: «La situation est déplorable, car, quand mème on réussirait à arranger I'affaire de la Grèce, la mème chose se reproduirait sur un autre point ». Je donnai plusieurs éclaircissements à I'Empereur; par exemple, je ne manquai pas de lui dire comme quoi la Russie et la Prusse s'efforcent par tous les moyens en leurs pouvoirs d'entraver l'Autriche en faisant agiter sans cesse les nationalités l'une contre l'autre; j'appelai cela une politique dissolvante.

Pour bien commencer, il est très important de savoir par qui on veut que le premier pas se fasse. L'Empereur Napoléon hésite s'il doit parler avec Metternich? ou s'il doit charger Gramont de commencer à Vienne? En tout cas, l'Empereur m'a dit qu'il parlerait avec Metternich et Nigra.

Je prie V. E. de m'écrire à ce sujet; il suffira de me faJ.re dire «à Vienne ou à Paris » sous double enveloppe à l'adresse que je lui ai laissée à Vienne.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (3)

T. R. Parigi, 8 gennaio 1869, ore 10.

Les démarches que général Ttirr a fait à Vienne et les imprudentes communications qu'il a fait parvenir à l'Empereur Napoléon ont produit déplorable effet. Actuellement deviendra impossible faJire accepter des engagements secrets qui pourraient seuls nous donner des avantages dans la question ro

maine moyennant laquelle on peut tout faire accepter à l'Italie. J'ai la conscience d'avoir tout fait pour bien servir le Roi et il m'est bien pénible de trouver mon nom associé à celui de Turr dans une négociation qui a pour inte11médiaire le personnage le plus influent de l'Empire français. Off.icie·r d'o,rdonnance retarde départ à cause du mécontentement produit sur l'Empereur et sur le ministre d'Etat par l'incident que je signale.

IL GENERALE CIALDINI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. u. Valencia, 8 gennaio 1869, ore 16 (per. ore 19,05).

Sa Majesté m'a communiqué réponse de due d'Aoste qui n'étant guère explicite ne permet pas de continuer négociations amicales confidentielles. Je demande abandonner l'affaire et de :rentrer en Italie. A mesure que l'on approche des élections situation politique devient plus grave, l'on croit cependant que forme monarchique sera votée à grande majo:rité mais le grand écueil sera le candidat au tròne si le Gouvernement n'a pas son candidat tout pret car il n'osera jamais de le proposer aux Cortes sans etre sur d'avance de son acceptation.

IL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 72. Vienna, 8 gennaio 1869.

Ho questa mattina veduto il Conte di Beust ed era preoccupato alquanto del contegno tenuto in questi ultimi tempi dal conte Andrassy. Riassumerò brevemente il suo discorso. Debbo però anzitutto farle osservare che io tacqui intieramente ad esso i colloqui avuti col Presidente del Consliglio dei Ministri ungherese (3).

1 ~~-Dnc·umenti diplomatici -Serie I -Vol. XI

Il Conte di Beust incominciò coll'espormi le difficoltà della sua situazione e col farmi osservare come era difficile per lui il seguire una linea di condotta che potesse appagare intieramente il partito ungherese. Ultimamente erano stati i Ministri ungheresi che avevano spinto il Gabinetto di Vienna a forti rimostranze per gli affari della Rumenia e poi subitamente erano stati gli stessi ministri che col mezzo dei loro giornali e col mezzo ufficiale del loro Presidente gridarono all'Austria di non toccare la Prussia di non inasprire rapporti con essa anzi di lenirli. Il Conte Andrassy si era mostrato poco soddisfatto che egli aves,se accettato la conferenza; poiché la Confe,renza era, a suo avviso, in ultima analisi una concessione aUa Prussia! ma se egli l'aveva accettata per mostrars~i conciliante appunto verso la Prussia e per mostrare il desdderio dell'Austria di essere in buoni termini con essa!

Gli ungheresi nutrono il sospetto che egli voglia sacrificare tutto all'alleanza francese e ~ridano contro di essa come essa potesse compromette,re gli interessi dell'Impero in Oriente, come questa minaccia fosse la ragione unica, che spinge la Prussia ad agitare i Principati. Il Ministro Andrassy non vede che, allontanandosi dalla Francia, la mano di essa ben più potente di quella della Prussia, agiterebbe a sua volta l'Oriente, ed in ispecial modo la Rumenia, non vede esser questo il mezzo di creare l'alleanza intima russo-franca che ora, grazie a Dio, non esiste. Egli non discute sulle apprezzazioni politiche del suo buon amico il Conte Andrassy, ma egli crede che ad ognuno debba l asciami il proprio comp~ito d'azione! Se improvvisamente alcuno pone la mano in una ruota, tutte le altre ruote si fermano e si guastano.

Una politica che non agisce liberamente, e che è censurata nel seno medesimo de:l proprio governo, non è una politica, pe,rché cessa di essere presa sul serio dagli altri Gabinetti.

Ma tutto ciò avrà breve durata! I Ministri ungheresi han bisogno per le prossime elezioni di mostrare che essi si interessano a tutto, che essi dominano anche la politica estera, ma, passata questa agitazione, tutto rientrerà nella calma e non dubita che nessun Presidente del Consiglio ungarico vorrà e saprà impedirgli di alterare la politica che egli segue col beneplacito dell'Imperatore.

Questa è stata la sostanza del discorso del Presidente del Consiglio. Ma come avviene a coloro che sono preoccupati da un grave pensiero, egli emetteva una frase molto accentuata, a cui subito dopo faceva succedere un'altra che ne temperava l'importanza. Abile uomo di Stato il Conte di Beust non mancò di ornare le sue eloquentt parole di fior,i rettnrici, di inni alla pace, di elogi, pieni ed interi all'indirizzo dell'Ungheria e dei suoi uomini di Stato.

Ma la sostanza di tutto ciò qual'è? V. E. leggendo i discorsi tenuti con me dai due uomini di Stato che governano l'Impe~ro dualistico Austriaco, vedrà che ~in sostanza, il dualismo si ,fdsolve in un antagonismo puro e semplice, che gli interessi delle due parti della Monarchia sono in dissenso fra ~loro, e che la stabilità del nuovo organamento non è così sicura come alcuni profetizzano. S'ingannerebbe assai chi vedesse in questi dissensi un dissenso fra Andrassy e Beust; il dissenso è più profondo e più radiclllle, è un dissenso fra le aspirazioni delle provincie tedesche e le aspirazioni delle provincie ungheresi! le une volte all'Oriente le altre all'Occidente.

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Io credo che noi assistiamo ai primordi di una novella fase in cui sta per entrare l'Impero austriaco, poiché ad onta delle profezie del Conte di Beust che le agitazioni del Ministero ungherese hanno per iscopo le elezioni, io credo che le elezioni non faranno cessare l'antagonismo che si va svolgendo. Il Conte Andrassy mi disse una frase che ·risponde alle parole del Conte di Beust, ciò che mi fa credere che questi avrà espresso anche con esso la stessa opinione. «Il Conte di Beust crede che io parli in questo modo per ottenere delle elezioni favorevoli; S'inganna assai, pe•rché delle e.lezioni sono sJcuro parlo in questo modo, perché ho l'obbligo di farlo come integro ungherese e come uomo di Stato».

Ho creduto bene d'informare l'E. V. della situazione in cui versa ora il Governo austriaco ma debbo però fargli osservare che tanto i ministri ungheresi quanto i cisleitani sono preoccupati dal pensiero di trovare un mezzo di distruggere l'influenza russa in Oriente, e credo che in questa via si accomoderanno facilmente.

Il Conte di Beust mi comunicò inoltre che il Gabinetto turco aveva domandato un indugio alla riunione della Conferenza, forse per dar tempo a Fuad Pacha di giungere a Parigi, ma che il Marchese di Lavalette, in nome della Francia, lo aveva telegraficamente negato. E caduto il discorso sulla Conferenza, egli espresse il dubbio che forse l'accordo delle Potenze non sarebbe riuscito pieno e mentre egli mi svolgeva le sue ragioni, sventuratamente giunse l'Arciduca Giuseppe, per cui il discorso fu troncato e nulla seppi di più preciso.

VITTORIO EMANUELE II A NAPOLEONE III (l)

T. Firenze, 9 gennaio 1869, ore 11.

Général Tlirr m'écrit qu'il a vu Votre Majesté et que Votre Majesté l'a chargé de me faire une communication. Je prie Votre Majesté de me dire secrètement quelle fois je dois accorder aux paroles du général Tlirr (2).

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1334. Parigi, 10 gennaio 1869, me 2 (per. ore 4,59).

Conférence s'est réunie aujourd'hui. Ministre de Grèce introduit au sein de la conférence a lu une espèce de proteste par écrit, une pièce déclarant que du moment ou la Grèce n'était pas admise sur le méme pied que la Turquie il avait ordre de ne pas prendre part à la conférence, après quoi il s'est rétiré. La conférence a décidé qu'elle témoignerait de sa surprise et de ses regrets

de la résolution inattendue du Gouvernement héllénique et que par l'o.rgane de son président eUe ferait à Athénes une démarche collective pour engager Grèce à rev·enir sur sa décision qui attirerait sur elle une très grave responsabiHté. Ensuite conférence a résolu qu'on enverrait par l'entremise de la France à Constantinople et à Athènes télégramme pour engager deux puissances à maintenir statu qua pendant les délibérations. Il a é.té convenu que les différents Cabinets appuyeraient cette démarche. Je vous envoie en clair télégramme (l) qui sera envoyé également en toutes lettres à Constantinople. Je vous prie de le faire appuyer.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI

D. 25. Firenze, 10 gennaio 1869.

Le confermo il mio teleg:ramma d'oggi (3), col quale La incar.ico di chiedere al Governo portoghese se sarebbe disposto ad autorizzare in modo stabile il suo Rappresentante diplomatico in Roma ad assumere la protezione degli interessi italiani, ed il disbrigo degli affari correnti relativi ad interessi italiani. Nel mio telegramma Le accenno pure che se le pratiche ch'io La incarico di fare presso il Governo portoghese dovessero sortire un esito favorevole, gradirei che avviso ne fosse dato in via telegrafica al Rappresentante di Portogallo in Roma, acciocché certi affari che sono pendenti da molto tempo non abbiano a soffrire altri ritardi. Ella sa, signor Marchese, che dopo l'interruzione dei rapporti consolari fra l'Italia e Roma, gli affari privati dei sudditi di Sua Maestà furono affidati alla protezione del Consolato inglese. Senonché, frequenti erano i casi in cui una rappresentanza consolare trovavasi nell'impossibilità di trattare certi affari, come ad esempio le domande di estradizione dei malfattori

colpevoli di reati comuni, le pratiche in relazione a violazioni dì trontìera commesse da agenti inferiori della pubblica forza, le trasmissioni di Lettere Sovrane, dì Gabinetto, etc. Per tutti questi casi si erano prese varie vie secondo le circostanze del momento. Talvolta si aveva avuto ricorso ai buoni uffici della diplomazia francese, tal altra volta l'opera di intermediari officdosi aveva bastato per mesi interi, in alcune occasioni, anche la rappresentanza diplomatica del Portogallo ci aveva prestato servigi pei quali Le eravamo sommamente grati. Ora col crescere del numero degli affari, volendosi pur provvedere in un modo stabile ed unico al disbrigo dei medesimi, il R. Governo ebbe a considerare che, quando fra due paesi sono rotte le relazioni, la tuteia degli affari è sempre affidata alla rappresentanza diplomatica di uno Stato amico. Ed n Governo del Re, volendo scegliere fra tutti gli Stati rappresentati in Roma quello che sotto ogni rispetto meglio sembrasse adatto ad esercitave la protezione degli interessi italiani, non poteva disconoscere che nessun altro sarebbesi trovato in miglior condizione del Portogallo.

Nutro quindi fiducia che le pratiche che la S. V. farà a seguito del mio telegramma saranno accolte dal Gabinetto di Lisbona in quel modo che egli suole adoperare ogni volta che gli si porge l'occasione di affermare sempre maggiormente le simpatie esistenti fra l'Italia e il Portogallo.

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 1259/541. Londra, 10 gennaio 1869 (per. il 15).

Appena pervenutomi il di Lei pregiato dispaccio di questa serie n. 128 (l) col quale venivami esposto che la situazione delle cose di Tunisi diventa ogni giorno più grave, non indugiai più oltre a recarmi da Lord Olarendon allo scopo di ottenere da Lui una udienza destinata specialmente a trattare degli affari finanziari della Reggenza e del modo di tutelare gli interessi che l'Italia ed InghiJterra vi hanno identici.

Dissi a Mylord che desiderava rimettergli un pro-memoria, il quale avrebbe servito a dargH in modo succinto contezza delle varie fasi delle pratiche state fatte di comune accordo dall'Italia e dall'Inghilterra prima della di lui venuta al potere, accordo ch'era più che mai necessario d'essere mantenuto in vista deLla attitudine minacciosa che la Francia pareva di nuovo assumere nella Tunisia.

Il Ministro degli Affari Esteri mi porse attento ascolto, e mi significò che, non essendo affatto al corrente di questa controversia, il pro-memoria, di cui io gli faceva parola gli sarebbe tornato graditissimo.

Discorrendo quindi della questione politica che unitamente alla vertenza commerciale si presenta a Tunisi, esposi a Lord Clarendon che il Governo del Re seriamente di ciò si preoccupava, poiché molti indizi dimostrano che la Francia nutre disegni ambi21iosi sulla Reggenza. Feci pure notare a Sua Signoria che la vicinanza dell'Algeria, i meschini msultati ch'ebbe il Governo francese da quella sterile colonia, ed i vantagg,i che al contrario trarrebbe,ro dietro all'annessione delle ubertosissime provincie tunisine, sono altrettante ragioni perché non rechi meraviglia se a Parigi si accarezzi un tale disegno, o se in tutti i casi si seguiti una politica che a ciò prepari la via.

11 Governo italiano non poteva naturalmente rimanere indifferente a tale stato di cose; ma gl'interessi inglesi nel Mediterraneo permettevano forse al Gabinetto di Saint James di non darsi alcun pensiero dei progetti, ai quali gli sforzi ora spiegati dalla Francia a Tunisi sono apertamente diretti?

Stimai anzi opportuno di non celare a Mylord che per quanto completo fosse stato l'accordo che regnò tra l'Italia e l'Inghilterra nella vertenza in discorso era sempre stato per me un oggetto di rammarico vedere il suo predecessore a non accordare abbastanza importanza ai f,ini cui mirano i tentativi che sta facendo Ia Francia per assicurarsi l'assoluto ,controllo delle cose della Reggenza.

Lord Clarendon mi rispose che le apprensioni del Governo italiano avevano purtroppo fondamento, mentre Lord Stanley cadeva in grave errore nel tenerle in non cale; e che sebbene non si trovasse ancora pienamente al fatto

dei dettagli della questione di Tunisi, la sua lunga esperienza degli Affari Esteri gli aveva da molto tempo dimostrato non esservi dubbio che la Francia alberga ambiziosi progetti circa le provincie soggette al Bey.

Di queste buone disposizioni di Mylord diedi subito un cenno telegrafico all'E. V. (l) stimando opportuno ch'Ella ne fosse senza ritaJrdo informata.

Ritornato al «Foreign Office » il giorno che Sua Signoria m'aveva fissato, Le rimisi il pro-memoria che aveva a questo scopo preparato. In esso procurai di brevemente esporre le varie fasi della intricata questione in discorso senza addentrarmi in quei dettagli puramente commerciali, i quali diffusamente trattati si trovano nell'Archivio del «Foreign Office » e che m'avrebbero fatto oltrepassare i limiti che mi era imposto onde agevolare per quanto possibile la lettura del mio scritto al Segretario di Stato. Ebbi principalmente in animo di dimostrare a Lord Clarendon come la Francia abbia sempre cercato abilmente a frustrare gli sforzi fatti dall'Italia e dall'Inghilterra per la tutela dei loro propri interessi non che per quella della indipendenza del Bey, ed a ricondurre le cose esattamente allo stato in cui si trovavano allorquando i Gabinetti di Firenze e di Saint James frappose,ro la intervenzione loro.

Il punto poi su cui mi studiai di dirigere specialmente l'attenzione di Sua Signoria si è quello che si riferisce ano stadio attuale della vertenza, vale a dire all'ultima proposta del Marchese di Moustier.

Narrai a Mylord come ti Governo del Re fosse stato fin dal prtncipio contrario all'introduzione d'un funzionario francese nel Comitato amministrativo tunisino, circostanza che avrebbe equivaluto a mettere sotto l'arbitrio esclusivo della Francia le finanze dei Bey -e come perciò da noi si fosse di avviso che il progetto del Governo imperiale di scindere in due sezioni la Commissione internazionale, progetto che del resto non veniva mai ben chiaramente definito, non dovesse essere accettato senza introdurvi qualche modificazione che valesse a porre in salvo gli interessi degli altri paesi. Imperocché avvisi giuntici da Tunisi recavano che U Governo francese, considerando tutte le rendite della Tunisia vincolate a guarentigia dei prestiti di Parigi, nel caso che quelle destinate specialmente a questi ultimi riuscissero insufficienti, non poteva riconoscere i contratti di conversione fatti posteriormente con altri creditori.

Rassegnai quindi che, ciò non ostante, per ispir,ito di conciliazione e per non sagrificare a questioni di forme gl'interessi reaJi che gl'Italiani hanno nella Reggenza, il Govell'no del Re fece conoscere al Ma-rchese di Moustier la sua opinione sul carattere che dovrebbesi attribuire tanto all'una che all'altra del'le due commissioni di cui egli proponeva la formazione a Tunisi; ma eibbe dato nel tempo stesso per mio mezzo comunicazione a Lord Stanley, che era indispensabile lo insistere principalmente su due punti:

1° Che il funzionario francese chiamato dal Bey a far parte della Commissione amministrativa avesse ad essere effettivamente prosciolto da ogni vincolo col Governo imperiale.

2° Che il concorso delle Potenze fosse unicamente limitato alla formazione della Commissione di Controllo.

Qui Lord Glarendon fecemi ,l'osservazione che quando anche il Governo francese consentisse a prosciogliere da ogni impegno tale suo impiegato, ciò non costituirebbe che una ben meschina guarentigia di sicurezza, poiché supponendo che il medesimo venisse in apparenza svincolato, molto probabilmente pur sempre in realtà rimarrebbe un agente della Francia.

Risposi immediatamente a Mylord che assai mi rallegrava di vederlo ispirato da tali principj, i quali mi facevano trarre felice augurio per il futuro buon andamento delle trattative, essendo dessi in conformità co' timori che purtroppo preoccupavano in questa vertenza il Governo del Re. Infatti (quanto segue travasi ampiamente sviluppato nel mio pro-memoria) la Francia non aveva finora dato guarentig<ia di sorta, né spiegato chiaramente le sue idee, e diventare ormai evidente da recenti notizie avute da Tunisi che l'attitudine del Governo imperiale verso la Reggenza si è fatta nuovamente minacciosa come al giorno in cui l'ItaHa e l'Inghilterra unirono i loro conati per mantenere l'indipendenza del Bey.

In vista della gravità di questa situazione essere il Governo del Re di avviso che i due Gabinetti di Firenze e di Saint James dovevano mettersi d'accordo per rifiutare di concorrere col loro voto a formare una commissione amministrativa a Tunisi, nella quale la Francia sola avrebbe un suo impiegato ch'essa si riserva di scegliere o ~rimuovere a piac:Lmento.

Questo Ministro della Regina prestò attentissimo orecchio a tutte le mie riflessioni, se ne interessò vivamente, e spontaneamente promise di occuparsi con molta sollecitudine di così grave affare.

Dopo ciò volli fargli parte di alcune idee, che, essendo di una natura più delicata, non era opportuno Iasciare in iscritto; ed accennai a quali ragioni di preponderanza commerciale e militare nel Mediterraneo potessero fomentare progetti di conquista nei Governanti di Francia; accennai all'attrazione potente che in loro può esercitare il porto naturale e sicum di Biserta specialmente per la vicinanza dell'Algeria; ma più che altro posi ogni mio studio nel convincere Myiord che queste nostre apprensioni non nascondevano alcun sentimento ostile a Francia; non essere che un sentimento di legittima e naturale difesa di diritti ed interessi, che se più da presso toccano l'Italia, debbono ugualmente stare a cuore di ogni nazione commerciante e marittima.

Conoludendo debbo aggiungere come io nutra fiducia che l'animo di Lord Clarendon sia proclive alla nostra politica in Tunisia, e che la Gran Bretagna rimarrà sempre unita all'Italia in tale importante quistione.

IL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1341. Lisbona, 11 gennaio 1869, ore 18,45 (per. ore 3,17 del 12).

C'est pour agrément du Roi que j'ai sollicité personnellement que ministre des <affaires étrangères a envoyé en ma présence au chargé d'affaires portugais à Rome le télégramme suivant pour satisfaire désir Gouvernement italien: «Sa Majesté a:utorise son représentant à Rome à se charger affaires courantes et de la protection sujets italiens ».

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

L. P. Parigi, 11 gennaio 1869.

Je n'ai pas écrit à Votre Majesté voulant Lui épargner les détails prématurés des négociattions au sujet du promémoire que Votre Majesté m'a envoyé (2); ces négociations ont été interrompues par la crise ministérielle, la lutte qui s'en est suivie et en dernier lieu par la question greco-turque qui a amené la conférence, et qui a tout absorbé pendant quelques jours.

Avant d'envoyer à Votre Majesté le contreprojet qui a été élaboré entre l'Empereur et M. Rouher (3), j'ai cru en faire modifier quelques rphrases qui ne touchaient pas au fond du sujet qui doit étre réservé tout entier à la saine appréciation de Votre Majesté et je pense qu'il sera de quelque utillité de l'accompagner d'une navration exacte de ce qui s'est passé pour donner au Roi une juste idée des sentimens qui ont guidé la pensée de S. M. Impériale et de son premier Ministre.

Dans la première conver,sation que j'ai eue à mon retour d'Italie avec le Ministre d'Etat, je lui ai exposé les intentions bienveillantes de Votre Majesté à l'égard de ,la France, non seulement, mais encore je lui ai franchement posé les conditions que le Hoi mettait à une alliance qu'Il préférait offensive et défensive, ces conditions, y compris la rétrocession du Comté de Nke, ne parurent nullement exagérées à M. Rouher qui se chargea d'en référer à l'Empereur.

De là les incidents dont j'ai déjà eu l'honneur de rendre compte à Votre Majesté et qui n'ont nullement empéché l'Elmpereur de poursuivre le but pour s'assurer à tout événement le concours de l'Italie.

Je me suis empressé de remettre au Ministre d'Etat une copie du mémoire que Votre Majesté m'a envoyé par l'mtermédiai,re du Chevalier Della Rovere.

M. Rouher la communiqua à l'Empereur et pendant trois jours, méme qu'à différentes reprises nous ayons causé du projet, aucune observation ne m'a été faite par le Ministre d'Etat sur la rétrocession de Nice, c'est plutòt sur la retraite des troupes des Etats Pontificaux, qui est décidée après les élections, mais pour laquelle, on refuse un engagement à échéance arrétée, et sur les différentes phases de la question romaine, que la conversation roula, du reste je croyais impolitique de faire méme dans des stipulations privées, entre Souveralin et Souverain une condition de l'évacuation des Etats Pontificaux,

évacuation qui par la France est due à l'Italie d'après le remise en vigueur de la convention; ce n'est que cinq jours après que le mémoire italien était dans les mains de l'Empereur, que les réserves d'abord, et le refus ensuite pour la rétrocession de Nice, partirent du Palais des Tuileries.

L'avènement du Marquis de La Valette au pouvoir a nécessité une modification dans ma manière de faire; tant que M. Moustier, Ministre d'aucune influence et dont la position était transitoire au Quai d'Orsay, il était prudent de lui cacher toute négociation, mais il aurait èté nuisible de laisser à l'écart le Marquis de La Valette dont l'importance personnelle et les rapports d'intimité avec M. Rouher lui font dans le Gouvernement une position des plus influentes.

Je me suis conseillè avec le MinistJre d'Etat pour me conserver le mérite de l'initiatJive, M. Rouher s'en est ouvert à l'Empereur qui trouva utile que le Marquis de La Valette fut instruit des négociations d'une manière ,purement officieuse, sans toutefois y prendre part, pour laisser à ces négociations le cachet ilntact de stipulations inttmes entre deux Souverains.

L'initiative m'a été laissée par le Ministre d'Etat d'en parler au Marquis af.in de sauvegarder les relations amicales que j'ai toujours eues avec lui.

La Valette a été très flatté de la marque de confiance, a trouvé que ce que l'on projetait était d'une importance énorme, mais se montra très contraire à la rétrocession du Comté de Nice pour les raisons qui sont exposées dans le contre mémoire que j'ai l'honneur d'envoyer à Votre Majesté.

J'ai naturellement fait mes objections et le Marquis de La Valette a fini pour s'accorder avec moi que le Trentin, proprement dit, était une compensation insuffisante au concours donné pa,r l'Italie dans le cas éven:tuel d'une grosse guerre comme celle que l'on prévoyait, à son avis, prématurément.

Le Marquis de La Valette que je vois presque journellement, entrant rigoureusement dans la :pensée de l'Empereur ne m'a plus parlé du projet d'alliance sous aucune forme. J'ai su cependant par le Ministre d'Etat que son opposition à la rétrocession du Comté de Nice est venue raffermir les répugnances de S. M. Impériale.

C'est le 31 Décembre que M. Rouher m'a remis le contre projet dont je connaissais en partie le contenu, la rédaction de cette note a exigé de ma part la modification de quelques phrases qui tout en étant étrangères au fond de la question, j'ai cru faire rectifier avant de la transmettre à Votre Majesté.

La première partie du contre projet français n'est qu'une analyse point par point du promémoire italien. La note française tache par une espèce d'exorde d'exprimer ses tendances pacifiques, et la croyance que la paix en Europe ne sera pas troublée. L'Empereur se déclarant profondément convaincu qu'aucune puissance ne voudra mettre en échec les intérèts de la paix, montre clairement qu'il est décidé à ne pas prendre sur lui l'initiative belliqueuse. En envisageant ensuite la possibilité de la guerre pour chercher les moyens de la prévenir où d'en atténuer les périls, la note de M. Rouher déguise fai:blement la pensée belliqueuse que j'ai eu l'honneur de signaler à Votre Majesté.

L'hypothèse de la neutralité de l'Italie est répoussée par la note française, I'Empereur (car c'est Lui qu'a voulu exclure cette éventualité) partage les idées du Roi; les sentimens qui 1ient les deux Souverains et l'origine de la formation de l'unité d'Italie, me fO'J:cent à reconnaitre les conséquences stériles de l'attitude prévue dans le promémoire italien, meme au point de vue dynastique, car H faut effacer, à mon avis, des grandes pages que l'histoire italienne réserve au Roi, les deux funestes journées de Lissa et Custoza qui ont amoindri l'autorité du pouvoir, en abaissant outre mesure les hommes qui par leurs antécédents sont appelés à rendre encore de grands services au pays.

La pensée meme qu'un projet d'alliance doit etre étudié avec l'arrière pensée qui pourra s'étendre ultérieurement à J'Autriche, prouve à l'évidence:

lo Que le gouvernement Impérial a changé ses premières intentions et qu'au lieu de circonscrire la lutte entre lui et la Prusse, est décidé à l'étendre et à l'accepter avec toutes ses éventualités européennes.

2° Que la guerre n'aura pas lieu sans que l'Autriche soit de la partie.

3° Que l'on est entendu à Vienne en prévoyance de cette éventualité.

4° Que l'Autriche sous la prépondérance hongroise en entrant dans les vues de la politique Française est décidée à accepter des compensations du céìté du Danube plutéìt que de les chercher en Allemagne assujettie directement ou indirectement à l'influence Prussienne.

La fixation du contingent italien à 200.000 hommes est, suivant le mémoire français, sagement calculée et la mise à la charge des frais de la guerre serait acceptée par la France à titre d'avance, sinon d'une manière définitive.

Sur ce point le contre mémoire de M. Rouher entre plus dans le sens pratique que ne le fait .le mémoire italien lui-meme, mais, à mon avis, il faudrait a,lle.r plus loin pour ménager 1es justes susceptibilités de l'armée et du pays.

Je me rappelle le mauvais effet produit sur chaque mHitaire quand, en s'agissant d'un concours à donner par le Piémont aux armées coalisées en Crimée, l'Angleterre avait proposé de faire des traités de subside, rappelant ceux qui eurent lieu entre l'Angleterre et l'Autriche à la cinquième coalition contre la France en 1809, et renouvelés en 1812. M. de Cavour repoussa les propositions Anglaises et préféra courir les chances de la Iutte, conservant son indépendance, le succès et l'avenir, justifièrent ses prévisions.

Actuellement la situation n'étant pas la meme en vue de l'état des finances en Italie et surtout des faibles compensations que l'aveni:r nous réserve, il faudrait entourer la garantie que les frais de la guerre nous seront remboursées par un aléa qui couv.re entièrement la dignité nationale.

La phrase suivante me semblerait remplir à peu près le but «les frais de la guerre seraient mis à la charge de la France simplement à titre d'avance mais ces frais pour ce qui regarde la quote part de l'Italie en cas de victoire seraient prélevés sur l'ennemi et remboursés par celle des puissances qui recevrait en compensation des frais de la guerre des avantages territoriaux plus considérables ».

Le Gouvernement de l'Empereur reconnait qu'il est juste dans le cas d'une guerre heureuse que le Tyrol Italien, ou pour employer une expression plus précise, le Trentin, soit annexé au Royaume d'Italie.

Le Trentin, pays montagneux et stérUe, compte à peine 320.000 Italiens, dont une grande partie est obligée de descendre dans les pla1nes de la Lombardie, de se répandre dans le Piémont, pour se procurer les moyens d'existence.

L'acquisition de ce pays étant convoitée par les Italiens camme aspiration nationale, ne serait d'aucun profit matériel si on n'étendait pas la cession à toute la vaHée de l'Adige.

En promettant d'appuyer la prétention de la cession du Tyrol auprès de l'Empire Austro-Hongrois, la F~rance ne prendrait pas un engagement assez formel, et quand je proposais à M. Rouher de remplace~r la phrase « promettrait d'appuyer », par celle «s'engage d'obtenir la réalisation etc.», le Ministre d'Etat me fit une confiance qu'au méme titre je transmets à Votre Majesté. Il est inutile, m'a-t-il dit, que vous insistiez sur ce point, car il me revient d'une source digne de toute croyance que le Roi d'Italie en attendant qu'H traite à Paris par votre intermédiaire il négocie aussi à Vienne auprès de l'Empereur d'Autriche, je le trouve assez juste, a-t-il ajouté et je vous en avertis simplement pour votre gouverne.

En constatant l'invraisemblance de l'hypothèse du démembrement de la Suisse par l'effet d'une guerre, le contre mémoire français me parait étre dans le vrai et il me semble qu'il n'y aurait aucune observation à faire sur ce paragraphe d'autant plus qu'il admet que le gouvernement français envisagerait avec faveur l'annexion du Canton Tessin à l'Italie, si l'hypothèse que l'an juge actuellement invraisemblable venait à se réaliser.

Pourrait-il en ètre de méme, dit le contre mémoire, du retour du Comté de Nice à l'Italie dans le cas que la France s'agrandirait du coté du Rhin ou de la Belgique?

On pourrait répondre affirmativement à cette demande d'autant plus que dans le chapitre suivant en admettant l'hypothèse de la reprise par la France de ses anciennes frontières du Rhin ou de son agrandissement territorial par l'incorporation de la Belgique, hypothèse qui entrainerait celle d'un agrandissement territorial de l'Autriche du còté du Danube, le contre mémo·ire aime à reconnaitre que ces faits justifieraient certaines pensées d'extension au profit de l'Italie, où les chercherait-on, du moment que la rétrocession du Comté de Nice serait !l"egardée camme une atteinte grave à la doctrtne aujourd'hui universelle de la souveraineté populaire et des nationalités?

Le Ministre d'Etat éprouva de l'embarras à me répondre et ne voulant pas se laisser entraine1r sur le te.rr>itoire pontificai, me conseilla d'écrire à Votre Majesté de chercher s'il y avait quelque colonie vers laquelle l'Italie pouvait diriger ses aspirations. Je lui répondis que pour mon compte je n'en voyais aucune et qu'à mes yeux, méme dans J.a Régence de Tunis je ne saurais y voir une utilité suffisante à compenser les ennuis que cela donnerait au gouvernement du Roi.

Ce serait vers Trieste plutòt qu'il faudrait diriger les aspirations italiennes, si on n'y voyait pas la presqu'impossibilité de cette cession de la part de l'Autriche à qui ce port est indispensable et aux charges de laquelle on mettrait toutes les compensations, ce qui ne serait pas encourageant pour le Cabinet de Vienne.

La note Italienne (suit le contre mémoire français) propose de stipulelf que la question Romaine serait déf1nitivement réglée sur des bases à concerter de manière à concilier les intérèts de l'Italie avec l'.indépendance et la dignité du Souverain Pontife.

La note française trouve cette phrase excessivement vague et constate la triste preuve du passé et le pèril qui recouvrerait une nouveUe rédaction flottante.

Il ne m'a pas été difficile de trouver une expression précise qui marquant à la cession du territoire pontificai, awrait laissé la Ville de Rome au Pape, gouvernée par une Municipalité et .l'indépendance du St. Père protégée par les troupes italiennes. A cela M. Rouher me fit une réponse péremptoirement négative et ne me cacha pas le mauvais effet qu'une phrase analogue ferait sur l'esprit de l'Empereur, si, de Florence elle revenait à Paris. J'ai répliqué qu'en refusant une formule vague et en blàmant une précise, je ne comprenais pas quel pouvait ètre son avis et celui de son Souverain, dans cette délicate question «A vous seul, dit-il, je n'hésite pas à dire: laissez-nous partir de Rome, ne renouvelez pas les erreurs de M. Rattazzi et si les Roma,ins sujets du Pape, veulent s'unir à Vous, la France n'aura rien à dire, mais tàchez que le signa! du mouvement ne parte pas de l'Italie et surtout que la connivence du Cabinet de Florence ne puisse pas ètre constatée >>.

Faut-il profiter de l'occasion d'un traité d'allìance offensive et défensive pour préciser? Ou bien faut-il suivre l'idée de M. Rouher et attendre du temps et des événements la solution conseillée par lui? C'est ce que je lai:sse à la saine appréciation du Roi et à la clairvoyance de ses M1nistres, me boirnant à constater qu'un pas progressif fait dans la question Romaine, serait plus apprécié par les Italiens que toute autre cession territoriale ou concession politique.

Par la suite le contre mémoire trouve: « que le gouvernement Italien a peut ètre été mieux ,inspiré lorsqu'il demande à la Fmnce d'appuyer l'acceptation par Rome d'un Modus Vivendi destiné à rendre moins diffictles les rapports entre le gouvernement Pontificai et l'Italien ».

Sur ce point il me semble qu'on pou11rait étendre le Modus Vivendi au à dela de ce qu'il a été conçu par le Général Comte Menabrea, car la pensée qui présiderait actuellement à une nouvelle rédaction, ne serait plus la mème. Au reste ni l'un ni l'autre n'ont de chance d'ètre accepté à Rome, on pourrait attendre le refus par la Cour Romaine de celui qui est actuellement à l'examen pour en rédiger un nouveau dans le sens indiqué et qui resterait en forme d'entente exclusive entre la France et l'Italie comme c'était entendu de faire du temps de M. de Cavour pour la retraite des troupes de Rome qui devait avoir lieu en mème temps que la reconnaissance du Royaume d'Italie.

Il pourrait ètre entendu que ce qu'a été stipulé entre la France et l'Italie ne recevrait son exécution qu'après la mort de P~e IX et avant l'élection du nouveau Pontife. Pour cela faire avec succès, il faudrait que l'Empereur et surtout M. Rouher fussent assurés du secret le plus absolu, mais malheureusement depuis trois jours cette assurance n'existe plus, pour les causes que j'ai signalées à Votre Majesté par mon télégramme du 8 courant (l) et les dispositions, je dois le dire avec regret, sont bien modifiées.

Quant à l'attitude à prendre pour le Concile Oecuménique la France est aussi intéressée à une entente que l'Italie elle-meme et cette entente ne saurait entrer en ligne de compte parmi les avantages accordés à l'Italie comme compensation à une alliance offensive et défensive; cette -indication se référant meme au système de neutralité, n'a à mes yeux, aucune importance sérieuse, car les décisions exagérées et la condamnation des nouveaux principes qui régissent le Gouvernement, que le Concile Oecuménique pourra adopter, auront plus d'influence sur la France que sur l'Italie.

Le contre mémoire vient ensuite parler du rappel des troupes françaises du territoire Pontificai, et ne trouvant pas nécessaire de donner à ses intentions de retraite une plus grande fixité, échappe, comme j'ai dit plus haut, à un engagement d'évacuation à époque déterminée. Malgré ce refus et l'inopportunité d'en faire une condition meme dans la lettre que l'Empereur devrait écrire au Roi, j'ai émis à M. Rouher l'avis qu'on pourrait tourner la difficulté par une déclaration séparée et secrète. Le Ministre d'Etat, qui s'y était refusé d'abord, comme j'ai eu l'honneur de le dtre plus haut, me flt personnellement espérer qu'H aurait tàché d'amener l'Empereur à accepter ma proposition, mais dans ce moment je n'ose pas le demander.

Je crols inuti1e d'analyser la partie du contre mémoire français, qui réfère à la doctrine de la neutralité. Sur ce terrain stérile on ne pourrait rien obtenir meme dans le cas qu'une neutralité armée imposàt des sacrifices au pays, ces armemens étant faits dans un intéret de propre conservation, je trouve assez sensé qu'il ne lui donne droit à aucun des bénéfices qui seraient stipulé par les belligérants, car pour faire ressortir un droit d'une neutralité armée, il faudrait se piacer sur une hypothèse odieuse en prévoyant le cas que l'Italie serait disposée à s'allier contre la France ce que Votre Majesté a déclaré ne pouvoir jamais etre dans g,es intentions.

Le contre mémoire français comprend mieux la déclaration de l'Italie par laquelle, prévoyant une alliance entre l'Autriche et la France sortirait de sa neutralité pour devenir puissance belligérante.

Ce serait là un moyen transitoire pour a,rriver successivement à la guerre, ce moyen aurait l'avantage de ménager jusqu'au dernier moment les rapports du Gouvernement italien vis-à-vis de la Prusse. Mais l'éventualité étant écartée, l'hypothèse ci-dessus tomberait d'elle meme.

La note française termine en constatant trois points importants: l) Que la solution simple et vraie est une alliance offensive et défensive contractée avec les tempéraments, exposés dans la note elle-meme. 2) Qu'un traité ne saurait intervenir régulièrement aujourd'hui entre les deux Etats, car malgré le secret promis, ce traité pourrait etre connu. 3) Que pour éviter les défiances et les inquiétudes qui s'éveilleraient bien vite contre la volonté de tous, si les ententes étaient connues, il dit comme conclusion que si l'on tombait d'accord, cet accord ne pomrait etre constaté que par des communications directes et personnelles entre les Souverains des deux pays.

J'ai analysé la note française point par point dans le but de rendre compte au Roi des observations que j'ai faites au Ministre d'Etat sur chacune de ses

6 -Documenti diplomatici -Serle I -Vol. XI

idées dans cette délicate négociation. Aux observations énoncées je pourrais en ajouter bien d'autres, mais mon exposé deviendrait trop long sans rejoindre le but de faire connaitre à Votre Majesté bien exactement toutes les nuances, ce qui ne peut se faire que de vive voix et par un échange d'idées que je crois indispensable avant que la contre réponse italienne soit envoyée à Paris. n y a un point sur lequel je me permets de bien appeler l'attention du Roi, celui de la mise à la char.ge de l'Autriche exclusivement des compensations à donner à l'Italie. Ce point me laisse entrevoir qu'une négociation très habilement menée entre Paris et Vienne pourrait décider l'Empereur à etre mod!ns négatif sur la rétrocession du Comté de Nice, ou bien à le décider à nous faire des concessions sur la question Romaine afin de ne pas rendre ce qu'il a acquis et ne pas affaibl1r ainsi le principe de suffrage univeirsel principe fondamenta! du second Empire.

En terminant la narration fidèle des négociations dont je n'étais qu'un instrument, je crois devoir signaler au Roi le maintien de son Représentant auprès de la Cour des Tuileries, il serait impossible d'adopter une plus intelligente réserve, jointe à ·l'abnegation de soi-meme. Nigra a fait juste ce qu'il fallait, utilisant les confidences que l'Empereur lui a faites, dans l'intéret de Votre Majesté, et en uniformant sa conduite sur la réserve du Président du Conseil, pour laisser à l'entente projetée le caractère d'une stipulation intime et personnelle entre le Roi et l'Empereur (1).

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1346. Parigi, 12 gennaio 1869, ore 19 (per. ore 21,50).

La Valette s'occupe en ce moment de la compilation du Livre Bleu. Il tiendrait à savoir si vous avez intention de publier votre dépeche du 22 aout (l) sur la retraite des troupes impériales de Civitavecchia, et la réponse française du 31 octobre (2). La Valette ne tient pas pour son propre compte à publier ces dépeches mais si elles doivent étre publiées en Italie il Ies insérerait dans le Livre Bleu (3).

IL MINISTRO A BERNA, MELEGARI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. [42]. Berna, 12 gennaio 1869 (per. il 16).

In coerenza al tenore dell'ossequiato Dispaccio di questa serie, n. 21, in data del 26 dicembre ultimo scorso (2), ed a quello della Nota direttale dal suo collega per l'Interno, la quale vi andava unita, concernente la condotta del Governo Ticinese a nostro riguardo, mi sono recato al Palazzo Federale per farvi le rimostranze che i fatti denunciati dalla Prefettura di Milano sembrano questa volta legittimare.

L'E. V. comprenderà di leggieri, come per non scemare autorità alle mie parole, io non abbia toccato se non di volo alle imputazioni generali dirette contro il Ticino, che io, quantunque senza un sufficiente corredo di fatti positivi, sono oggi per la terza volta incaricato di recare a cognizione del Consiglio Federale, il quale ebbe successivamente a rispondermi, come consta dai miei dispacci indirizzati precedentemente su tale oggetto a cotesto Ministero: che le autorità federali e le ticinesi, nei limiti dei loro poteri costituzionali non mancherebbero di vigilare di concerto colle italiane, acciò non si rinnovellino le cause dei nostri lagni, e che sarebbero grate al Governo reale se potesse, colla produzione di qualche documento, e l'indicazione di alcun fatto preciso, che fossero d'indole a giustificare od un provvedimento amministrativo, od un procedimento giudiziario, porle in grado di attestargli come la Svizzera intenda mantenere le buone relazioni di vicinato coll'Italia. Ma, fino agli ultimi tempi nessuna delle due Prefetture, il territorio delle quali tocca al Ticino, seppe fornire quanto era necessario per dar corpo alle accuse cui si mostrarono cosi facili, ed obbligare quindi il Governo svizzero ad osservare l'assunto impegno.

Senonché, contenendo l'accennata Nota del Dicastero Inte,rni, oltre al vecchi appunti generali, alcune indicazioni positive richieste, mi sono reso senza mettere tempo in mezzo al Dipartimento Federale di Giustizia e Polizia, il

quale cl forniva nello scorso anno alla occasione della compagnia di Kriegstetten, prove non equivoche dell'interesse che la Svizzera prendeva alle cose nostre, ed ho fatto conoscere al Consigliere Federale signor Knusel, incaèr~cato di tale Dipartimento, ed il cui nome è ben conosciuto da V. E., come si avessero gravi motivi da sospettare che la cartiera delle «Cascine Bruciate~ situata nel 'IIicino, proprio sul nostro confine, fosse una deUe Officine di contraffazione in cui si ammanniscono le carte filogranate, e dove, fors'anche, si imprimono in quantità l biglietti da cinque lire della Banca Nazionale, e quelli della Banca Popolare di Milano ond'è inondata la provincia milanese. Gli ho comunicati l nomi delle persone che in Italia erano tenute in colpa di avervi spacciati bigHetti contraffatti, ed ho aggiunto come la Polizia nostra avesse appurato che ciascuna di esse fosse in frequenti rapporti col Ticino, e molte, colla accennata cartiera delle «Cascine Bruciate~. Gli ho toccato di ciò che il fatto dell'andata a Venezia di uno dei proprietarii di questa fabbrica, coincideva appunto con quello della prima apparizione in tale città di biglietti falsi da cinque lire della Banca Nazionale, che si ha ragione di credere fabbricati nel Ticino. Lasciai al Signor Knusel un piccolo promemoria, perché non dimenticasse alcuno dei particolari su cui poggiavano l nostri sospetti; ed egli mi promise che avrebbe tosto ordinate le opportune indagini per venire in chiaro dei fatti, e, che la officina di cui è caso, e le persone delle quali gli avevo tenuto parola, fossero svizzere od italiane, sarebbero sottoposte a speciale vigilanza. Aggiunse che sarei informato, quando che fosse, de' risultati delle sue ricerche.

Lo intrattenni quindi anche del processo cui diede origine in Italia dal 1863, al 1865, la falsificazione operata in Svizzera delle banconote austriache, reato, nel quale si trovavano implicati alcuni svizzeri con non pochi italiani (e glie ne diedi i nomi) contro l quali fu rilasciato dalla nostra giustizia mandato di cattura. Mi rispose non rammentarffi di questo processo, ma che credeva potere affermare non essere stato mai simile mandato portato nelle forme a cognizione del Governo Fedemle, poiché, se la SvlzzeTa, come l'Italia, non può accordare la estradizione dei suoi, sente però n debito di non lasciare andare impuniti l reati gravi che gli svizzeri avessero commesso tanto all'interno quanto all'estero.

Allegò in PTOVa del suo asserto, n fatto, che si può dire attuale del Bonadurer, tenuto si lungamente nelle carceri di Soletta, sulla semplice mia denunzia, quantunque non si fosse mai potuto ottenere, benché più volte chiesto, 11 mandato di cattura rilasciato contro di lui dall'autorità giudiziaria italiana.

Richiamò pure alla mia memoria la recente scoperta, fatta nel Vallese per semplice iniziativa delle autorità di Polizia cantonale, di due regnicoli falsificatori dei biglietti delle nostre Banche, i quali per cura delle stesse autorità, furono poi arrestati e consegnati alla giustizia italiana. E come il Signor Kniisel invocava a cotesto riguardo presso il Governo reale la mia testimonianza, mi credo in debito di rendergliela senza riserva alcuna.

Appena mi aw:ò l ragguagli promessi, mi farò sollecito di informare l'E. V ....

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 839. Genova, 13 gennaio 1869, ore 22.

Pour le moment je n'!l!i aucune intention de publier la dépéche du 22 aout (2) indiquée par M. de la Valette. Mais s'il y a une interpellation à la Chambre sur les affaires de Rome je me verrai probablement obligé de produire ce document ainsì que ceux qui y font suite.

Quant à la conférence je suis d'avis qu'elle doU continuer quelle que soit la détermination que prendra la Grèce. Loa:d Clarem.don se montre inquiet des difficultés soulevées paT la Ga:èce sur la conférence (3).

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

T. Parigi, 14 gennaio 1869, ore 12,20 (per. ore 16).

Officier d'ordonnance sera arrivé. Echange idées devient toujours plus nécessaire. Si Roi désire ma venue Florence, faudra me prévenir quelques jours avant à cause de mes affaires et engagements. Je vois Empereur, il faut considérer incident Tiirr comme terminé après dépeche de Votre Majesté à l'Empereur et réponse de ce dernier (2).

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1351. Parigi, 15 gennaio 1869, ore 19,45 (per. ore 21,10).

La conférence s'est occupée aujourd'hui de la rédaction de la déclaration que doivent accepter la Turquie et la Grèce. La rédaction a été arrétée mais le paraphement a été renvoyé à demain. L'entente entre les puissances est

désormais un fait acquis. L'adhésion de la Turquie aux décisions de la conférence semble probable mais on ne sait rien du Gouvernement grec dont le représentant n'assiste pas aux séances de la conférence.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 840. Firenze, 16 gennaio 1869, ore 15.

Veuillez faire savoir au général Tiirr qu'on désire le voir le plus tòt possible à Florence.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 1264/545. Londra, 16 gennaio 1869 (per. il 22).

Secondo il desiderio da Lei espressomi col pregiato suo dispaccio n. 130 di questa serie (1), appena ne ebbi l'opportunità, mi affrettai di richiamare la attenzione di Lord Clarendon sulle cose da lui dettemi poco dopo la sua entrata al Ministero circa l'atteggiamento del Governo italiano verso l Principati danubiani. Rammentai a Mylord come in quella occasione io avessi provato il più profondo stupore nel sentirlo ad espr.imersi in tal guisa, e come, senza avere nessun ordine speciale a siffatto riguardo, mi fossi creduto autorizzato conoscendo la lealtà dei sentimenti da cui il mio Governo era animato, a contraddire recisamente qualunque supposizione tendente a mettere in dubbio che l Consoli italiani nella Moldo-Valachia ricevano istruzioni diverse da quelle che vengono emanate dalle potenze più interessate al mantenimento della pace ed al rispetto delle stipulate convenzioni.

Ma che, avendo ciò nonostante reputato dover mio di riferi·re quanto precede all'E. V., aveva ora avuto incarico officiale di confermare le mie anteriori dichiarazioni, assicurando nuovamente al Principal Segretario per gli Affari Esteri di S. M. la Reg,ina che tutti gli sforzi della politica italiana erano diretti in senso pacifico tanto in Oriente, quanto in ogni altra parte d'Europa. E che relativamente poi ai Principati vassalli del Danubio, i nostri consigli a Bucarest e a Belgrado erano ognora stati ispirati dal desiderio di vedere evitata qualsiasi spiacevole complicaz.ione. Rispetto massime al Governo principesco di Bucarest, ogni qualvolta si trattò di scongiurare un pericolo, il Governo del Re poteva vantarsi d'essersi trovato fra i primi a spiegare la sua influenza; né lieve oggetto era per noi di soddisfazione il pensare che il nostro intervento non era impiegato invano, imperocché le nostre rappresentazioni presso 11 Governo Rumeno a questi tornassero non già come l'espressione di un sentimento ostile, ma bensl come una prova della simpatia che esiste tra l'Italia e l Principati Uniti.

Conchiusl infine col dire a Lord Olarendon che l'E. V. teneva particolarmente a manifestare al Governo Britannico l veri princtpj al quali s'informa l'attitudine dell'Italia in quelle provincie. Cioè che mentre da noi non sl volle mal prestar mano ad una politica avente per iscopo di sagriftcare l paesi rumeni ad altri interessi stranieri, cl lusinghiamo che la nostra azione sl troverà sempre d'accordo con quella della Gran Bretagna (colla quale tanti punti di comune interesse possediamo in Oriente) ogni volta che si tratterà d'impedire che, per effetto di combinazioni inopportune, s'introduca una alterazione nell'ordine di cose esistente nei Principati danubiani, alterazione che sì gravemente sarebbe in contrasto coi fini che si proponevano le Potenze nel guarentire loro la costituzione che li regge attualmente.

Mylord non mi celò la sua soddisfazione nell'udirmi a tenere un simile linguaggio, e mi pregò di ringraziare vivamente l'E. V. d'avergli esternato per mezzo mio simili più che rassicuranti dichiarazioni circa gli intendimenti del Governo italiano, sulla saggezza e moderazione del quale, aggiunsemi il Segretario di Stato, ei non avea mai dubitato, e mi torna ben grato ufficio di aver tale comunicazione a farle, Signor Conte.

Deggio confessare che appena pervenivami il Rapporto del R. Agente a Bukarest in data delli 4 dicembre (1), mi ricorse al pens,iero che fosse la condotta da lui seguita in occasione della racente p.roposta fatta di spingere aux pieds du mur il Governo del Principe Carlo -come se ancora questi non avesse dato prove sufficienti della sua risoluzione di volere rispettare gli obblighi impostigli dai trattati -che avesse potuto essere causa delle osservazioni fattemi da Lord Clarendon.

A vero dire non credo affatto improbabile che il Console Inglese sia stato ca.pace di erroneamente interpretare lo spirito di giustizia che animava l'opposizione mossa a tale intempestivo disegno dal Barone Fava, sebbene My1ord non m'abbia fatto di ciò parola. Ciò che sibbene ei mi disse in quest'ultimo colloquio si fu che l'arrivo del nostro nuovo Agente in Bukarest, senz'aver prima ottenuto il berat della Sublime Porta, aveva prodotto una spiacevole impressione fra i Consoli esteri; e che era ben lieto d'aver ricevuto prima da me e quindi a nome dell'E. V. tali esplicite spiegazioni da distruggere interamente ogni sospetto, che siffatta omi:ssione avesse potuto ingenerare.

Io m'affrettai d'esprimere a Sua Signoria che quantunque ignaro di questo fatto, mi reputava forte di assicurarLa che, supponendo esatto che il Signor Barone Fava fosse giunto nella sua presente residenza senza il necessario berat, una tale omissione doveva attribuirsi a qualunque causa, fuorché al desiderio del Governo itaHano di compire un atto di irriverenza verso i diritti della Porta.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1357. Parigi, 20 gennaio 1869, ore 19 (per. ore 21,35).

La conférence a signé aujourd'hui la déclaration (l) et a approuvé la lettre d'accompagnement adressée au Cabinet d'Athènes. Les deux documents seront expédiés après à leur destination et portés à Athènes pa,r le comte Walewsky fils.

L' AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 47. Cairo, 21 gennaio 1869 (per. il 29).

In seguito al mio precedente rapporto di questa serie, ho l'onore parteciparle che malgrado .le insinuazioni del Signor Poujade (2), il Viceré o non ha osato, o non ha voluto impedire a Nubar di venire in Egitto.

Giunse infatti il 14 corrente, e gli bastarono questi pochi giorni per rimpadronirsi della situazione.

E' ora fuor di dubbio che il Signor Poujade ha ag~to secondo le istruzioni ricevute dal Signor Moustier, e non facendo calcolo del cambiamento ministeriale, ingannato, trasse il Viceré in inganno.

Quanto rapporto all'E. V. è in seguito di una conversazione con Nubar, e credo che i fatti debbono farla ritenere per veridica.

Nubar mi ha confermato quanto ho riferito col mio precedente dispaccio, dandomi informazioni che spiegano quanto H Signor Poujade mi aveva lasciato oscuro nelle confidenze fattemi.

Il preteso protocollo non fu firmato, e perciò non è documento diplomatico di alcun valore, è semplicemente un progetto redatto dal Signor Poujade conforme alle idee del Signor Moustier, accettato dal Viceré, e mandato a Parigi per ottenerne l'accettazione.

Questo progetto identico a quello di Nubar, è ancora più largo a favore del Viceré, ammettendo per esempio il tribunale Mekkemé, tutto ambo, per le quistioni territoriali, mentre Nubar propone l'elemento misto, senza eccezioni, per tutti i rami dell'amministrazione giudiziaria.

Il Signor Moustier non si opponeva al concetto, ma al modo di attuarlo, per personale animosità contro Nubar. Gli faceva appunto di essersi rivolto alle g,randi Potenze credendo d'imporne alla Fmncia. « La F,rancia, gli disse il Signor Moustier, non può ammettere di essere considerata in Egitto sullo stesso piede d'eguaglianza che le altre Potenze. Vi ha sempre predominato, e dovrà sempre predominarvi. Rifiuta la conferenza per non mettersi al livello deUe altre. Tratterà sola la riforma. La Prussia, la Russia e l'Austria non hanno grandi interessi in Egitto per offuscarsene. L'Italia dovrà accettare quello che faremo noi, e per condiscendenza lo accetterà anche l'Inghilterra. Noi dobbiamo fare, e gli altri seguirei».

Ciò spiega la condotta del Signor Poujade di voler far solo.

Nubar si è sempre energicamente opposto a questa pretensione.

Il Viceré invece cedette, chi sa a quali promesse del Signor Poujade, che per acquistare preponderanza isolata è dovuto andare forse al di là delle intenzioni stesse del suo Governo. E ciò si deve supporre se è vero quel che mi ha detto Nubar che il Signor de La Valette abbia rifiutato di approvare il progetto.

Il fatto sta che il Viceré si è ravveduto alla prima conferenza con Nubar il quale con forti colori gli ha dipinto la difficile posizione nella quale si metterebbe con le altre Potenze che, invitate, tanto favorevolmente accolsero le sue proposte, e gli ha dimostrato che le altre Potenze non avrebbero per dignità passivamente subite le pretenzioni Francesi. Nubar rientrato in grazia riparte dimani per Parigi. Egli è convinto che il Signor De La Valette avrà disposizioni molto più favorevoli che il suo predecessore, e dal suo modo di parlare mi pare abbia ragioni di esserne certo. Egli mi ha assicurato che sarà qui di ritorno tra un mese, perché quand'anche succedesse il caso di non poter ottenere l'adesione Francese, H Viceré è deciso invitare le Potenze accettanti alla riunione della Conferenza.

Quest'oggi Nubar è venuto da me a chiedermi il nome del Viceré di pregare

V. E. per parte di Sua Altezza di voler interessare il Cavaliere Nigra ad ajutarlo

per la rriescita della sua missione, ritenendo d'immenso peso il valevole in

tervento dell'E. V. presso il Signor De La Valette. La stessa preghiera è stata

fatta al Signor Stanton Agente e Console Generale inglese.

Il Signor Poujade, sia che realmente non abbia ottenuta l'approvazione del suo Ministro, sia che voglia mostrar broncio al Viceré, per diohiarata indisposizione, ma che anche a Corte si ritiene per supposta, non è intervenuto ad un ballo che Sua Altezza ha dato il 18 corrente in occasione dell'anniversario della sua venuta al trono, né ha fatto visita a Nubar.

Questi fatti, che difficilmente si potevano prevedere pochi giorni fa, mi fanno spemre che l'E. V. approverà la miH condotta, esposta nel mio precedente rapporto, di tenermi officialmente lontano dalle lotte personali, ed indipendente nelle gare di partito. La nostra politica in Egitto, a mio credere, deve tendere a secondare ogni sforzo del Governo che ha per iscopo civilizzazione e progresso; ma nazione giovane, perché la nostra influenza possa essere valevole, non dobbiamo destare sospetti di proponimentì che non abbiamo.

Si attendono alla fine del mese il Principe e la Principessa di Galles, che faranno un viaggio nell'alto Egitto. Il Viceré prepara grandi feste per il loro avrivo.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 1269/548. Londra, 22 gennaio 1869 (per. il 29).

Siccome aveva l'onore d'informarLa col mio telegramma delli 12 corrente (1), Lord Gl>arendon mi confidò che 1ill seguito a,lle osservazioni da me svolte nel «pro-memoria » che, dietro agli ordini dell'E. V., io gli presentai sugli affari di Tunisi (2), aveva dato istruzione a Lord Lyons di dire al Marchese di Lavalette, che, considerando !'.istante attuale, in cui la quistione orientale assorbiva tutta l'attenzione del Gabinetto delle Tuileries, inopportuno per trattare la vertenza originata dal dissesto deHe finanze tunisine, lo pregava a sospendere ogni decisione a tale riguardo fino a che avesse avuto campo di comunicare le sue vedute al Governo di S. M. la Regina.

Parmi che pel momento questo fosse quanto si potesse ottenere, ed ho saputo confidenzialissimamente da un impiegato del « Foreign Office », il quale lo trascrisse, che copia del mio <<pro-memoria» venne inviata al prefato Ambasciatore britannico a Parigi. Giudico pertanto conveniente in tale stato di cose di darle, Signor Conte, comunicazione di siffatto documento (3) e mi valgo della partenza del consueto corriere inglese peti' qui unito ,trasmetterglielo.

Già accennai all'E. V. la sostanza delle conversazioni che io ebbi con Lord Clarendon su questo per noi rilevantissimo argomento. II giorno che Sua Signoria mi 3illnunciò d'aver dato a Lord Lyons le istruzioni di cui più sopra, insistetti di nuovo per quanto potei sulla necessità di non accettare le ultime proposte francesi senza introdurvi tali modificazioni da rendere inviolabili i diritti dei creditori stranieri. Concludendo dissi che veramente non intendeva perché Italia e Inghilterra avrebbero spiegato la loro influenza per vedere in definitiva stabilirsi a Tunisi la preponderanza francese più forte di prima, e permettere che nella sezione più importante della Commissione internazionale il solo Governo imperiale sia per essere ra,ppresentato, o meglio, sia per avere l'assoluto controllo delle rendite della Reggenza.

Mylord mi rispose che avevo ragione e che divideva esattamente hl mio modo di pensare.

Non so se queste buone disposizioni di Sua Signoria saranno per subire qualche alterazione quando sottoposte alla pressione del Gabinetto delle Tuileries. Ma ad ogni modo ho procurato, ora che nulla gli è stato ancora esternato a questo riguardo da alcuna sorgente francese, di chiamare per quanto possibile la sua attenzione sui pericoli che la politica imperiale a Tunisi tiene in serbo tanto per l'Italia che per l'Inghilterra e sulla urgenza di rimanere unite onde poterli vittoriosamente combattere. Né cesserò di tener simile lin

guaggio fino a che avrò l'onore di trovarmi nella mia presente posizione provvisoria.

Rilevo intanto dal rapporto sulla situazione dell'Impero francese pubblicato ogni anno al principio della sessione del Corpo legislativo, che circa la quistione di Tunisi vien detto che la combinazione creata dal decreto del Bey diede origine a varie obbiezioni per parte dei creditori, le quali ritardarono la esecuzione di esso. Il rapporto aggiunge quindi che il principio fu tuttavia accettato dai Gabinetti di Londra e di Firenze, avendo entrambi aderito alle vedute della Francia, e che v'ha perciò campo a sperare che un completo accordo verrà a stabilirsi su questo soggetto; ma essere in ogni caso il Governo imperiale fermamente risoluto a non lasciar nulla intentato per ottenere dal Gove.rno tunisino l'adempimento degli obblighi contratti coi creditori francesi.

Da quanto precede non è difficile lo scorgere l'importanza che più che mai esiste per l'Italia e per l'Inghilterra di resistere alle pretensioni della Francia.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. 132. Firenze, 24 gennaio 1869.

Le notizie che abbiamo ricevute da Tunisi fanno il quadro il più triste delle condizioni attuali del commercio europeo in quel paese. Tali condizioni sono in parte dovute a circostanze indipendenti affatto dalla volontà e dalle intenzioni del Governo locale, ma nella massima parte sono la conseguenza del disordine che regna nell'amministrazione della Reggenza disordine che ebbe foo-s'anche a crescere a seguito delle ste.rili discussioni che ebbero luogo fra le potenze principalmente interessate a rimediare ad un simile stato di cose.

Ella conosce, Signor Conte, a quale punto rimasero in sospeso le trattative. Noi crediamo che sarebbe cosa assai utile il ripigliarle sulla base delle osservazioni contenute nelle ultime nostre comunicazioni al Governo francese, comunicazioni ch'Ella ebbe incarico di far conoscere anche al Gabinetto britannico. Sovra quelle basi si potrebbe formulare una controproposta la quale

assicurasse a tutti i crediti ed a tutti i Governi interessati un'uguaglianza assoluta nell'inserimento che si tratterebbe di prendere nell'assetto finanziario della Tunisia, ed al tempo stesso guarentisse contro qualsiasi arbitraria innovazione i contratti esistenti tra il Bardo ed i suoi creditori.

Vorrei ch'Ella esplorasse sollecitamente le intenzioni del Governo inglese a questo proposito perocché dal continuo indugiare nella ricerca di una soluzione potrebbero derivare nuove complicazioni.

E qui è necessario ch'io Le faccia noto come corresse voce a Tunisi che da quell'agente francese si fossero fatte nuove sollecitazioni al Governo del Bey perché togliesse alcune fra le guarentigie accordate ai crediti risultanti dalle cosi dette conversioni per accordarle ai creditori del consolidato tunisino. Siffatte voci io ritengo insussistenti per quanto riguardano gli intendimenti del Governo di Francia, non volendo neppure supporre che possa avvenire che tali passi si facciano mentre pendono le trattative per un comune concerto fra Parigi, Firenze e Londra. Ma la S. V. non ignora come S1Jesse volte avvenga che in simili quistioni i Gabinetti siano tratti a fare passi assai più spinti di quelli che avrebbero voluto essi stessi che si facessero. Tale pericolo si accresce ogni volta che l'attenzione dei Governi si lascia distrarre da siffatti interessi abbandonandoli quasi interamente alla sagacia ed all'avvedutezza dei suoi agenti locali. Vorrei pertanto che la S. V. ricordasse a Lord Clarendon questa pratica per l'Inghilterra non meno importante che per noi e gli esponesse l'urgenza di t'rovare per la medesima una conveniente soluzione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

T. 847. Firenze, 26 gennaio 1869, ore 12,30.

On nous mande de Londres (2) que la Prusse avalt proposé une intervention commune en Grèce dans le cas où celle-ci refuserait d'adhérer à la déclaration de la conférence. Lord Clarendon combat cette proposition. Qu'y a-t-il de vrai dans cela? (3).

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO FRANCESE, ROUHER (l)

L. P. Firenze, 27 gennaio 1869.

Tout marche bien ici, les dispositions sont très bonnes et on comprend l'importance de l'acte projeté, seulement il y a certaines difficultés à vaincre, elles ne sont pas dans le Roi, mais plutòt dans Menabrea qui a un petit esprit et qui ne possédant pas lui méme une véritable force dans le pays, est hésitant.

Je travaille de mon mieux et je vous promets de bien faire les choses. Je serai obligé de rester peut-étre quelques jours de plus, pour empéc'her le doute du Président du Conseil de triompher.

Vous pouvez rendre compte de cela à l'Empereur, confidentiellement, sans montrer ma lettre.

Le Roi est on ne peut mieux disposé, le Président du Conseil le suit. J'ai insisté près de Sa Majesté pour que le comte Cambray Digny soit mis dans le secret, le ministre des finances est un homme personnellement trop important pour lui laisser ignorer méme les projets d'un acte d'une aussi haute importance politique.

La demande d'nn encheminement ou règlement définitif de la question romaine sera la partie importante du contreprojet italien.

Le Roi avait acconsenti du commencement à ne pas parler de Rome, mais il s'agissait de la rétrocession par la France à l'Italie du comté de Nice, c'est le refus à cette rétrocession qui nécessite le retour de la question romatne sur .le tapis. Ne perdez pas de vue, cher ami, que le Roi doit justifier l'acte dont il s'agit, aux yeux du pays qui comprendrait mal une alliance sans aucune stipulation pour la question romaine, qui préoccupe tous les esprits et paralyse tous les Ministères.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 439. Firenze, 29 gennaio 1869.

Riservandomi di trasmetterle un dispaccio di approvazione per la parte che Ella ha preso nella conferenza che testé ebbe luogo a Parigi appena mi saranno pervenuti tutti i protocolli delle sedute della conferenza stessa, desidero esternarle fin d'oggi tutta la soddisfazione che ho provato pel modo distinto coJ quale Ella ha rappresentato ti Govmno del Re in questa occasione. Le sue osservazioni accettate dalla conferenza appajono inspirate da un esatto concetto del contegno che il Governo italiano voleva osservare nel conflitto greco-turco. Esse furono infatti suggerite dall'intendimento di facilitare il ristabilimento delle regolari relazioni della Grecia colla Sublime Porta indipendentemente da ogni pressione e da ogni intervento nelle cose interne sì della Grecia che della Turchia.

A questo proposito Le debbo accennare che dalle informazioni che ebbi da Londra e da Berlino risulterebbe che un progetto d'intervento o di occupazione mista in Grecia sia stato ventilato per il caso in cui il Governo elleno pigliasse un atteggiamento inquietante pel mantenimento delle relazioni pacifiche tra il Regno di Grecia e l'Impero Ottomano.

Anche dal signor Barone di Malaret fu chiesto al Segretario generale di questo Ministero se tale progetto fosse giunto a nostra cognizione, e se sul medesimo ci fossimo trovati m caso di emettere un'opinione.

Per verità il fatto di intervenzione straniera in uno Stato europeo ci pare cosi grave, che sul medesimo ci sembra impossibile che si possa pronunciare un avv.iso senza una gra;nde ponderazione.

Le informazioni più recenti che abbiamo ricevuto ci portano a credere che ogni progetto su tale proposito sia stato per ora abbandonato; ma il contegno della Grecia, sul quale non si hanno ancora dati positivi, potrebbe far risorgere l'idea deH'intervento misto, che, per il momento, si dice abba;ndcmata.

Ove un siffatto progetto fosse presentato alla conferenza prima che un

accordo preliminare fosse stato preso anche con noi, ritengo savio consiglio che Ella debba dichiarare di non avere istruzioni per deliberare su tale argomento. Noi vorremmo infatti riservarci di prende,re sovra una siffatta proposizione una risoluzione, so>Itanto nel caso di assoluta ed urgente necessità (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI

D. 49. Firenze, 29 gennaio 1869.

Mi giunsero regolarmente i pregiati rapporti di V. S. IIJustrissima sino al

n. 73 di questa serte e La ringrazio per le inte·ressanti notizie in essi contenute.

Nel n. 73 (l) Ella mi annunzia la visita che venne a farle di sua propria iniziativa il Nunzio del Papa Monsignor Falcinelli e mi chiede quale contegno Ella debba serbare qualora questi volesse frequentare la sua casa. Io non vedo alcuna difficoltà a questo scambio di cortesie col Nunzio del Papa che non hanno nulla di politico e solo riguardano le relazioni personali e di società fra distinti personaggi.

Le unisco un annesso in cifra come pure n. 7 documenti diplomatici.

ALLEGATO

ANNESSO CIFRATO

J'ai lu attentivement vas intéressantes lettres du 2 et 8 Janvier (2). Les conversations que vous avez eues avec M. de Beust m'ont fait connaitre exactement la

fiituation de l'Autriche au point de vue de ses tiraillements intérieurs. Cette situation de meme que la conduite parfaiternent neutre que nous nous proposons de suivre ùans les affaires d'Orient me persuadent que la démarche contenue dans votre letire au Prince Charles de Roumanie pourrait facilement nous entrainer à sortir de la ligne de conduite que nous nous sommes tracée. Il s'agirait en enet d exer.cer une cspèce de méàiation toute officieuse, mais qui ne serait pas moins une vraie médiation, entre la Hongrie et les Principautés Unies afin d'amener des explications qui devraient avoir pour résultat un rapprochement complet entre ces deux Gouvernements. Vous savez que nous sommes intéressés au maintien de la paix en Orient comme en Occident et par conséquent qu'il nous importe d'écarter entre Pesth et Bukarest tout sujet de mésintelligence pouvant amener des différends qui ne tarderaient pas à donner lieu à des conflits. Mais entre veiller soigneusement sur cet intérét en exerçant au fur et mesure que l'occasion s'en présente une action officieuse et ami..:ale de conciliation auprès du Prince de Roumanie, et négocier une entente entre la Hongrie et les Principautés Unies, il existe selon nous une immense distance. Nous ne désirons pas que notre action perde son caractère pour ainsi dire transitoire en devenant une action dont le but serait l'application d'un plan politique sur lequel rien ne nous conseille en ce moment de nous prononcer d'une manière pouvant engager l'a venir.

La Russie a les yeux ouverts sur la Roumanie. Elle soupçonne le Cabinet de Pesth de nourrir des desseins d'annexion à l'égard des populations serbes bosniaques, esclavonnes qui forment le noyau des slaves du midi. Ces dernières d'après nos informations ne considèrent jusqu'ici la Russie que comme un protecteur naturel, mais elles repoussent énergiquement toute idée d'annexion directe ou indirecte avec l'Empire Russe. Par contre elles nous ont maintes fois fait connaìtre leurs sympathies pour l'Italie. Vous n'ignorez pas l'importance que nous devons attacher à tout ce qui concerne l'avenir des populations occupant un territoire dont le dt:bouché naturel est sur l'Adriatique: dans notre ligne de conduite nous devons éviter tout ce qui pourrait avoir pour effet de jeter ces populations dans les bras de la Russie, et nous devrions craindre que cela n'arrive si on venait à connaitre à Belgrade, à Agram et ailleurs que nous engageons notre politique dans un sens trop favorable aux aspirations de l'Hongrie. Il est peu de questions aussi difficiles et aussi compliquées que celles y_ui concernent l'avenir des peuples habitants cette vaste contrée de l'Europe dont la souveraineté est a.ctuellement partagée entre l'Autriche et la Turquie. Le mouvement qui se produit dans cette contrée n'a encore rien de bien défini, mais il ne faut. pas le perdre de vue. Contre la propagande panslaviste, il faut opposer de notre part une politique tendante à empecher que les Slaves du Sud ne se jettent dans les bras de la Russie et il nous faut par conséquent éviter tout ce qui serait de nature à porter ombrage aux Serbes et au parti national de la Croatie.

Je vous explique ces idées avec la plus grande franchise, mais aussi sous la plus grande réserve. Vous verrez vous meme ce qu'il vaut mieux faire pour maintenir le prince Charles dans une voie sincèrement pacifique. Vos conseils, à titre de conseils d'un oncle à son neveu, n'engagent en rien la politique du cabinet italien. Ils sont destinés à demeurer secrets et confidentiels; mais peut etre trouverez-vous opportun méme à ce titre de moins insister sur le fond de la question nationale de la Transylvanie. Vous savez probablement que cette question a été toujours la pièrre d'achoppement contre laquelle sont venus se briser tous les efforts de la diplomatie italienne lorsqu'il s'agissait d'établir une entente entre le parti national hongrois et le gom·ernement roumain. Jamais un accord n'a pu étre établi à ce sujet entre les chefs de l'émigration hongroise d'avant 18G6, et les différentes administmtions des Prinéipautés Unies. Nous n'avons évidemment plus maintenant le méme intérét à engager la politique du Gouvernement dans une voie dans laquelle, en d'autres circonstances nos efforts ont été complètement stériles.

Après les communications que vous avez faites à Andrassy il y aura peut étre pour vous quelque difficulté à éviter que le premier ministre hongrois ne croie que nous sommes moins sympathiques à la Hongrie, qu'il ne l'aurait lui-méme cru tout d'abord. Ce point exige de votre part beaucoup d'habileté. Il ne faut pas que M. Andrassy puisse penser que l'Italie penche dans un sens favorable aux prétentions

roumaines, il ne faut pas non plus qu'il puisse supposer que le Prince Charles, en exagérant ses prétentions, se refuse maintenant à une entente entre son pays et la Hongrie. Je comprends que la position est fort délicate surtout si M. Andrassy connait, comme vous me le dites, une partie de votre correspondance avec le Prince. Mais vous pourriez peut-etre trouver dans !es rapports qui passent entre !es deux ministères de l'Empire et dans !es tiraillements personnels existants entre le chancelier impérial et le premier ministre hongrois, un premier motif d'observer une réserve qu'une pareille situation peut amplement justifier de votre part; et vous pourriez également trouver dans l'attitude prise par le Gouvernement de Bukarest à la suite de vos premières communications une raison de suspendre pour le moment des con3eils que les circonstances actuelles ne semblent point suffisamment justifier aux yeux du Prince Charles. En demeurant je vous le répète en voie privée et confidentielle vous pourrez toujours donner des conseils de prudence et de sagesse au Prince de Roumanie car il nous importe essentiellement qu'il ne donne à l'Autriche aucun prétexte de guerre. La guerre en Orient ne tarderait à embraser l'Occident.

IL MINISTRO AD ATENE, DELLA MINERVA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1376. Atene, 31 gennaio 1869, ore 18,15 (per. ore 22,20).

Ministre de France a remis au Roi et au ministre affaires étrangères les lettres dont il avait été chargé per l'Empereur Napoléon et par le président de la conférence. Ministre de France n'a pas donné connaissance de son mandat à ses collègues excepté au ministre d'Angleterre ni avant ni après. Les ministres étrangers en vertu de leurs instructions avaient déjà recommandé acceptation de la déclaration mais il n'y a pas eu aucune réunion. On avait donné à ces démarches une forme identique et tout à fait officielle.

IL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABHEA

R. 75. Vienna, 31 gennaio 1869.

Nel colloquio che ebbi ieri col Conte Beust il discorso cadde naturalmente sulla questione di Grecia, sulle Conferenze, sulla politica generale. Io non dissimulai al Ministro di S. M. l'Imperatore come era opinione diffusa generalmente che il Gabinetto di Vienna non fosse rimasto estraneo alle ultime agitazioni in Oriente e che egli avesse potentemente agito sul Gabinetto di Constantinopoli inspirandogli sensi guerreschi e risoluti. Il Conte di Beust mi rispose che ormai siffatte accuse non facevano nell'animo suo più nessuna sensazione: egli non dissimulava però che esse erano state per lui in sul principio argomento di forte ed amaro sdegno. Egli però doveva altamente

A --Docu1ncnti diplo1natiei -Serie I -Vol. XI

lodarsi dei Ministro inglese che gli avea confidenzialmente comunicato una nota del Conte di Bismarck che era una vera requisitoria contro di lui e contro l'Austria. Lord Clarendon dopo avere interrogato il proprio Ambasciatore a Costantinopoli si era però dovuto convincere che le accuse non avevano fondamento alcuno di verità e che l'Ambasciatore di Francia in Turchia aveva scritto in un identico senso al proprio Governo. Il Conte di Beust aggiunse che egli non avrebbe potuto desiderare una più pronta e splendida giustificazione, ma egli però deplorava che a Berlino ed a Pietroburgo si continuasse a giudicare con sì poca equità i suoi intendimenti. La sua politica era politica di pace e non di guerra, di conservazione e non di agitazione. La sua politica si armonizzava in ciò colla politica del Gabinetto italiano ed egli lungi dal voler turbare la pace aveva sempre cercato il mezzo di allontanare ogni pericolo di complicazioni e di dissidii.

Io non posso quindi che ripetere ciò che ho avuto l'onore di scrivere all'E. V. in altre occasioni, cioè che non credo che l'Austria cerchi a sollevare delle complicazioni in Europa. Io però non posso nasconderle, Signor Generale, che in un recente colloquio che ebbi col Conte Andrassy sui Principati ho dovuto sempre più convincermi che è indispensabile cercar modo di rappacificare la Rumenia coll'Ungheria altrimenti fra non molto tempo potrebbe quella questione servire di pretesto a nuove complicazioni che potrebbero turbare la pace del mondo.

Il Ministro dell'Interno a Bucarest continua segretamente a fare delle agitazioni tra i Rumeni della TransHvania e non è in grado di opporsi alle aperte provocazioni dei partiti estremi.

Il Conte Andrassy mi ha ripetuto più volte in un modo deciso e con parole molto risolute che se il Governo dei Principati non cancellerà dal suo programma la questione della Transilvania il Governo ungherese non avrebbe potuto a lungo tollerare uno stato di cose incompatibile colla propria sicurezza. L'Ungheria non è la Turchia! essa non permetterà ad a1cuno sulle sue frontiere di fare della propaganda contro di essa! essa non lascerà continua,re un'opera demolitrice! il suo governo sa che in certi casi è meglio prevenire il male che curarlo dopo che è scoppiato. Egli è disposto a fare molte concessioni alla Rumenia, a rialzare la dignità offesa dalle vigenti capitolazioni, a stendergli la mano per farne un governo autorevole forte, indipendente, che egli ha in questo senso parlato all'Imperatore ed al Conte di Beust ma che bisogna che il Principe Carlo ed i suoi Ministri incomincino dall'eliminare completamente dal loro programma, come ho già detto, la questione deHa Transilvania.

Io ho creduto di doverle immediatamente ,ripetere queste parole sapendo quanto stia a cuor all'E. V. che la pace sia mantenuta in Europa. Del resto la questione dei Principati è un punto nero nell'orizzonte politico che minaccia di commutarsi in un grosso temporale. Io credo fermamente che se non si giunge a conciliare e a pacificare gli animi ad un momento dato la questione rumena prenderà delle grandi proporzioni. Credo mio debito adunque di richiamare l'attenzione dell'E. V. sopra di essa onde Ella possa continuare l'opera da lei già iniziata e sciogliere il nodo che ogni giorno più si raggruppa in Oriente senza che nessuno abbia d'uopo di ricorrere all'espediente di Alessandro.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO A MADRID, CORTI

D. 45. Firenze, 1° febbraio 1869.

Lo stato delle cose in !spagna dal tempo iJn cui questo Ministe,ro Le dava le ultime sue istruzioni non ha subito tale mutazione da rendere opportuno ch'io le dia oggi nuove direzioni. Ella continuerà a seguire una politica conforme alle vedute del Governo del Re mantenendosi nella linea di condotta riservata che Le è stata tracciata.

Naturalmente grande ed anzi ogn'ora crescente è in noi l'interesse di avere la più minute spiegazioni sullo svolgimento degU affaa:-i spagnuoU e sulle direzioni che prende la maggioranza di codesto popolo di fronte alla gravissima quistione della scelta di una forma di Governo e probabilmente anche di un capo dello Stato. Ella conosce abbastanza come da noi si apprezzino i vantaggi che deriverebbero all'Italia da un'intimi,tà di rapporti cona Spagna per comprendere tutto l'interesse che noi annettiamo allo stabilimento in Spagna di un ordine di cose favorevole allo sviluppo dei comuni ed identici interessi dei due paesi.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 444. Firenze, 1° febbraio 1869.

Ieri l'altro il Barone di Malaret venne a darmi lettura d'un dispaccio che

S. E. il Marchese de Lavalette gli avea indk,izzato relativamente all'incarico dato dal Governo italiano all'ambasciata portoghese in Roma di spedire gli affari correnti e di assumere la protezione degli interessi italiani nei paesi sogg·etti al dominio della Santa Sede. Il Ministro Imperiale degli Affari Esteri espone in quel suo dispaccio la sorpresa provata dall'Eminentissimo Cardinale Antonelli nel vedere che quegli affari e la tutela di quegli interessi non sarebbero d'or innanzi più aHidati, come lo erano stati per lo addietro, all'ambasciata francese; ed il Signor Barone di Malaret era perciò incaricato di chiedere a S. E. il Generale Menabrea se il Gabinetto di Firenze avesse avuto ad essere in qualche circostanza meno soddisfatto degli offici prestatigli dalla diplomazia francese in Roma, ovvero se altri motivi avessero determinato quella risoluzione.

Risposi al Ministro di Francia che, durante l'assenza di S. E. il Generale Menabrea io avrei potuto declinare di dargli a questo riguardo delle spiegazioni se per una parte la forma cortese delle sue domande, e per l'altra parte la natura dei motivi che aveano indotto il R. Ministero ad adottare quel partito non mi avessero persuaso di prendere sulla mia responsabilità di dargli subito un'esplicita risposta.

Ricordai quindi al Signor barone di Malaret che dopo l'interruzione dei rapporti consolari fra l'Italia e la Sede pontificia gli affari privati dei RR. sudditi erano stati affidati alla tutela del Consolato britannico in Roma. Senonché in molti casi questa rappresentanza consolare si era trovata nell'impossibilità di condurre a termine certe pratiche, per esempio quelle relative alle estradizioni, per le quali si richiedeva l'azione di un agente diplomatico. In tali casi si erano prese diverse vie. Alcune volte si avea avuto ricorso all'ambasciata francese la quale avea prestato al R. Governo servizi importanti pei quali le eravamo sinceramente riconoscenti; talaltre volte delle comunicazioni d'atti aveano avuto luogo direttamente colla Segreteria di Stato Romana valendoci dell'opera di personaggi italiani che si trovavano in Roma. La stessa ambasciata di Portogallo si era già una volta prestata alla trasmissione di una comunicazione che il Console inglese non avrebbe potuto fare. Finché il numero degli affari che richiedevano uffici diplomatici era stato limitatissimo, il R. Governo avea potuto restringersi e chiedere volta per volta l'intromissione degli Agenti dei Governi amici in Roma; ma ora che i rapporti fra i due territori tendono a divenire sempre più frequenti ed importanti, il Governo del Re dovette, prescindendo da ogni considerazione politica, esaminare se non vi sarebbe stato modo di provvedere permanentemente alla tutela degli interessi italiani ed al disbrigo dei suoi affari in Roma. Ed al R. Ministero parve che fosse il caso di applicare le norme che sogliano seguirsi in tutte le circostanze in cui fra due Stati sono rotte le relazioni diplomatiche e consolari. Ora è costante l'uso che in simili casi la rappresentanza diplomatica di un paese amico venga incaricata della protezione degli interessi del paese che non ha più una rappresentanza propria.

Fu dunque in vista di entrare in una via regolare, unica e stabile che il Governo del Re si è deciso a rinunziare al sistema delle domande speciali per ogni singolo caso adottando in massima di affidare la tutela dei propri affari in Roma all'Ambasciata di Portogallo.

Quest'ambasciata fu prescelta fra tutte le altre dei paesi amici perché parve opportuno, sotto vari rispetti, che la trattazione degli affari o,rdinari. e la tutela degli interessi italiani rimanessero estranee alla politica e non ne subissero le fluttuazioni. Il R. Governo era convinto che la Sede Pontificia avrebbe essa stessa riconosciuto che la scelta fatta dall'Italia dell'ambasciata portoghese in Roma per la protezione degli interessi e la spedizione degli affari italiani era stata suggerita da un riguardo speciale che Le si era voluto usare.

Le assicurazioni fatte dall'Eminentissimo Cardinale Antonelli come non poggiavano sovra circostanze esatte di fatto, così ci riuscivano difficili a comprendere di fronte agli intendimenti che aveano mosso il Governo del Re a così operare.

Terminai dicendo al Signor Barone di Malaret che dopo questi schiarìmenti io facevo conto che il Governo francese farebbe comprendere a quello di Roma che era nell'interesse di tutti che l'ambasciata di Portogallo assumesse il più presto possibile l'incarico che, a seguito dell'intelligenze prese col Gabinetto di Lisbona, il R. Governo le avea affidato.

È in questi sensi che l'Inviato francese mi disse scriverebbe al suo Governo, e la S. V. potrà colla scorta delle cose sovra esposte confermare presso

S. E. il Marchese di Lavalette il senso del colloquio ch'io ebbi col Ministro di Francia.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 335. Berlino, 1° febbraio 1869 (per. il 7).

L'atmosphère politique s'est éclairée d'un rayon de paix et de concorde. Les espérances les plus favorables sont émises sur la réponse définitive du Cabinet hellénique. Si ce n'est pas encore une paix inspirant toutes les garanties, l'aplanissement méme temporaire de cette crise, grace aux efforts de la diplomatie, est du moins un pas très sérieux dans cette voie.

Il ellt été, il faut en convenir, assez malaisé de localiser un conflit à main armée entre la Grèce et la Turquie. Le feu se serait communiqué de proche en proche. La politique de non intervention n'ellt été de mise, de la part de la Russie, qui n'aurait pu renier ses sympathies et ses intérèts en Orient, ni de la part de l'Autriche, lorsque l'agitation aurait gagné ses provinces limitrophes. D'ailleurs, rien ne prouve qu'une certaLne entente n'existat entre les Cabinets de PMis et de Vienne, pour profcite,r des troubles dans l'espoir de prendre une revanche, l'un de ses mécomptes, l'autre de ses défaites, en 1866. Il y a un an déjà que le Comte de Goltz écrivait à Berlin que, le jour où la France voudrait la guerre, elle l'entamerait dans ces contrées. Il lui faudrait il est vrai le concours de l'Autriche, mais c'est précisément sur le terrain orientai, qu'il y aurait lf.' plus de chances d'entrainer la Hongrie, peu disposée aujourd'hui à suivr€ la maison de Habsburg dans ses projets de reconquérir son ancienne position en Allemagne.

Sans vouloir accuser ces Puissances, ou l'une ou l'autre d'entre elles, d'avoir cherché à fomenter des complications, il est cependant permis d'affirmer que, l'occasion étant donnée dans ces conditions favorables, elles aviseraient à les faire tourner au mieux de leurs convenances et du rétablissement d'un prestige fort écorné dans ces derniers temps. Ceux qui voulaient voir la main de ces deux Gouvernements dans certains faits qui se sont déroulés l'année dernière, ont 'Certainement dépassé le but dans leurs suspicions, ont mème forgé des calomnies. Mais il y avait une certaine apparence de vérité dans leurs raisonnements.

L'assassinat du Prince Miche,l Obrenovitch faisait en effet surgir une question d'hérédité, qui pouvait donner lieu à maintes controverses, si le peuple serbe ne s'était pas montré à la hauteur de cette douloureuse épreuve.

Ce fut ensuite le tour des Principautés-Unies, mises au ban de l'Europe, sous le prétexte des inquiétudes que devait lui causer le Ministère Bratiano. Il a fallu que le Roi de Prusse fit en quelque sorte acte d'autorité auprès du Prince de Hohenzollern, pour conjurer l'orage dont on cherchait à rejeter la responsabilité sur la Prusse.

Survinrent ensuite les réclamations de la Porte contre la Grece, réclamations posées d'une manière si inattendue, lorsque la révolte dans l'ile de Crète paraissait comprimée, ou près de l'etre. C'est encore la Prusse qui s'est empressée de prendre l'initiative d'une proposition tendant à déférer aux Puissances, signataires du traité de Paris, le différend qui menaçait si gravement la tranquillité de l'Orient, comme si elle pressentait que, en écartant dans ces parages le danger d'un conflit immédiat, elle protégeait du mème coup ses propres frontières. Comme je l'ai dit plus haut, une guerre entre les Grecs et les Tures aurait pris les plus larges proportions. Les Puissances se seraient groupées d'une manière distincte. La Prusse aurait été mise en demeure de se wononcer entre la Russie et ses adversaires, au risque d'avoir la guerre sur le Rhin.

Dans le dernières séances de la Chambre des députés, qui a approuvé à une forte majorité l'ordonnance de saisie des biens du Roi Georges de Hanòvre et de l'Electeur de Hesse, le Comte de Bismarck n'a pas dissimulé les dangers que l'Europe a traversés en 1868.

«La paix a-t-il dit, a été menacée. La pointe de l'épée était dirigée contre notre poitrine. C'était peut-étre la suite de mépr<ises. La situation s'est détendue en suite du changement de Ministère à Bukarest. L'attention s'est tournée vers d'autres événements. Mais nous avons pu nous apercevoir dans quelle mesure nous avons été calomniés auprès de plusieurs Gouvernements et jusqu'à quel point ces calomnies ont trouvé croyance ... En se demandant, à l'étranger, quelles seraient les chances d'une guerre, ne pouvait-on pas y étre encouragé par la perspective qu'une partie notable des populations du Hanòvre et de la Hesse s'adjoindrait à nos ennemis, pour leur faciliter la victoire?... L'état de désunion, au moins dans les esprits, où se trouve toujours l'Allemagne est assez connu hors de nos frontières. Malheureusement l'étranger peut se dire que, si une armée victorieuse s'avançait vers nous, elle ne rencontrerait pas partout cette résistance, à laquelle elle devrait s'attendre de la part d'autres Puissances... Les Coriolan ne font pas défaut en Allemagne. Il ne manque que les Volsques. Si ces derniers existaient, le drame ne tarderait pas à étre joué: seulement les dames de Cassel et de Hanòvre ne seraient pas à méme d'amener le dernier acte... ».

En soulevant ainsi le coin du voile, le Président du Conseil n'a pas voulu dire qu'il y ait eu, chez ses voisins, un parti pris, des projets définitifs dans un sens belliqueux. Par artifice oratoire, il a dù charger les couleurs pour impressionner une Assemblée où les Princes dépossédés comptent encore des partisans. Mais ses assertions, sur les dangers plus ou moins grands auxquels a été exposée la tranquillité de l'Europe, ne sont pas sans fondement. Au reste, il est à présumer que de telles assermons étaient surtout dirigées contre l'Antriche. C'était un rendu pour la publication du livre rouge.

Quant à l'Empereur Napoléon, on croit plutòt ici qu'il n'agit que rarement par calculs. Ce Souverain a atteint un àge, où d'ord~naire on cherche de préférence à éviter, qu'à provoquer, de graves perturbations politiques. Il a conscience de la force de l'Allemagne, quelles que soient ses divisions intérieures. Celle-ci pourrait subir un premier échec, tandisqu'il serait irrémédiable pour la dynastie napoléonienne. Avant les élections, il ne saurait songer à accentuer énergiquement son attitude: et méme après les élections, ne fùt-ce que pour ménager les cléricaux, il ne posera aucun acte qui serait de nature à ajourner la réunion du Concile oecuménique.

A ce compte, nous aurions une année de paix devant nous, à moins d'incidents imprévus. Il est vrai que, à l'époque où nous vivons, les événements se succèdent avec une telle rapidité, qu'il serait téméraire de se livrer à des conjectures. Aujourd'hui, le diplomate est presque réduit au ròle modeste de constater la situation au jour le jour, sans vouloir trop prédire un avenir enveloppé encore de tant d'obscurité. En attendant, si certaines Puissances avaient eu la velléité de dégainer, elles ont dù reculer devant la majorité des Gouvernements, qui sont animés des sentiments les plus Iouables de conciliation. Comme me le disait le Comte de Bismarck, «en n'admettant qu'il ne s'agisse que de replàtrage, les replàtrages ne sont pas à dédaigner ». n est évident que la situation réelle des choses ne sera pas changée par une s1mple déclaration de principes, émanée de l'aréopage européen. Il est à supposer que la Grèce, lors mème qu'elle se soumettrait à la pression de tous les Cabinets, ne sera pas moins blessée dans son amour propre et dans ses espérances d'agrandissement, et se tiendra toujours prete à saisir l'occasion de chercher querelle à la Porte. La Serbie, la Bulgarie, la Roumanie et le Monténégro conspirent hautement pour secouer le vasselage. La Turquie ne veut rien réformer sérieusement, parcequ'elle ne peut rien réformer, sans perdre en quelque sorte sa raison d'étre. En Occident, tout aussi bien qu'en Orient, des passions plus ou moins généreuses l'emportent souvent sur la raison. Les prétextes de luttes sont comme la tete de l'hydre. L'Hercule pour les combattre, n'est pas de ce monde. Mais la sagesse humaine mérite une bonne note, quand elle parvient à ajourner les conflits. Le temps adoucit les rivalités, prépare lui-meme les meilleures solutions. C'est tout ce qu'on peut dire de rassurant sur l'époque actuelle: on a gagné du temps; c'est aux Gouvernements et aux peuples à l'utiliser au profit de l'ordre et de la paix, ainsi qu'au développement du bienetre général.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1381. Parigi, 3 febbraio 1869, ore 18,10 (per. ore 20,15).

La Valette a annoncé aujourd'hui à chaque plénipotentiaire que d'après un télégramme d'Athènes le Roi de Grèce acceptait la déclaration mais que Ministère avait donné démission et qu'il n'avait pas encore trouvé les hommes nouveaux pour un autre Cabinet. Le cas pouvant se présenter que le Roi de Grèce demande un délai les plénipotentiaires ont été tous d'accord pour autoriser le marquis La Valette à répondre que la conférence ne saurait consentir mais elle interprétait le délai accordé jusqu'à dimanche inclusivement. Je vous prie de télégraphier dans ce sens au ministre du Roi à Athènes (l).

'lO.

IL MINISTRO AD ATENE, DELLA MINERVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1379. Atene, 3 febbraio 1869, ore 20,45 (per. ore 1,20 del 4).

Le Ministère donna hier sa démission quJ a été acceptée. Zaimis chef de parti opposition homme modéré a été chargé de former nouveau Cabinet il a pris temps jusqu'à aujourd'hui après midi. Le Roi lui a montré une dépéche de Constantinople qui lui faisait connaitre qu'une flotte et un corps de troupes turc étaient préts à marcher sur Pirée et Athènes, si réponse fùt négative ou non expédiée dans le délai fixé. Cela explique insistance réiterée de l'Empereur de Russie pour l'acceptation.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1384. Parigi, 4 febbraio 1869, ore... (l) (per. ore 17,45).

La Valette m'informe d'après un télégramme d'Athènes d'hier soir que le Roi de Grèce n'est pas parvenu à s'entendre avec M. Zaimis et qu'il se propose de demander à Bulgaris de retirer sa démission. Rien ne faisait encore prévoir l'issue de la crise.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1387. Parigi, 5 febbraio 1869, ore... (l) (per. ore 17,15).

D'après dépéche reçue par La Valette d'Athènes en date d'hier à une heure du soir le Roi n'aurait pu déterminer M. Bulgaris à rester à son poste et ne trouvait personne disposée à adhérer à le déclaration de la conférence. Sa Majesté a appelé Comondouros, mais on doute que ce dernier accepte.

risulta che mentre il Brasile ha fatto immensi sacrifizi per sostenere la guerra contro il Paraguay, indebolendo molto considerevolmente le proprie forze, le repubbliche a lui alleate si studiarono di mantenersi nella migliore possibile condizione per trarre ogni vantaggio dall'esito che avrebbe tosto

o tardi la guerra;

IL MINISTRO AD ATENE, DELLA MINERVA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1396. Atene, 6 febbraio 1869, ore 14,10 (per. ore 0,45 del 10).

Zaimis appelé de nouveau par le Roi hier au soir a formé le Ministère qui a preté serment ce matin. Déclaration acceptée en principe, la réponse sera donnée au plus tòt.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. R. 446. Napoli, 6 febbraio 1869.

Il R. Console a Tolone conferma nei suoi rapporti in parte quanto si va dicendo sempre più nei pubblici fogli sugli straordinari armamenti che si stanno accumulando in Civitavecchia. Molti organi della pubblica stampa in Italia e fuori si preoccupano di questi apparecchi guerreschi i quali potrebbero per ve

9 -Documenti diplomatici -Serle I -Vol. XI

rità spiegarsi in due modi affatto differenti giacché o potrebbero significare che è vicino il tempo in cui le forze militari pontificie dovranno bastare a tutelare la Santa Sede, ovvero potrebbero ricevere un'altra interpretazione poco conforme agli intendimenti a parecchie riprese espressi dal Governo imperiale di Francia di non volere cioè permettere che sotto l'egida della bandiera francese si formi sul territorio pontificio il nucleo d'un esercito della reazione cosmopolita destinato a tentare alla prima occasione creduta propizia qualche temeraria impresa.

Ma prescindendo da qualunque considerazione sul fondo stesso della questione che naturalmente si presenta ai nostri riflessi vedendo accampata in Roma una così poderosa forza armata animata da spiriti irrequieti ed aggressivi, occorre ch'io chiami la particolare di Lei attenzione sull'impressione che producono sugli animi degl'Italiani anche i più moderati le notizie non infondate che si vanno spargendo in questi giorni di arrivi di nuovo materiale da gue!l'ra destinato più particolarmente al corpo di occupazione francese nello Stato pontificio. Non si ignora a Parigi che imminenti saranno le tornate parlamentari nelle quali il Ministero italiano dovrà esporre la politica da lui seguita nei suoi rapporti col Governo francese rispetto alle cose di Roma. Il Gabinetto che ho l'onore di presiedere ha preso, come Ella ben sa, per base della sua politica l'applicazione stretta di quanto ha creduto poter condurre ad uno stato di cose tranquillo in cui fosse possibile avere la sicurezza che non si rinnoverebbero più le temerarie imprese dei partiti spinti. Noi non abbiamo certamente a dolerci di aver seguito questa politica che anzi tutto era ispirata dall'interesse ben inteso del paese. Noi non avremmo seguito altra via quand'anche non avessimo tenuto nel debito conto la situazione speciale dei nostri rapporti col Governo imperiale di Francia. Ma tutto ciò non toglie che al momento in cui il Governo del Re sta per esporre al Parlamento la sua condotta politica in presenza delle resistenze di Roma e della permanenza del corpo di spedizione francese in Civitavecchia, il fatto dell'invio di nuovi armamenti in quella città non sia tale da fornire argomento di opposizione contro la politica seguita dal presente Gabinetto. Epperò io confesso alla S. V. che provo un sentimento di penosa meraviglia nel vedere così male assecondati tutti gli sforzi che il Governo di Sua Maestà ha fatto per condurre le cose al termine in cui oggidì si trovano. Ben so in verità che dagli oppositori del Governo e fors'ancora più dagli stessi organi del partito reazionario si esagereranno a disegno il numero e l'importanza degli invii di materiale che si fanno da Tolone a Civitavecchia, ma il fatto esiste, e la sua esistenza basta a fornire contro il Governo un'arma di opposizione perocché in quel fatto si vorrà scorgere la prova dell'inutilità dell'opera da noi condotta a termine di pacificare gli animi della grande maggioranza degli Italiani distogliendoli dai tentativi di imprese extra legali. Quest'opera laboriosa che ha costato non pochi sforzi al Governo del Re avrebbe dovuto infatti avere per risultamento di ristabiUre le cose di Roma in una situazione normale facendo cessare ogni intervenzione straniera. Lo scopo dell'opera nostra non è certamente fallito se anche a Parigi si persiste a non volerne riconoscere gli effettivi risultamenti ottenuti; ma è cosa indubitabile che sotto molti rispetti l'azione del Governo del Re si trova intralciata dalle inopportune dimostrazioni sovra riferite.

Nell'esporle questi nostri riflessi non è mio tntendimento di incaricarla di porgere un formale richiamo al Governo dell'Imperatore. Persuasi che nella coincidenza dell'invio a Civitavecchia di nuovo materiale da guerra coll'avvicinarsi delle discussioni parlamentari relative alla nostra politica estera non si debba ravvisare che uno spiacevole caso fortuito deside.ri:amo che la S. V. si limiti a far presente come cosa che venga da Lei spontaneamente le osservazioni sovra esposte, acciò dai Ministeri dell'Imperatore si trovi modo di distruggere almeno in parte la spiacevole impressione che produsse nel nostro paese l'annunzio dell'arrivo di nuovi apparecchi di guerra in Civitavecchia. Noi speriamo che l'interesse del mantenimento delle attuali nostre buone relazioni colla Francia basterà a far comprendere ai ministri dell'Imperatore il motivo che ispira i passi che la S. V. farà presso di loro in via amichevole e quasi ufficiosa senza impegnare per ora il nome del R. Governo.

L'esecuzione di queste istru>'lionj dando alla S. V. l'opportunità di aver [un colloquio] col signor Lavalette intorno all'argomento della occupazione francese in Civitavecchia la S. V. potrà osservare se qualche modifi.cazione si sia prodotta nelle intenzioni del Governo i:mperJale sovra tale proposito. Ed io intendo pertanto che la S. V. mi voglia ·riferire l'esito della conversazione che Ella avrà su questa circostanza con S. E. il Ministro degli Esteri dell'Imperatore.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

L. P. Parigi, 6 febbraio 1869.

Non voglio lasciar partire il feroce Castiglione senza scrivere una riga al Re. Giunto qui, trovai il telegramma invia tomi da Napoli da Vostra Maestà (2), questo afferma le condizioni della progettata alleanza offensiva e difensiva.

Ieri 5, il documento è stato discusso alla Tuileries fra l'Imperatore, Rouher e La Valette, ignoro il risultato della conferenza, lo saprò direttamente dall'Imperatore che debbo vedere.

Dalle mie conversazioni col Ministro di Stato debbo tirarne le deduzioni seguenti:

l o La Francia è più male che mai colla Corte di Roma ed uscita dagli Stati Pontifici non vi rimetterà più i piedi per sostenere il potere temporale che come noi desidera veder cessare.

2° In caso di morte del Papa la Fmncia è convinta della necessità di un accordo coll'Italia, va anche più in là, piccata pel nuovo rifiuto alla nomina a Cardinale dell'Arcivescovo di Parigi, e prevede il caso di non riconoscere un nuovo Papa che venisse eletto, adducendo non essere il Clero gallicano sufficientemente rappresentato.

3° Pel Concilio Ecumenico si acconsentirà pure ad accordi preventivi e da ragguagli recentissimi prevedesi sortiranno da quel Concilio delle enormità tali da rendere il Governo francese non solo disinteressato a quanto si passa

a Roma, ma a dichiararlo anche contrario in seguito alla condanna che verrà pronunciata contro tutti i principii moderni che formano la base del nuovo diritto fondamentale e che sono soprattutto il cardine e la ragion d'essere del Governo Imperiale. Malgrado tutte queste disposizioni, non credo si vorrà acconsentire ad accordi anche segretissimi che abbiano l'apparenza d'aver comperata col sacrifLcio del debole l'alleanza italiana.

Sulle altre condizioni sarà facile accordarsi, tanto più che le notizie di Vienna, da lettera che ho veduta coi miei occhi, assicurano che l'Imperatore d'Austria è deciso ad intendersi, anche a costo di sacrificii, per assicurarsi l'appoggio materiale della Francia.

Queste 'cose dico a Vostra Maestà a titolo di semplice informazione e senza che questa mia lettera per nulla possa pregiudicare su quanto avrò l'onore di inviare al Re, appena sia in grado di farlo ufficialmente.

Qui si tiene più che mai alla nostra alleanza come anche si tiene a quella dell'Austria e l'importanza di questo trattato sarà di molta maggiore efficacia ed utilità all'Italia per le sue conseguenze, dopo una vittoria in comune che non è dubbia, di quello che sembrerà esserlo per le stipulazioni preventive.

Io esorto il Re a non lasciar sfuggire un'occasione come quella che gli si presenta con questa grandiosa combinazione politica. Ho la coscienza di essere nel vero e scevro da qualunque ambizione personale sento per la prima volta il dolore di non possedere una posizione tale da assumere tutta la responsabilità di un atto che solo può rimettere il prestigio del Re e del potere e soddisfa.re nello stesso tempo ai desiderii della nazione.

È prova di quanto espongo la condotta di Nigra, egli è intelligentissimo e da anni conosce le cose di qui, più ponderato di me e forse meno di me credendo ad eventualità bellicose, trovò ardita e prematura la mia iniziativa, lo svolgersi successivo degli affari gli provò che nel mio asserto sta la verità, ed oggi sente talmente l'importanza della combinazione proposta, che non solo vi si associa ma dicevami jeri «cette combinaison doit se faire et si l'Empereur a de la rénitence à stipuler pour la question Romaine, vous devriez conseiller à Sa Majesté de prendre l'Empereur et la France entière par ses propres sentiments, en Lui conseillant d'écrire a S. M. Impériale une lettre dans laquelle il Lui offrirait son concours en fQ;rme d'alliance offensive et défensive, s'en rapportant à Lui pour la solution des grandes questions qui sont devenues une nécessité politique absolue pour le Gouvernement Italien ».

Vede Vostra Maestà come il Suo Ministro siasi conscientemente rallié alla idea di cui la Maestà Vostra apprezzò a primo colpo d'occhio l'importanza. Dirò dippiù, che ora Nigra sente assolutamente quanto sterile sarebbe per l'Italia la neutralità non solo, ma anche l'attendere il momento della guerra per decidere la linea di condotta a tenersi, poiché l'Italia sarebbe forse messa in tale posizione da toglierle ogni merito ed ogni profitto per quella decisione che potrebbe prendere costretta dagli eventi.

Non posso continuare questa mia perché stretto dal tempo, Castiglione parte alle 3, ed io debbo andare dal Ministro di Stato. Prego Vostra Maestà a comunicare se crede la presente al Presidente del Consiglio.

P.S. Ho veduto il Ministro di Stato, egli ha ordine dall'Imperatore di preparare una contro risposta e di farla al più presto. Circa all'evacuazione degli Stati Pontifici è cosa arretée e non acconsente S. M. Imperiale a farne una delle condizioni dell'alleanza. Circa a stipulare per Roma egli non lo può, ma la conseguenza diretta ed inevitabile di questo grande atto, sarà di sciogliere la grande questione romana e di aprire le porte a tutti quei compensi che l'ingrandimento della Francia renderà equo siano anche per l'Italia. L'Imperatore è onesto si può fidare nella sua parola. Io supplico Vostra Maestà a voler creare una situazione opposta a quella che ci condusse a Mentana ed il Re avrà la gloria di aver completato con Roma l'edificio dell'Unità Italiana. Secondo l'Imperatore e secondo anche Nigra non deve esservi trattato, solo una lettera da Sovrano a Sovrano che impegni un'aUeanza re.clproca (1). L'Indépendance Belge, svela quanto si tratta segretamente, la Prussia

arma, qui si ,è decisi alla guerra e quindi non si fa calcolo degli armamenti e si dà meno peso di quanto meriti alla indiscrezione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AI RAPPRESENTANTI DIPLOMATICI ALL'ESTERO

CIRCOLARE 65. Napoli, 7 febbraio 1869.

La S. V. ha certamente seguito <eon molta attenzione le voci messe in giro, negli organi principali della pubblica stampa, intorno alla candidatura di un

Principe della Real Casa di Savoia per il trono di Spagna. Ora è tempo ch'io

Le manifesti le idee del Governo del Re intorno a tale delicato argomento.

L'origine di questa candidatura non è dovuta all'iniziativa del Governo di Sua Maestà. Essa emerse, per così dire, dalla situazione stessa delle cose che avea condotto a rovina il regime anteriormente in vigore in !spagna. Era cosa ben naturale, infatti, che coloro i quali in quel paese professano principii monarchici volgessero il loro sguardo verso la casa regnante in Italia trattandosi di scegliere un Sovrano che desse sicura guarentigia di un migliore governo. Proposizioni vennero fatte in questo senso da uomini autorevoli della Spagna, e quindi nacque di per sé la necessità di esaminare ciò che vi fosse di serio nelle proposizioni medesime, rimpetto alla condizione interna del paese daddove quelle proposizioni partivano.

Il Governo del Re, riservando pienamente i proprii giudizi e la propria azione, si valse soprattutto dell'opportunità della presenza in Spagna di S. E. il Generale Cialdini per procurarsi tutte quelle notizie che questi, per le molte conoscenze che ha in !spagna, e per la pratica cognizione che possiede delle cose di quel paese, poteva facilmente raccogliere.

Ora il Generale Cialdini è di ritorno in Italia, e dall'insieme delle cose dal medesimo osservate appare che realmente la candidatura di un Principe di Savoia, e più particolarmente quella di S. A. R. il Duca d'Aosta, riesce assai popolare presso la maggioranza del partito monarchico in !spagna. In presenza di tali fatti, il Governo del Re dovette necessariamente preoccuparsi del caso in cui la candidatura del principe italiano fosse posta innanzi nelle deliberazioni future delle Cortes costituenti. E la S. V. apprenderà con interesse le massime generali che contengono il pensiero del Governo del Re a questo proposito.

La situazione presente delle cose di Spagna, e quella che . attualmente si prepara per l'avvenire di quel paese, non sono cose indifferenti per l'Italia, come non lo sono certamente per la maggior parte degli Stati europei. Lo stabilimento in !spagna di un Governo retto dai principii stessi che sono il fondamento del nostro regime interno, simpatico all'Italia, non vincolato, né presentemente, né eventualmente, colla dinastia sedente sul trono francese, è un interesse che con noi dividono certamente un buon numero degli Stati europei.

L'interesse politico dell'Italia, né quello delle altre principali potenze, non sembrerebbero quindi escludere, anzi parrebbero favorire, la candidatura di un principe italiano per il trono spagnuolo.

Ma all'interesse politico, il Governo del Re crede non dover in alcun caso subordinare le considerazioni delle attuali condizioni interne dell'Italia, le quali esigono che il prestigio della dinastia venga con ogni studio difeso, e non venga esposto imprudentemente a soffrire qualche anche lieve jattura. Epperò il Governo del Re, non solo avrebbe assolutamente esclusa qualunque proposizione, che gli fosse stata fatta, di natura a far credere che la candidatura italiana cercasse l'appoggio di individuali intrighi, o dovesse servire di bandiera a mene di partito; ma non avrebbe tardato a respingere qualunque proposizione la quale non supponesse che, in ogni caso, l'elezione del principe italiano debba essere il rlsultamento della manifestazione solenne della volontà della nazione spagnuola. Il credito e la dignità della monarchia italiana escludono qualsiasi contraria supposizione.

Rimaneva, per ultimo, che da noi si considerasse se, nelle particolari presenti circostanze della Reale Famiglia, si trovasse il principe che potesse, senza inconvenienti per la conservazione della dinastia in Italia, andare a regnare in !spagna. Nella augusta Famiglia del nostro Re, tre principi avrebbero potuto essere chiamati a salire su quel trono. L'1 preferenza del Governo sarebbe stata data alla scelta di S.A.R. il Principe Eugenio di Carignano. Ma questo principe, per l'età e per la salute sua, declinò sin dal principio ogni offerta che gli potesse venir fatta al riguardo. La minorità del Duca di Genova, attualmente aggregato ad un illustre collegio d'Inghilterra per compiervi una distinta educazione, sembra presentare qualche difficoltà per la sua elezione presso il partito monarchico in !spagna. Cionondimeno questa scelta riuscirebbe a noi assai più gradita di quella, che per avventura si facesse, di S.A.R. il Duca d'Aosta. La posizione che questo Principe occupa sui gradini del trono d'Italia, basta a spiegare il motivo delle nostre esitanze. Ma, indipendentemente da ogni intendimento del R. Governo, Ella comprende, Signor Conte, che, entrando in quest'ordine di riflessi, è anzitutto dovere dei Consiglieri della Corona di rispettare scrupolosamente la volontà personale del principe sul quale vorrebbesi far cadoce la scelta. In affare di tanto rilievo non sarà mai che 11 Governo del Re voglia spingere un principe della R. Casa ad un passo pel quale egli non si disponga spontaneo e volenteroso. Noi siamo felici di conservare intorno al trono i principi che ne sono il più splendido ornamento.

L'azione del Governo di Sua Maestà non dovrebbe quindi, a nostro avviso, spiegarsi che allorquando, posta in campo la candidatura di uno dei principi italiani nelle condizioni anzi dette, e questa accettata e gradita dall'augusto candidato, fosse venuto il momento di provvedere acciocché un avvenimento di tanta importanza non s'avesse a compiere che col pieno accordo delle maggiori potenze.

Per ora non importa che la S. V. faccia appositi adoperamenti al riguardo.

Come Ella vede, non si potrebbe trattare di simile affare prima che siano

note le definitive intenzioni del principe e le finali conseguenze del rivolgi

mento attuale di Spagna. Ma, anche nello stato presente di incertezza, può es

sere giovevole che il Governo del Re conos·ca l'opinione dei principali Gabinetti

intorno al progetto di una candidatura italiana. Dappoiché questa candidatura

viene discussa da assai tempo nei pubblici fogli, non Le sarà difficile, usando

la massima prudenza, di scandagliare gli intendimenti di codesto Governo, e

nelle conversazioni ch'Ella potrà avere al riguardo Le si presenterà certamente

l'opportunità di dimostrare che, se un principe della Reale Famiglia si decidesse

ad accettare la candidatura di Spagna, ciò farebbe per coadjuvare, nell'inte

resse generale di Europa, alla consolidazione del principio monarchico ed al

l'allontanamento delle pericolose eventualità che le altre candidature potreb

bero presentare per l'avvenire.

IL MINISTRO A MADRID, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

ANNESSO CIFRATO (1). Madrid, 7 febbraio 1869 (per. il 13).

On m'assure que le Gouvernement bnita..nnique fait de vives instances auprès du Roi don Ferdinand de Portugal pour qu'H accepte la couronne de Espagne si on la lui offre. Le Roi don Ferdinand de Portugal aurait demandé entre autres choses la garantie à son fils de la couronne portugaise. On a dit que quelques ministres favorables à ce candidat insistent auprès des partisans du due de Montpensier pour qu'on s'assure des dispositions définitives du Roi don Ferdinand de Portugal avant de faire des efforts pour faire accepter le premier. La candidature portugaise a beaucoup gagné de ces derniers temps, elle ne rencontre d'objections sérieuses nulle part.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 1287/553. Londra, 8 febbraio 1869 (per. il 12).

Appena mi giunse il pregiato di Lei dispaccio n. 132 di questa serie (2), mi recai da Lord Clarendon per intrattenerlo, secondo i di Lei ordini, della

urgenza che vi sarebbe, in considerazione del triste stato in cul travasi ridotto il commercio europeo nella Tunisia, di prendere una decisione sul da farsi, onde porre un termine al disordine che le sterili discussioni che ebbero luogo tra le Potenze principalmente interessate, hanno forse ancora contribuito ad accrescere.

Esposi perciò a Sua Signoria come in tale stato di cose il Governo del Re avrebbe giudicato conveniente addivenirne ad una intesa con quello di Sua Maestà Britannica, allo scopo di fare una contro-proposta al Gabinetto delle Tuileries per il finale assetto della difficoltà, prendendo per base quei principj ch'erano sempre stati nostra guida, cioè: assicurare a tutti i creditori e a tutti i Governi interessati una egua;glianza assoluta nell'ingerimento che si tratta di prendere nella riforma finanziaria della Reggenza; e guarentire contro qualunque arbitraria innovazione i contratti esistenti fra il Bardo e i suoi creditori.

Onde decidere Mylord gli toccai prudentemente di quanto l'E. V. mi accenna sulle voci che correvano a Tunisi che da quell'agente francese si fossero fatte nuove sollecitazioni al Governo del Bey perché togliesse alcune fra le guarentigie accordate ai crediti risultanti dalle così dette conversioni per accordarle ai creditori del consolidato tunisino. Aggiunsi poi tutte quelle considerazioni che, oltre alle cose già da me dette a questo Ministro degli Affari Esteri, potevano ulteriormente esercitare qua1che influenza sull'animo suo, e son lieto di poter annunziare all'E. V. che egli accetta di fare una contro-proposta al Governo f11ancese, e che consente in massima ai termini da me espostigli, salvo a prenderli in definitiva considerazione appena glieli avrò presentati per iscritto.

Questi termini sono:

1°) I principj più sopra accennati. 2°) Quando s'a;ccetti il progetto del defunto Marchese di Moustier, di scindere la Commissione finanziaria in due sezioni, si stabilirebbe che nella sezione amministrativa, la quale sarebb~ per essere composta di membri tunisini, nessun commissario straniero possa essere introdotto.

Pare a me che codeste condizioni soddisfino ai nostri giusti desiderj ed offrano ogni più ampia guarentigia a tutte le potenze interessate.

Sono di parere che a meno che Lord Lyons o qualche membro del «Foreign Office :. sollevino delle difficoltà, una proposta fondata su queste basi sarà secondata dal Governo inglese. Lord Clarendon mi chiese se si poteva considerare il progetto d'introdurre un membro francese nella sezione amministrativa come una proposta seria, avendo il Gabinetto delle Tuileries col suo protratto silenzio dimostrato quasi d'essersi persuaso esso stesso dell'assurdo di siffatta straordinaria pretesa. Risposi a Sua Signoria che, quantunque vaghissime, le ultime aperture francesi giustificavano pienamente una contro-proposta da parte dei Governi d'Italia e di Inghilt!erra.

Mylord gentilmente m'espresse il suo desiderio di procedere d'accordo con noi e sembrami, come già ,rassegnai all'E. V., che le sue vedute sulla controversia di Tunisi continuino ad essere conformi alle nostre.

Sarei pertanto grato a V. E. se mi volesse tosto far conoscere se mi autorizza a consegnare ufficialmente a Sua Signor.ia uno schema formale concepito nel senso da me indicato.

Onde profittare della partenza del corriere inglese non mi dilungo più oltre su questo confidenzialissimo argomento che ho tes.tè trattato coi Segretario di Stato, e nell'attendere le definitive istruzioni dell'E. V ....

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 74. Bruxelles, 10 febbraio 1869 (per. il 12).

J'ai eu l'honneur dans le temps de signaler à l'attention de V. E. la convention conclue entre la Compagnie de l'Est Français et la Société du Chemin de Fer du Luxembourg Beige pour l'exploitation de cette voie ferrée.

Cette .convention qui aurait eu pour résultat de constituer toute une administration et un personnel français sur une partie du territoire belge, avait vivement ému l'op1nion publique qui y voyait non seulement un commencement d'assimilation française, mais craignait encore, qu'une fois en possession de cette ligne, le Gouvernement Impérial ne pùt, faisant hausser ou baisser les tarifs, peser d'une manière sensible sur les intéréts commerciaux de la Belgique. Le Gouvernement pouvait d'autant moins rester indifférent à cette expression du sentiment général que lui méme partageait entièrement cette manièire de voir. Aussi, se plaçant tout à la fois au point de vue national et de l'intérét public, vient-il de présenter à la Chambre des Représentants un projet de loi qui confère au Gouvernement des pouvoirs extraordinaires pour empécher, s'il y a lieu, les Compagnies de vendre ou de céder les chemins de fer dont la concession leur a été accordée. En pareil cas, le Gouvernement pourra exproprie!I' ces lignes et les exploiter pour le compte de l'Etat en donnant, au besoin, à la Compagnie une indemnité convenable.

Le Projet de Loi, dont ci joint se trouve la copie (1), au lieu d'etre envoyé dans les Bureaux, aux termes du ,règlement, va .faire l'objet, en raison de son urgence, d'un examen sommaire, et sera prochainement soumis aux dé1ibérations de la Chambre.

Il n'est pas douteux que le Gouvernement Français dont la Compagnie de l'Est n'était dans cette circonstance que le docile instrument, sera vivement contrarié d'une mesure qui coupe court à ses combinaisons; mais le pays dont les répugnances contre toute espèce d'assimilation française ne perdent pas une occasion de se manifester, ver.ra avec une immense satisfaction le Gouvernement et les Chambres se précautionner contre des éventuaHtés que la mort du Prince Royal a rendu encore plus sensibles.

IL MINISTRO A MADRID, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1400. Madrid, 11 febbraio 1869, ore 11,42 (per. ore 13,40).

La candidature du Roi Ferdinand a fait de tels progrès ces jours derniers que son prompte avènement dépend presque uniquement de son acceptation.

IL GENERALE TURR A VITTORIO EMANUELE II (l)

L. P. Pest, 11 febbraio 1869.

J'ai fait connaitre au Comte de Beust que si l'Autri,che désire de traiter avec l'Italie, on pourrait décider Votre Majesté d'envoyer une personne à Vienne. Le Ministre Autrichien m'a dit qu'il est préférable de ne pas entamer la traité avec l'Italie avant que l'on ne soit parfaitement d'accord avec lEmpereur Napoléon.

Le Comte de Beust et Andrassy étaient tous deux assez préoccupés au sujet de la cession du Tyrol italien le Ministre de la Guerre Baron Kuhn ayant declaré que cette partie de l'Empire est d'une importance capitale au point de vue stratégique et qu'il est impossible de songer à la céde,r.

Néanmoins je me suis rendu chez le Ministre de la Guem·e et j'eus une longue conversation avec lui sur le point stratégique de l'Empire, sur le danger qui le menace du còté de la Russie. je lui fis voir l'immense frontière toute ouverte, le Ministre reconnaissait en effet le péril, mais il prétend que le point le plus important est le Tyrol italien, et Ll se plaignit que quelques personnages politiques aient l'idée aussi de le céder.

Je répondis qu'en effet, céder comme on l'a malheureusement fait depuis 10 ans teUe ou telle partie sans aucun profit ne convenait pas, mais dans l'occasion de la cession de le faire avec de si grands avantages qui fassent oublier en quelque sorte Je,s cessions du passé, cela il me semble de meriter un examen sérieux. Je parlai longuement jusqu'à ce qu'en fin le Ministre réfléchit quelque instant et à bout d'm·guments admit la cession moyennant récom

pense.

Beust et Andrassy sont enchantés du résultat de mon plaidoyer près du Ministre de la guer,re, à qui réellement on doit la prompte réorganisation de l'armée régulière. Lui seul en a le mérite.

L'organisation du Honvéd hongrois sera terminée complètement en 4-5 mois.

Si Votre Majesté a des ordres à me donner je prierais Vot,re Maj.esté de vouloir me faire adresser à M. Duchange Hotel d'Europ,e Pesth dans l'intérieur sous une seconde enveloppe pour le Général Tiir,r.

Je vois avec regret que des correspondamts de Paris aux Journaux de Berlin parlent de l'affaire. Cela est diì à la jalousie qui existe entre Nigra et Vimercati.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. R. 811. Parigi, 12 febbraio 1869 (per. il 15).

Con di:spaccio del 1° febbraio corrente n. 443 di Serie polit~ca (l) l'E. V. informandomi della continua spedizione a Civitavecchia di materiale da guerra proveniente dalla Francia, mi prescriveva di ,cogliere una conveniente occasione per far comprendere al Governo francese (senza però fame oggetto d'uf

10 ~ Documenti diplomatici -Serie I -Vol. XI

ftciale richiamo) la cattiva impressione prodotta in Italia da questo fatto e dalle dimostrazioni militari dell'esercito pontificio, le quali non potevano a meno di contrariare l'opera conciliatrice intrapresa in mezzo a gravi difficoltà dal Governo del Re.

Ebbi ieri un'occasione propizia d'intrattene,re di questi fatti il Marchese di La Valette, e feci valere presso di lui, nei termini riservati prescritti dall'E. V., le considerazioni svolte nel dispaccio ministeriale sopra citato.

S. E. il Marchese di La Valette, dopo avermi ascoltato, mi rispose che una delle condizioni appunto perché la guarnigione francese potesse lasciare il territorio pontificio era che la Santa Sede avesse forze proprie e risorse militari suffi.cienti perché potesse resistere ad una nuova invasione di volontarj; che l'Italia col suo esercito potente e bene organizzato non aveva a temere nessun atto aggressivo per parte dell'esercito pontificio; e che in conseguenza il Governo del Re doveva anzi vedere con soddisfazione l'aumento delle forze e delle risorse militari della Santa Sede, delle quali del resto si esagerava, a suo giudizio, l'importanza, perché questo appunto era un indizio del fermo proposito del Governo imperiale di ritirare le sue truppe da Civitavecchia appena potrebbe farlo senza pericolo. Osservai al Ministro imperiale degli affari esteri che certamente il Governo del Re, fidente a buon diritto nel sentimento delle popolazioni, e nell'incrollabile devozione dell'esercito nazionale, non si preoccupava dell'esito di un'aggressione, ove questa si verificasse; ma ,che si preoccupava degli effetti funesti delle dimostrazioni militari della Corte di Roma, e degli incagli che da essa ne derivano per la pacificazione degli animi in Italia e per l'opera di conciliazione che sarebbe desiderabile di proseguire con pro

spero successo.

Il Marchese di La Valette non diede altro seguito a questa conversazione. Egli si limitò a dirmi che in generale sulla questione dell'occupazione francese, e su quelle che vi si connettono, non può per ora che riferirsi alle risposte date dal suo predecessore, risposte che dovrebbe confermare, ove la questione venisse rimessa sul tappeto in questo momento. Ho avuto del resto l'occasione di constatare nella corrispondenza particoiare coll'E. V. che prima delle elezioni generali in Francia la guarnigione di Civitavecchia non sarebbe richiamata. Le intenzioni del Governo francese non mutarono a questo riguardo. L'Imperatore, il signor Rouher, e il Marchese di La V.alertte m'hanno detto a parecchie riprese che l'evacuazione sarebbe fatta dopo le elezioni, ma che il Governo imperiale non poteva prendere un impegno ufficiale fin d'ora a questo riguardo. H Governo illllP€riale non è senza preoccUJPazioni sulle discussioni che avranno luogo senza dubbio al Corpo legislativo, e forse anche al Senato sulla questione romana. È da temersi che da queste discussioni e da quelle che avranno luogo a Ftrenze nascano nuove concitazioni negli animi, in senso na;turalmente opposto in Italia e in Francia. È questa ancora una conseguenza funesta e deplorevole dei fatti dell'autunno del 1867. In tale stato di cose l'E. V. vedrà se sia utile l'intavolare ora una discussione ufficiale col Governo francese sia sulla questione dell'occupazione sia su quella degli armamenti pontificj. Io sona convinto che una tale discussione avrebbe più inconvenienti che vantaggi, e in ogni caso rimarrebbe sterile.

Mentre scrivo il presente dispaccio, mi giunge quello che l'E. V. mi fece l'onore di dirigermi da Napoli, il 6 corrente sotto il n. 446, di Serie politica riservata (1).

Le cose dette di sopra rispondono in gran parte alle osservazioni nel medesimo contenute.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 1290/555. Londra, 14 febbraio 1869 (per. il 19).

Nel procurare or fan pochi giorni di rappresentare a Lord Clarendon (l) come la presenza delle truppe francesi sul suolo pontificio e i preparativi da loro fatti a Civitavecchia non possano più avere oggidì per solo oggetto la difesa della Santa Sede, ma nascondano purtroppo un secondo fine, io, oltre agli ordini ricevuti dalla E. V., a ciò era spinto dalla gravità che un tal fatto assume ogni giorno maggiore e dalla circostanza che il vero stato delle cose relativamente a tale quistione comincia, non giova dissimularlo, a diffondersi fra il pubblico. Naturalmente in questo la verità si trova frammista a molti infondati rapporti, ma nel fondo la voce che va spargendosi che le truppe di Francia rimangono sul territorio romano onde essere di minaccia per l'Italia in easo di importanti avvenimenti in Europa, è esatta nella sostanza, o in ogni caso conforme all'opinione di tutti coloro che imprendono a considerare imparzialmente lo strano atteggiamento del Governo francese a Civitavecchia da parecchi mesi.

Faccia fede di quanto avanzo il qui annesso brano di una corrispondenza indirizzata or fan due o tre giorni al Times da Berlino (2), in cui dandosi l'annunzio d'una combinazione, della quale non entrerò a discutere la verosimiglianza, accennasi alla minaccia ed al pericolo che costituisce per l'Italia la presenza delle truppe dell'Imperatore Napoleone nei dominj della Santa Chiesa. Non credo fuor di proposito di rassegnarLe, Signor Conte, che il corrispondente berlinese del Times ha fama di essere spesso al corrente di ciò ·Che si passa dietro le scene.

Le cose trovandosi a questo punto, e sapendo essere desiderio dell'E. V. che i nuovi Ministri della Regina fossero, offrendosene l'occasione, ragguagliati di tutti i particolari di questa quanto mai anomala situazione, pensai che presentandomisi l'opportunità di parlarne col Signor Gladstone, sarebbe stato

utilissimo di profittarne per fissarvi sopra l'attenzione del Primo Ministro della Corona britannica.

La sorte intanto mi favorì pokhé recatomi a casa sua per tutt'altro incombente, egli prima d'accomiatarmi mi ·rivoJse varie quistioni sull'Italia, locché m'afferì naturalmente il destro di far cadere la ·conversazione sugli affari di Roma. Il carattere puramente privato dell'abboccamento mi permise di intrattenermi con piena libertà col Signor Gladstone al quale dissi presso a poco le stesse cose da me esposte alcuni giorni innanzi a Lo.rd Clarendon. Il Primo Ministro ne fu molto impressionato e soprattutto non celò il suo stupore quando nel narrargli i vasti apparecchi militari eseguiti dalla Francia a Civitavecchia, gli citai la cifra delle armi e delle casse di munizioni giuntevi solo nello scorso mese di novembre.

Questo ragguaglio come quello che purtroppo giustifi.ca le apprensioni sollevate negli Italiani dall'attitudine che prese ultimamente l'occupazione imperiale nello Stato Pontificio, lo colpì al segno da strappargli una esclamazione di profonda sorpresa. P ascia continuò con queste testuali parole:

«Sebbene tutto questo sia molto triste, però di una cosa sono convinto e si è che l'Italia ha un unico nemico da paventare cioè il deficit, quel deficit che può mettere la sua stessa esistenza a repentaglio. Gl'Italiani non hanno né inimicizie né influenze straniere da rintuzzare; ma per loro il pareggio delle loro finanze è non solo una quistione importantissima di politica interna, ma ben anche d'immensa preponderanza all'estero. Non inquietatevi della complicazione franco-romana. Essa si scioglierà quando sarà matura e quando la coppa sarà così rieolma che il più piccolo urto la farà traboccare. La posizione della Francia in Italia si indebolisce in proporzione inversa degli armamenti che vi accumula, e se perdurerete nella prudenza ne otterrete una vittoria altrettanto più splendida in quanto che sarà essa una vittoria morale. Perseverate dunque nella via de' sagrifizj e delle coraggiose riduzioni inaugurate dalla presente amministrazione, imperocché è soltanto così che raggiungerete gli alti destini a cui siete chiamati. Guai se in caso di una guerra continentale vi lascerete travolgere nel suo turbine! 1>

Assi·curai al Signor Gladstone che ormai in Italia il periodo delle violente rivoluzioni era cessato per far luogo ad uno stadio in cui primeggia maestra una opinione pubblica illuminata e prudente, conscia dei beni dell'unità e avversa alle imprese arrischiate. Enu:memi quindi Je prove da noi date in molte occasioni e specialmente nell'ultima c•risi orientale de.i sinceri sent.imenti di pace dai quali siamo animati, e conchiusi col dire che nelle più rilevanti quistioni del giorno tanto politiche che comme.rciali i nostri ~nteressi e le nostre vedute erano identiche a quelle della Gran Bretagna.

Le ben note simpatie italiane del Signor Gladstone, la posizione elevata che egli occupa in questo istante, e l'influenza che in modo tutto particolare so ch'egli ese11cita nei consigli di Gabinetto in tutto ciò che ha tratto alla politica estera, m'imposero il dovere di qui rassegnare all'E. V., la conversazione che ho avuto con lui.

Questo dispaccio o perverrà a codesto Ministero per occasione privata, o sarà da persona sicura impostato appena varcato il confine francese.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 815. Parigi, 14 febbraio 1869 (per. il 19).

Ringrazio l'E. V. dell'interessante comunicazione ch'Ella mi fece l'onore di dirigermi col dispaccio dei 1° febbraio corrente n. IV di Serie politica {2), relativo alla riunione del Concilio ecumenico. Intorno a questo grave argomento non ho che un sol fatto a portare a notizia dell'E. V. Ma questo fatto, se si verifica, sembrami molto importante. Egli pare che il Governo francese non veda senza inquietudine la riunione del Concilio, e che sia ben lontano dall'essere soddisfatto delle tendenze reazionarie della Corte di Roma. È quindi probabile che l'Arcivescovo di Parigi non si reche1rà al Concilio Ecumenico. La cosa sembra decisa dal Governo Imperiale d'accordo coll'Arcivescovo stesso. L'esempio di Monsignor Darboy sarebbe in questo caso seguito da altri Vescovi francesi. Non ho bisogno di far notare all'E. V. l'importanza e la gravità di una tale astensione, ove si verificasse.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

T. Parigi, 15 febbraio 1869, ore 11 (per. ore 15).

J'ai lu notre contre-proposition, elle consent tout excepté entente définitive question romaine, tout en admettant accord pour modus-vivendi Concile oecuménique, éléction nouveau Pontife, créera Sire, une situation opposée à celle qui a produit Mentana e·t nous aurons Rome. De Vienne on presse à Paris, Autriche ne fera rien avec Italie sans que celle-ci se soit préalablement entendue avec France. Je supplie Votre Majesté de réfléchir aux conséquences fàcheuses refus, et à ne pas perdre occasion favorable remettre prestige armée italienne et pour préparer réalisation aspirations nationales en accomplissant un acte politique digne de son illustre maison.

IL MINISTRO A MADRID, CORTI,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1404. Madrid, 15 febbraio 1869, ore 19,10 (per. ore 22,05).

On m'assure que le général Prim vient de déclarer au due de la Torre que le Roi don Ferdinand refuse décidément cette couronne et propose de rester pour le moment dans le provisoire. Due de la Torre voudrait en sortir et parait bienveiilant toujours due de Montpensier. On ne s'est pas mis d'accord jusqu'ici.

IL MINISTRO A CARLSRUHE, ARTOM,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 83. Carlsruhe, 16 febbraio 1869 (per. il 20).

Ho chiesto oggi al Ministro Granducale degli Esteri se ci fosse qualche cosa di vero nelle notizie circolanti di nuovo pei giornali, intorno ad altri tentativi che il Gabinetto di Monaco avrebbe fatto per stabilire una Confederazione del Sud. Il Signor di Freydorf mi disse non saper nulla di tutto ciò; soggiunse che di questa tanto decantata Confederazione del Sud non vide mai formulato alcun programma; non saper nemmeno come si potrebbe concepire l'articolo essenziale, quello cioè che dovrebbe contenere l'enumerazione delle attribuzioni della Confederazione stessa. «Del resto, proseguì egli, il Principe Hohenlohe tentò altra volta, non già di negoziare una Confederazione degli Stati del Sud, ma soltanto di stabilire mercè un accordo preliminare, tra Monaco, Stuttgart e Carlsruhe, le condizioni sotto le quali il Baden, la Baviera ed il Wiirtemberg si sarebbero messi in rarpporto colla Confederazione del Nord. Se questo prog.etto venisse ripropos.to noi non c~ rifiuteremmo di esaminarlo. Ma, come vi dissi, finora niuna pratica di tal genere esiste».

Domandai pure a qual punto si trovasse la Commissione militare per la difesa comune dei tre Stati del Sud. Il Ministro mi disse che la Commissione di liquidazione doveva riunirsi fra brev·e per continuare i suoi lavori; compiuti i quali, la Commissione permanente di difesa avrebbe incominciato i suoi.

Da quest'argomento passai a quello della divisata Convenzione militare colla Prussia. Chiesi se si negozia a Carlsruhe od a Berlino, e se le trattative fossero prossime alla conclusione. A vero dire, rispose il Signor Freydorf, non si negozia ancora né qui né a Berlino; noi abbiamo fatta una proposta generica, la quale venne dal Signor di Bismarck sottomessa al Nord Bundesrat; ma questo non essendo ancora riunito non poté esaminarla e tutto rimane sospeso. Osservai, ohe se veramente si tratta soltanto di quei pochi badesi per ragione di studio o di commercio dimoranti nel territorio della Confederazione del Nord, o viceversa di prussiani abitanti per le stesse ra,gioni nel Granducato, che vogliono compiere il servizio volontario d'un anno, si sarebbe potuto accomodare la cosa in ogni ·caso speciale con comunicazioni dirette fra 1 due Governi, senza conchiudere un atto solenne, che potrebbe suscitare dei sospetti fuori d'ogni proporzione colla sua reale effi.cacia. Il Signor Freydorf rispose ciò non poterlo fare, perché occorrerebbe molto tempo per ottenere questi accordi particolari, in guisa ·Che, spesso, l'anno sarebbe trascorso prima che le relative concessioni fossero state accordate. Inoltre, anche i sudditi dei due paesi, che appartengono alla Landwehr, potrebbero, senza aver d'uopo di rimpatriarsi, prendere parte ane esercitazioni annuali. Ma la ragione vera per cui si desidera conchiudere quest'accordo, si è la impossibilità assoluta in cui il Granducato verrebbe a porsi di mutar politica ad un tratto, essendo in certo modo mostruoso il supporre che vengano a combattere l'uno contro l'altro due eserciti, nei quali i prussiani si troverebbero frammisti coi Badesi, e questi con quelli. Alcune parole sfuggite al Ministro di Prussia, sulla violenza morale fatta al Granduca nel 1866 da un Ministero austriaco e autonomo, fecero na

scere in me il dubbio che la Convenzione di cui si tratta non miri in realtà che a prevenire la ripetizione di simili casi. Da un altro discorso tenutomi dal Generale Beyer, Ministro della Guerra, mi pare di potere dedurre che fra le clausole della Convenzione stessa vi sarebbe alt·resì quella del giuramento da prestarsi dai badesi che compirebbero il loro servizio presso la Confederazione del Nord. Secondo il concetto espressomi dal Generale Beyer, la formala del giuramento dovrebb'essere all'incirca la seguente: «Giuro fedeltà al Re di Prussia, come Capo della Confederazione, per tutta la durata del servizio militare».

Ho creduto mio debito di dar comunicazione a questo Min}stro degli Affari Esteri dell'articolo della Correspondance Italienne che smentisce le voci corse di un trattato segreto d'alleanza fra l'Italia e la Francia contro la Prussia. Il Ministro mi ringraziò di questa comunicazione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. R. 142. Firenze, 17 febbraio 1869.

Mentre più acre che mai ferveva la polemica dei giornali di Berlino e di Vienna intorno alla condotta politica dei due primi ministri di quei due paesi, seppi confidenzialmente dal Signor Conte de Launay che Lord Clarendon giustamente preoccupandosi dell'eccitamento degli animi che quella polemica manteneva, avea stimato opportuno d'interporsi personalmente a Berlino per farla cessare. E fu .con vera soddisfazione che abbiamo infatti potuto osservare che l'intromissione del Ministro inglese era stata coronata di un completo successo.

Senonché a fronte di simile fatto ci riesce ora difficile lo spiegarci un altro passo della diplomazia britannica il quale non sembra ispirato dalla istessa idea di pacificare gli spiriti, facendo sparire o diminuendo almeno gli ostacoli che si frappongono al ristabilimento di rapporti più sicuri fra i vari Governi d'Europa i quali escludono quello stato di reciproca diffidenza nel quale i medesimi sembrano di vivere da troppo tempo.

Mi venne riferito da Vienna (l) che il Conte di Beust altamente lodavasi del Ministro inglese che gli avea confidenzialmente comunicato una nota del Conte di Bismarck che era una vera requisitoria contro l'Austria e contro il primo Ministro imperiale. Quest'ultimo felicitavasi che Lord Clarendon, dopo aver chiesto informazioni al Signor Elliot, gli avesse resa piena giustizia convincendosi che quelle accuse manc,avano d'ogni fondamento, il Signor di Beust deplorava che a Berlino si persistesse a giudicare con poca equità gl'intendimenti del Governo Imperiale.

È di fatto che a Berlino persistono i sospetti che l'atteggiamento dell'Austria in alcune questioni o~rientali ha suscita-to ma H segnalare questi sospetti a Vienna non mi sembra cosa che possa giovare ad appianare i dissidii purtroppo esistenti fra i Gabinetti d'Austria e di Prussia in molte questioni d'interesse generale.

Ella farà, Signor Conte, delle informazioni contenute in questo dispaccio l'uso prudente che si conviene e farà comprendere che i passi fatti dal rwppresentante britannico in Vienna sembrano poco conformi a quelli che aveano avuto un così desiderevo1e risultato in Berlino. Ma l'uso che la S. V. farà di queste informazioni deve conservare alle medesime il carattere confidenziale che la natura istessa delle medesime richiede. Forse il Governo inglese troverà che la comunicazione fatta a Vienna della nota del Conte di Bismarck non sarà esempio da seguirsi in simili occasioni per l'avvenire.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

L. P. Parigi, 17 febbraio 1869.

J'ai l'honneur d'envoyer à Votre Majesté une copie de la lettre que je lui avais écrite le 6 courant (2) et que j'avais confiée hélas! à Castiglione qui ne me pa~ait pas briller par l'exactitude.

J'ai depuis trois jours la réponse à la dernière note (3), on a tout accordé excepté ce que le Gouvernement du Roi demandait pour Rome qui est le règlement définitif de la question préalablement établie.

Quant à moi je ne puis rien ajouteT à ce que j'ai eu l'honneur de télégraphier à Vorte Majeste (4). Il se peut que vivant loin de l'Italie mes appréciations ne soient pas justes au point de vue de l'opinion publique, mais il faudrait pas prend·re cette opLnion pour infaiLlible, l'habilité des hommes qui gouverne peut la ramener, la modifier et meme la change.r suivant leur capacité et leur influence.

Nos projets en resteront là si le Roi le désire et s'il ne se sent pas assez fort pour les faire prévaloir, mais l'avenir prouvera que je suis dans le vrai. Malheureusement la vérité qui n'est ·pas partagée par la majorité, n'est jamais reconnue telle qu'après que les faits sont venus donner la preuve matérielle de la raison.

Cette lettre que j'envoie par occasion, arrivera après le télégramme que j'enverrai à Votre Majesté aussitòt que le Ministre d'Etat m'aura de nouveau remis le projet auquel j'ai demandé quelques modifications de forme.

Nigra, l'Empereur et Rouher, insistent pour que je vienne apporter moiméme au Roi le dernier document français, je suis très hésitant car ma parole n'a aucune influence sérieuse et me mettant en avant, je sens que je m'expose au blame de la non réussite dont je prévois les conséquences aussi fàcheuses que je prévoyais les avantages dans les accords proposés.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 1294/558. Londra, 18 febbraio 1869 (per. il 23).

L'adesione del Governo greco alla dichiarazione della conferenza di cui l'Ambasciatore di Francia mi fece subito conoscere il testo appena gli venne comunicato da Parigi, fu qui ricevuta con una soddisfazione tanto più viva in quanto che, siccome ho avuto l'occasione di rassegnarle, Lord Clarendon fino all'ultimo non fu mai interamente scevro dal timore che l'ostinazione degli uomini di Stato in Atene e l'eccitamento del popolo potessero da un momento all'altro far scoppiare qualche spiacevole complicazione.

La terminazione pacifica del conflitto turco-ellenico venne dunque accolta con un sentimento non mitigato di consenso costituendo dessa il trionfo delle idee propugnate dall'Inghilterra sin dal principio senza deviarne un istante, cioè l'accettazione incondizionata delle conclusioni della conferenza, rigettando qualunque altra combinazione proposta o insinuata da alcune fra le potenze che agivano di concerto pel componimento della controversia.

Non è pertanto fuor di proposito di prendere nota dell'atteggiamento serbato dal Governo britannico in questa vertenza, imperocché desso rappresenta esattamente la politica inglese nelle quistioni riflettenti l'Oriente.

Venne da taluni preteso che la decisione finalmente presa dal Governo ellenico di arrendersi ai consigli di prudenza che da tanti lati gli giungevano, sia in gran parte dovuta all'influenza dell'Inghilterra, la quale per indurre il Re Giorgio a prendere coraggiosamente una risoluzione anche contro il sentimento nazionale del suo paese, gli avrebbe promesso di sostenerlo materialmente qualora la sua autorità si fosse trovata seriamente compromessa in seguito a tale atto di impopolarità. Nulla havvi di più infondato che siffatta supposizione. L'Inghilterra al contrario in tutto questo affare pose uno studio speciale ad evitare ogni cosa che potesse in qualsiasi guisa legare le potenze e specialmente se medesima. Da principio essa era opposta all'idea della Conferenza ed avrebbe preferito un'azione 'comune semplicemente confinata alle tre potenze protettrici. In secondo luogo mise scrupolosamente per base della sua accettazione l'esclusione d'ogni argomento estraneo all'ultimatum della Turchia e resistette ai tentativi mossi dalla Russia per fare accordare alla Gr,ecia una posizione più favorevole in seno alla Conferenza. Da ultimo poi respinse energicamente la proposta prussiana per un intervento misto. Il Signor Gladstone in particolare si palesò avversissimo a simile disegno per la conseguenza che poteva avere di trascinare il Governo britannico in una guerra.

Tale condotta dimostra come l'Inghilterra continui nell'adottato sistema d'astenersi dall'intervenire attivamente nelle cose del continente limitandosi a spiegare i suoi buoni uffizi pel mantenimento della pace e la ossearvanza dei trattati. Di ciò ricevetti conferma non ha guarì a,l « Fore.ign Office » dal SottoSegretario di Stato politico signor Otway.

È un fatto innegabile che l'energia di cui dié pruova l'Impero Ottomano gli destò in questo paese gran copia di simpatie.

E per contro il disordine, l'anarchia che ha centro ad Atene produsse qui la più sfavorevole impressione che immaginar si possa.

Avrei dovuto aggiungere anche l'immoralità dei Governanti, poiché Lord Clarendon stesso mi parlò più volte della persuasione che aveva che il signor Bulgaris fosse personalmente interessato per motivi pecuniarj nelle rovinosissime operazioni finanziariE: per un momento contemplate e che fortunatamente poscia caddero a terra.

Non solo fra il pubblico, ma ne' circoli ufficiali mi sono inteso a ripetere che nello stato attuale in cui si trova la Grecia, le popolazioni cristiane dell'Oriente hanno maggiori guarentigie di buon governo sotto al dominio turco che sotto all'ellenico.

Da conversazioni avute col Ministro di Grecia mi risulta ch'egli durante tutto il periodo che precedette e seguì l'invio della dichiarazione della Conferenza insistette presso il suo Governo per raccomandare l'adozione d'un programma moderato e di conciliazione. «Non andate contro l'opinione unanime delle potenze europee, scriveva egli, il momento non è opportuno; se resisterete sarete lasciati soli ».

Ma avendo avuto occasione di discorrere di ciò col precitato signor Otway egli contestò immediatamente che la quistione greca peccasse solamente per mancanza di opportunità. « L'Inghilterra, ei continuò, prova sempre simpatia per le nazionalità oppresse, quando queste offrono un modello di savia ed illuminata amministrazione e d'illibata moralità. Se la Grecia potesse paragonarsi a quello ch'era l'Italia pr:ima della sua rivoluzione, dessa avrebbe il nostro appoggio. Purtroppo la cosa non è così, e non ammettiamo affatto che il Governo inglese sia per sanzionare un giorno una crociata mossa contro le provincie turche dal fanatismo greco».

Del resto Lord Clarendon annette una grande importanza alle informazioni mandategli dal Ministro britannico ad Atene circa l'estinzione dell'agitazione prevalente in quella città appena il Ministero attuale fu definitivamente costituito, attribuendo egli al Signor Bulgaris ed ai suoi aderenti la sola causa del perturbamento che per molte settimane regnò nello spirito pubblico.

Mylord pare essersi finalmente persuaso della sincerità degli sforzi fatti dalla Russia per prevenire uno scoppio di ostilità tra la Grecia e la Porta. Ma il suo linguaggio circa l'attitudine del Generale Ignatiew a Costantinopoli è dei più violenti. A questo riguardo ei mi disse che se il Governo russo tiene realmente a dar prova della sua buona fede nella quistione d'Oriente dovrebbe rimuovere il Generale dalle sue funzioni, essendo la di lui presenza nella Capitale dell'Impero Ottomano una minaccia perenne per l'integrità dei dominj del Sultano.

IL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1408. Lisbona, 19 febbraio 1869, ore 6 (per. ore 23,30).

Le Roi don Fernando vient de me déclarer de nouveau sa décision de décliner en tout cas la Couronne espagnole et avoir fait mème déclaration au due de Montpensier de meme avoir fait !aire ces jours derniers en Espagne. J'ai chiffré ces nouvelles au comte Corti.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABRl:A, AL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI

D. 51. Firenze, 19 febbraio 1869.

Ho preso in attenta considerazione i pregiati di Lei rapporti politici del 31 gennaio e del 3 febbraio NN. 75 e 78 di questa serie (1).

Non disconosco in massima i vantaggi che vi sarebbero ,per il Governo del Re, come uno dei principali interessati al mantenimento della pace europea, nel vedere appianate le cause di dissidio esistenti fra la Rumenia e l'Ungheria. Ella ha svolto con molte buone ragioni questa tesi sulla quale non vi può essere disaccordo per tutti coloro che hanno cari gli interessi della pace in

Europa. Ma la S. V. ha un criterio troppo giusto per non comprendere che la parte che deve prendere ntalia nelle questioni di interesse europeo deve essere proporzionata ai suoi mezzi di azione, alla sua effettiva influenza ed al peso che gli altri governi sogliano dare alle sue deliberazioni. Oltrepassando questi limiti noi rischieremmo, a mio avviso, di compromettere quei buoni risultati che abbiamo ottenuti nel poco tempo trascorso dacché la posizione dell'Italia come grande potenza venne da tutti i Governi riconosciuta.

Questi semplici riflessi le spiegano, Signor Marchese, perché noi non abbiamo stimato opportuno di entrare in pratiche ufficiali per trovare i termini di un componimento dei dissidi esistenti fra la Rumenia e l'Ungheria. Mentre vediamo che gli altri Gabinetti si tengono sulla riserva di fronte a questa questione che ha per loro, come per noi, un vero e vivo interesse, dobbiamo naturalmente esaminare se vi siano per l'Italia ragioni speciali di seguire una politica diversa e più attiva.

Ora oerché queste ragioni apparissero con qualche fondamento bisognerebbe che noi vedessimo sorgere a Bukarest come a P.esth disposizioni favorevoli a transigere sovra una quistione che ha un'origine assai antica e per la quale d'altronde noi stessi saremmo imbarazzati a proporre i termini di un componimento. Né agli occhi nostri si può nascondere che la quistione di Transilvania è pur sempre la stessa arma di discordia che fu adoperata in molte occasioni per disunire l'Ungheria e la Rumenia, paesi che sott'altro aspetto presenterebbero numerosi punti d'identici interessi politici.

E per verità prima di fare ufficiali entrature ogni governo che non voglia recar danno alla propria considerazione deve sempre prudentemente assicurarsi dell'esito favorevole che incontrerebbero le sue proposizioni. A ciò possono condurre gli adoperamenti in via privata di persone autorevoli le quali, riservando sempre accuratamente nei passi che fanno l'opinione del loro governo, possono esercitare una benefica influenza nel senso di predisporre la via che rende opportuni i negoziati ufficiali.

Gli adoperamenti fatti dalla S. V. tanto presso il Principe Carlo di Rumania quanto presso il Signor Andrassy furono legittimati per una parte dalle relazioni di famiglia ch'Ella ha col Principe istesso e dall'altra dalla confidenza fatta alla S.V. dal Presidente del Gabinetto ungherese relativamente alle sue tendenze in ciò che concerne le relazioni esteriori dell'Impero austro-ungarico.

Quelle prime entrature ebbero per effetto di dimostrare la necessità di un urgente provvedimento in senso conservativo negli andamenti politici del Governo dei Principati Uniti. Il rinvio del Gabinetto Bratiano, la sosta prodotta nella politica d'azione che si diceva diretta da quel Gabinetto contro l'Austria, furono risultamenti dei quali potemmo andar lieti. Ma sin d'allora fu agevole lo scorgere che sovra un punto l'accordo completo fra la Rumania e l'Ungheria riuscirebbe difficilissimo se non impossibile.

Non occorre qui ricercare se per iniziativa palese od occulta sia stata risvegliata la questione della Transilvania. Questa quistione, lo ripeto, fu altra volta sfruttata a grande profitto dell'Austria quando sotto gli auspici della nostra politica uomini distinti che ora sono rientrati in Ungheria cercavano l'appoggio dei Principati Rumeni. Agitare la quistione di Transilvania è creare un sicuro

screzio fra quei due paesi; trovarvi soluzione fu opera intrapresa a parecchie riprese ma sempre inutilmente. Le dichiarazioni fatte a Lei dal Signor d'Andrassy e quelle che ho letto nella 'fisposta fattale da S. A. il Principe Carlo confermano, secondo me, che la situazione non si è sensibilmente modificata per ciò che concerne codesta quistione. Sta in fatto che dall'una parte e dall'altra le affermazioni del diritto sulla Transilvania sono recise e non vedrebbesi perciò con quanta utilità un Governo sinceramente desideroso di pace e di tranquillità impegnerebbe la propria azione per far risultare ufficialmente l'esistenza d'un così profondo dissidio.

Ma se la questione che divide l'Ungheria dalla Rumania è posta in tali termini dall'una parte e dall'altra da escludere quasi la possibilità d'un accordo stabile fra i Governi di Pesth e Bucarest è egli egualmente dimostrato che questa quistione sia nel numero di quelle che s'impongono alla sollecitudine dei Governi, che passionano gli animi delle masse, che esigono una pronta e definitiva soluzione? In altri termini il vo-to universale dei Rumeni o quello degli Ungheresi richiede forse che la vertenza ,rela!Uva alla Transilvania venga immediatamente e radicalmente risoluta? A noi sembra che la questione della Transilvania, malgrado l'antica sua origine sia stata risvegliata dopoché varie altre vertenze suscitate fra la Rumania e l'Austria aveano fallito allo scopo di creare in Ungheria una seria preoccupazione intorno alle cose d'Oriente. Agitata nella stampa rumena, quella quistione poté aver per effetto di suscitare in Pesth delle apprensioni sul fondamento delle quali non siamo per ora bastantemente istruiti. Fra il rumore di alcuni giornali devoti al partito della agitazione generale ed un movimento nazionale serio e capace di tentare qualche impresa sembraci doversi pur mantenere una grande distinzione.

Nello stato presente delle cose l'opera dei Governi amici ci pare possa adoperarsi con efficacia ad impedire che la quistione della Transilvania, inopportunamente suscitata acquisti proporzioni inquietanti pel riposo d'Europa. A tale intento gioverebbero certamente tutti i passi che si facessero dalle Potenze nel senso di ristabilire intorno a quella quistione lo stato di calma che esisteva sino a questi ultimi tempi.

I consigli delle Potenze amiche al Principe Carlo potrebbero essere giovevoli se però l'attenzione dei Gabinetti rivolgendosi in ispecial modo alle cause prime che produssero il risveglio della quistione di Transilvania, bastasse a rallentare l'opera di coloro che sembrano andar in cerca di motivi di dissidi fra l'Ungheria e la Rumania. Eppertanto a noi sembra che dalle considerazioni sovra esposte emerga un ultimo riflesso riguardante particolarmente l'interesse che avrebbe l'Ungheria a non sacrificare a suscettibilità forse eccessive l'esistenza del Governo costituito nei Principati Danubiani. Ma dappoiché il Gabinetto Ungherese non può avere una politica estera separata da quella dell'Impero austriaco, la S. V. ben intende che queste ultime considerazioni non potrebbero essere presentate a chi si conviene che in forma di private amichevoli insinuazioni per le quali mi sembra ch'Ella si trovi in favorevolissime condizioni.

Vede dunque la S. V. che se il Governo del Re non reputerebbe per ora opportuno prendere l'iniziativa di dirette pratiche di esito incerto per condurre un accordo fra l'Ungheria ed i Principati, noi non vogliamo con ciò escludere quegli altri mezzi di azione conciliatrice i quali avrebbero, a nostro modo di

giudicare, maggior probabilità di riuscita. Riassumendo in poche parole le cose dette questi mezzi a noi sembrano dover esser:

1° Un'azione diplomatica simultanea dell'Italia con qualche altra Potenza, l'Inghilterra p. es., presso il Governo Rumeno per sottrarlo alla pressione del partito devoto all'agitazione universale; quest'agitazione potrebbe essere tanto più efficace, quanto più favorevoli fossero le personali disposizioni del Principe Carlo.

2° Un'azione affatto riservata ed in via privata presso il Crupo del Governo ungherese acciocché questi si tenga in guardia contro le conseguenze possibili di eccessiva suscettibilità sovratutto se il contegno dell'Ungheria verso i Principati dovesse avere per effetto di rovesciare l'ordine attuale di cose esistenti nei Principati Uniti per sostituirvi un altro Governo.

Per applicare questa politica faccio assegno sulla S. V. in quella parte nella quale Ella può prestarmi un'utile cooperazione. Vedrei quindi con piacere che, coltivando quei buoni rapporti ch'Ella ha mantenuti sin qui col Signor Andrassy, si adoperasse privatamente presso di lui per persuaderlo dell'interesse grande che ha l'Ungheria a non provocare mutamenti nello stato attuale dell'Oriente e segnatamente in quello dei Principati Danubiani. Il Conte Andrassy comprenderà facilmente che a questo interesse si può solo provvedere coll'evitare di mettere in discussione quistioni la soluzione delle quali non si presenta come una urgente necessità.

Ognivolta le occorrerà di avere col primo Ministro ungherese delle conversazioni confidenziali intorno a quest'interessante oggetto, gradirò assai di essere dalla S. V. informato del modo di vedere di questo distinto uomo di Stato.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 819. Parigi, 19 febbraio 1869 (per. il 22).

Ieri la conferenza tenne la sua ultima seduta. Il Presidente annunziò l'arrivo della risposta del Governo ellenico, della quale egli aveva avuto cura di mandare una copia, fin dal giorno precedente, a ciascuno dei plenipotenziari. Diede lettura di questo documento, che fu considerato come soddisfacente dai membri della conferenza.

Il Marchese di La Valette annunziò che il Ministro greco a Parigi era venuto da lui per dargli comunicazione d'una circolare ai rappresentanti della Grecia all'estero, destinata a accompagnare la risposta del Governo ellenico alla conferenza. Il Marchese di La Valette aveva fatto osservare al signor Rangabè gli inconvenienti d'una simile comunicazione, ed in seguito alle di lui osservazioni il signor Rangabè si era deciso ad astenersi dal fare una tale comunicazione. Il Marchese di La Valette diede pure avviso alla conferenza dell'esistenza d'un proclama del Gabinetto d'Atene alla popolazione ellenica. La conferenza fu unanime nella risoluzione di non entrare nell'esame di questi due documenti, che furono considerati come estranei alla questione che la conferenza doveva risolvere nella presente seduta e che si riduceva a constatare se la risposta ellenica contenesse o non contenesse l'adesione della Grecia alla dichiarazione del 20 gennaio.

Sulla domanda del plenipotenziario francese, il plenipotenziario ottomano diede l'assicurazione che le famiglie cretesi che sarebbero rimpatriate non sarebbero molestate nelle loro persone o nelle loro proprietà.

La conferenza passò quindi a formolare le sue risoluzioni e fu adottata con qualche variante la redazione ch'io ebbi l'onore di proporre nei termini seguenti.

«La conferenza, dopo avere inteso la lettura della risposta del Governo greco alla dichiarazione del 20 gennaio, pigliò atto della di lui adesione ai principi enunziati in quel documento. Essa incaricò il suo presidente di ringraziare le Corti di Costantinopoli ed Atene della deferenza di cui diedero prova pei suoi consigli. Essa dichiarò in pari tempo ristabilite ipso facto le relazioni diplomatiche fra i due Governi, e confidò al presidente la cura di fissare il giorno della partenza delle Legazioni rispettive dopo avere presentito la Porta ed il Gabinetto di Atene». La conferenza si è in seguito dichiarata disciolta.

Sulla proposta del plenipotenziario d'Austria-Ungheria, la conferenza espresse i suoi ringraziamenti al signor Marchese di La Valette pel modo degno d'ogni encomio con cui presiedette ai suoi lavori. Furono pure espressi ringraziamenti al signor Desprez, segretario della conferenza.

Il plenipotenziario britannico avendo domandato se, disciolta la conferenza, non fosse il caso di levare la condizione del segreto per le sue deliberazioni, fu risolto dalla conferenza che oramai aveva cessato la ragione di mantenere il segreto e fu convenuto che i Governi rispettivi potevano far uso dei protocolli e della corrispondenza relativa alla conferenza sia innanzi ai loro parlamenti, sia altramente.

Fu pure risolto che un telegramma identico, scritto in tutte lettere e contenente le risoluzioni dell'odierna seduta, sarebbe spedito da ciascun plenipotenziario al proprio Governo, che esso sarebbe comunicato dal Presidente al Ministro greco a Parigi, che non assisteva alla conferenza, e che sarebbe pure spedito al Ministro di Francia in Atene, affinché ne desse notizia al Governo di S. M. ellenica.

La seduta fu levata un po' prima delle 5 pomeridiane.

L'opera della conferenza fu così terminata in modo soddisfacente, ed ottenne il risultato che era stato determinato entro i limiti prescritti. Il Governo del Re, a cui sta sommamente a cura il mantenimento della pace in Europa, sarà soddisfatto, non ne dubito, dell'esito della conferenza. Essa non ha certamente risolto, e non aveva missione per farlo, le questioni complicate e diverse che sogliono comprendersi sotto la denominazione vaga e generica di questione d'oriente; ma ha impedito un conflitto imminente tra la Turchia e la Grecia. Questo risultato è in se stesso importante; ma lo è molto di più pel precedente che costituisce e che è una felice applicazione del protocollo di Parigi del 14 aprile 1856.

Chiudendo questa corrispondenza, mi rimane a fare appello alla indulgenza dell'E. V. perché voglia giudicare con benevolenza ed approvare la condotta, che il plenipotenziario di Sua Maestà ha tenuto in seno alla conferenza, e che si studiò di conformare alle istruzioni ed al pensiero del Governo del Re.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 351. Berlino, 20 febbraio 1869 (per. il 24).

Ce matin, M. de Thile m'a confirmé officiellement la nouvelle déjà donnée par les journaux, que la conférence, après avoir pris acte de l'adhésion pure et s,imple du Gouvernement Hellénique, avalt clos ses travaux. Les rapports diplomatiques sont ainsi, aux termes de la déclaration, rétablis entre la Grèce et la Turquie. Cette question qui a vivement inquiété l'Europe, se trouve ainsi, camme tant d'autres, si non résolue, du moins ajournée.

La victoire continuera-t-elle longtemps encore à rester à l'esprit de paix dans la rpolitique extérieure? Malheureusement l'affaire des chemins de fer belges vient de démontrer une fois de plus combien les èlèments hostiles sont toujours prets à se heurter. La Prusse déclare qu'elle est restée complètement étrangère à cet incident. Or un simple esprit de justice voudrait qu'on pretàt fai à ses assurances, tant qu'on ne sera pas à méme de la surprendre en défaut. Cependant elle est en butte aux suspicions les plus malveillantes. Et, circonstance remarquable, tandisque les relations entre les Cabinets de Paris et de Berlin sont sur un pied satisfaisant ou du moins sont déCJlarées camme telles, c'est précisément la presse officieuse de Paris qui semble avoir reçu le mot d'ordre pour sonner la charge contre le Gouvernement Prussien.

D'après ce que me disait le Sous-Secrétaire d'Etat, ce sont toujours des variations sur le meme thème. Mais il savait que Lord Clarendon avait spontanément déclaré au Prince de la Tour d'Auvergne, que le Cabinet de Londres ne voyait nullement le doigt de la Prusse, une instigaUon queloonque de sa part. M. de ThiJe espérait que, en présence de cette déclaration, le Gouvernement Impérial, ou plutòt ses porte-voix, mettraient une sourdine à leurs déclamations hostiles.

Bien loin d'affirmer, camme le fait le Pays, que la loi Be,lge est la première étape de l'Allemagne dans une marche vers Paris, cette loi, restrictive vis-à-vis de toutes les Puissances étrangères, est plutòt, camme la presse indépendante le fait ressortir, une garantie nouvelle de la neutralité de ce Royaume.

Ci-joint une lettre particulière à l'adresse de V. E.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. R. 143. Firenze, 21 febbraio 1869.

La situazione nella quale si trovano da alcun tempo l'Austria ed i Principati Uniti rispetto alle loro recdproche relazioni è un argomento sul quale si sarà certamente rivolta prima d'ora :L'attenzione delle Potenze e segnatamente di quelle che come l'Inghi,lterra vedono nascere con dispiacere punti di dissidio nei ra-pporti degli Stati Europei fra di loro.

Negli ul1Jimi giorni dell'Amministrazione inglese precedente io avea incaricato in ispeoial modo la S. V. di par~are di questo grave interesse con Lord Stanley e la comunicazione, che Ella fece in allora al Primo Segretario di Stato della Regina, avea avuto un'ottima accoglienza. Quanto Ella ebbe più tardi occasione di dire al successore di Lord Stanley intorno alla politica del

l'Italia verso i Principati Rumeni fu del pari favorevolmente accolto da Lord Clarendon (l).

Lo aver potuto osservare che le vedute dei due Governi d'Inghilterra e d'Italia circa la necessità di fare una politica conservativa nei Principati Rumeni aveano numerosi punti di contatto, mi suggerisce oggi l'idea di esprimere alla S. V. con qualche maggiore ampiezza gl'intendimenti nostri a questo proposito informandola in pari tempo dei passi che abbiamo fatto anche in via ufficiosa e direi quasi privata per esercitare sul Governo dei Principati un'influenza conforme agl'interessi che difendiamo.

Negli ultimi mesi durante l'amministrazione Bratiano vari motivi di discussione talvolta assai acerbi si erano prodotti fra l'Austria e la Rumania. La quistione delle armi depositate a Bacou e rapite da una mano di popolo, quella degl'Israeliti, sudditi austriaci, quella suscitata dall'apprezzamento fatto dal Governo Rumeno innanzi alle Camere delle informazioni fornite dagli Agenti austriaci al Gabinetto viennese furono tutti incidenti assai gravi che predisposero poco favorevolmente gli animi in Romania non meno che in Ungheria.

Sopravvennero i fatti dell'anno passato in Bulgaria ed il contegno preso dal Gabinetto di Vienna verso i Principati fu conforme ai sentimenti poco benevoli esistenti fra i due paesi. Era cosa evidente anche prescindendo da ogni altra considerazione, che, ove lo stato delle cose non avesse subito qualche mutamento, l'irritazione crescente delle due parti infiammata da una stampa che non conosceva limiti, avrebbe potuto produrre serii inconvenienti.

Per altra parte la condotta politica del partito che stava al potere nei Principati Uniti non dava forse guarentigia sufficiente che avrebbe saputo resistere alla corrente pericolosa che minacciava di travolgere in gravissime complicazioni l'esistenza politica che le Potenze hanno guarentito alle Province Danubiane come facenti parte dell'Impero Ottomano.

Mosso da queste considerazioni autorizzai il Signor Marchese Pepoli a fare dei privati e confidenziali adoperamentì tanto presso il Principe Carlo di Rumania, quanto presso alcuni personaggi influenti sulla politica austro-ungarica. Furono per tal modo segnalati amichevolmente alle due parti i pericoli che si incontravano sul cammino che l'una e l'altra battevano, e siccome nel frattempo anche altri Gabinetti s'erano convinti della necessità di preoccuparsi della situazione della Rumania, così l'opera simultanea e concorde, sebbene separata dei Governi amici non tardava ad ottenere che il Principe Carlo affidasse ad altre mani la direzione degli affari dello Stato dando per tal guisa una prova del suo proposito di evitare ogni conflitto coi paesi limitrofi della Rumania.

Senonché la calma succeduta nei primi giorni della ritirata del Ministero Bratiano, non sembra doversi protrarre a lungo se le Potenze, nella loro sollecitudine per il mantenimento dello stato attuale delle cose in Oriente, non vorranno cercare il modo di dare al Governo del Principe Carlo tutta quella autorità morale della quale ha bisogno per vincere le difficoltà che lo circondano.

Nella polemica suscitata fra glì organi della stampa periodica di Bucarest e quelli dell'Austria è stata tratta artificiosamente in campo la quistione storica e nazionale della Transilvania. Si eccitarono gli animi in Bucarest ed a Pest intorno a questa quistione e ora la si sfrutta a danno della posizione che il Principe Carlo ha potuto acquistarsi nei Principati. Le informazioni degli Agenti del Re a questo riguardo, sono molto inquietanti. L'amministrazione del partito agitatore ha lasciato profonde tracce in Rumania, la polizia, l'armata stessa non sono un appoggio sul quale il Governo del Principe possa oggi fare assegno. Per altra parte quella frazione di uomini politici che vorrebbero ricostituire gli antichi Ospodarati a beneficio della classe sociale alla quale appartengono, si mostra oggi disposta a prendere un'iniziativa che fa supporre la possibilità d'un tacito accordo fra i partiti estremi ostili al Principe. I candidati del partito reazionario sarebbero tre, il capo del partito della agitazione non nasconde per parte sua la speranza di poter eventualmente impadronirsi del supremo potere. In tale stato di cose non è difficile prevedere a chi fra i contendenti rimarrebbe la vittoria qualora venisse rovesciato per opera della loro coalizione il Governo attuale di Rumani:a.

È inutile maggiormente insistere sovra queste eventualità e sulle perigliose conseguenze che le medesime trarrebbero seco.

Basta averle accennate perché risulti l'opportunità di fare qualche atto che valga a dare al Governo presente dei Principati Danubiani quella forza che gli deriverebbe dall'appoggio amichevole delle Potenze. Pe,r meglio spiegare i concetti sviluppati in quest~ mio dispaccio, comunico confidenzialmente alla S. V. copia del carteggio, che ebbi col Marchese Pepoli in quella parte che può essere utile alla di Lei conoscenza.

Dal mio dispaccio in data di ieri al Ministro del Re in Vienna (1), Ella potrà scorgere quale sia il contegno che secondo noi conviene prendere in presenza delle sovraccennate difficoltà. Un'assoluta astensione non meno che una diretta intromissione ci sembrano partiti poco savi e non confacenti allo scopo di mantenere la tranquillità in Oriente. Noi vedremmo quindi con piacere qualche altro Gabinetto, quello di Londra per esempio, entrare nelle nostre vedute riguardo alla politica conservativa, che ci sembra indispensabile nei Principati, e saremmo lieti di poter as,sicurarci di questa conformità d'idee.

A questo fine Ella potrà fare qualche riservata entratura presso Lord Clarendon, consultando Sua Signoria sul miglior modo che vi sarebbe per dare al Governo Principesco di Bucarest un appoggio efficace, acciò si mantenga nella via di una politica moderata e conservativa. La severità del linguaggio tenuto da alcuni Agenti esteri in Rumania non raggiunse in occasioni ancora recenti lo scopo anzi indicato. Converrebbe riflettere se le Potenze, dimostrandosi inclinate a concedere al Ministero attuale ciò che ricusarono al suo predecessore non farebbero opera saggia in un momento in cui può esser utile rialzare il credito d'una amministrazione che sta per presentarsi al giudizio delle elezioni generali. Non vogliamo con ciò indicare la convenienza né l'opportunità di rinunziare al sistema delle capitolazioni in modo assoluto, e neppure vogliamo accennare all'idea certamente poco opportuna d'introdurre cambiamenti impor

tanti nella situa;:;ione politica dei Principati rispetto alla Potenza alto sovrana. Noi crediamo che il Governo rumeno sarebbe gravemente danneggiato nei suoi interessi se venisse a perdere in questo momento e finché durano le circostanze presenti il beneficio della guarentigia europea •che si estende al suo territorio. Ma senza toccare all'ordinamento attuale della Rumania, senza abolire le capitolazioni, si potrebbe per esempio conceder alla Rumania la sospensione temporanea delle capitolazioni sostituendovi convenzioni consolari, che riserverebbero in molti casi la giurisdizione consolare degli agenti esteri e determinerebbero molte cose le quali ora rimangono invece nella più assoluta incertezza.

Sarà certamente a cognizione del Gabinetto di Londra che una convenzione di una tal natura stassi trattando fra la Russia ed i Principati e fors'anca sotto questo punto di vista si può riflettere se convenga lasciare che il solo Gabinetto di Pietroburgo si mostri sollecito ad ade·rire ai desiderii del Governo Rumeno.

Delle cose sovra espresse Ella farà presso Lord Clarendon un uso affatto confidenziale, procurando di mettersi in grado di riferirmi prontamente le impressioni che le medesime produrranno sull'animo del principale Segretario di Stato della Regina. Se all'entrature di Lei fosse fatta lieta accoglienza, Ella potrebbe aggiungere che H Governo del Re vedrebbe con molto piacere che l'azione dell'Italia e dell'Inghilterra procedesse con maggior accordo che per lo addietro nella questione dei Principati Uniti.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 353. Berlino, 22 febbraio 1869 (per. il 27).

Ayant eu plusieurs fois l'oecasion de rencontrer le Comte de Bismarck aux dernières fetes de Cour, je n'avais pas manqué de tourner en dérision la nou

Pour justifier cette appréciation, le rédacteur de cette note, qui est un ami s!ncère du Gouvernement Italien, demande la permission de s'expliquer avec la plus entière franchise. L'isolement au milieu d'un grand conflit européen serait l'!mpuissance.

Après les guerres les plus acharnées, la réconciliation se fa!t souvent aux dépens des neutres réputés les plus fatbles. Ce ròle effacé et ce péril ne saura!ent convenir à une nation jeune qui a besoin de s'affirmer et de recevoir le plus tòt possible son bapteme de grande Puissance

Européenne.

Une alliance avec nos ennemis! Ah! l'Empereur et la nation França\se ressentiraient b!en profondément l'injure, car on ne pourrait réserver à leur politique généreuse une déception plus amère. Il ne saurait nous convenir d'étudier dans cette note !es chances de succès qui peuvent entourer !es armées respectlves; c'est à l'Italie, non à nous, qu'il appartient d'approfondir !es justes motifs de notre confiance dans l'issue de la lutte.

Admettons, pour faciliter la d!scussion, une égalité absolue dans !es chances. L'égalité existet-elle dans l'enjeu?

Nous ne savons quel mlrage peut présenter la Prusse à l'Italie, elle devra sans doute tàcher de le faire le plus séduisant possible. Parviendra-t-elle ainsi à faire oublier son attitude exigeante, dominatrice, presque violente, dans !es phases et !es événcments qui ont marqué l'alliance de 1866? Au fond, fllt-elle victorleuse, elle peut tout au plus facilitar à l'Italle la prise de possession de Rome, mais ses relations avec la péninsule n'en seront pas moins éphémères et périssables, parce qu'aucun intérét politique permanent ne réunit !es deux puissances, et que parvenue au but de son ambition, la Prusse n'aura aucun moti! de conserve,r de bonnes relations avec son alliée d'un jour. Or, la nation Itrulienne pourrait-elle croire que la possession de Rome fortifie assez sa situation, protège assez son avenir, pour la laisser !ndifférente aux profondes blessures faltes à deux grandes Puissances par de semblables procédés?

Si au contraire, le sort de armes est défavorable à la Prusse et à l'Italie, !es conséquences

de la défaite peuvent porter non sur une annexion territoriale de faible importance, mais sur

l'existence meme du Royaume d'Italie, sur l'autonomie de la Péninsule.

De pareils enjeux sont-!1 comparables entre eux? La guerre, de concert avec son ancienne alliée, la France, avec sa nouvelle alliée, l'Autriche, est entourée d'abord d'une certitude morale du succès; elle consol!de l'unité Italienne par !es mains mèmes qui l'ont fondée, elle crée entre !es deux artisans de cette grande oeuvre une solidarité d'interèts, une confraternité d'armes qui sont pour Ics deux peuples une force dans le présent, une immuable sécurité dans l'avenir».

vene donnée par quelques journaux (dépeche n. 341) (l) d'une prétendue alliance offensive et défensive qui se négocierait secrètement, et meme à l'insu de notre Cabinet, entre le Roi Vietar Emmanuel et l'Empereur Napoléon. Je croyais meme au-dessous de ma dignité d'y opposer un démenti forme!. Le Cabinet de Berlin avait trop de perspicacité pour ne pas se convaincre Iui-meme que ces articles de la presse n'éta,ient que le fruit de correspondants trop crédules ou de mauvaise foi. Au lieu d'accueillir des opinions aussci aventurées, il aurait suffi qu'ils eussent suivi attentivement la marche de la politique italienne pour constater que nous sommes une Puissance éminemment pacifique parce que nos propres intéréts l'exigent plus que jamais. Le Gouvernement prussien en avait eu la preuve en maintes occasions, et tout récemment Iors de la crise entre la Turquie et la Grèce. D'ailleurs la loyauté bien connue de notre Souverain, son r,espect scrupuleux du régime constitutionnel étaient la meilleure des garanties que Sa Majesté se refuserait, le cas échéant, à prendre tout engagement en dehors d'un Ministère surtout quand il jouit, à si juste titre, de sa confiance. En outre, l'odieux se joint ici au ridicule, quand on entend énoncer cette supposition que nous nous laisserions entrainer à une guerre aussi couteuse que sanglante, par la perspective d'une cession du Tyrol méridional. Pour me servir d'un dicton familier, le jeu ne vaudrait pas la chandelle.

Le Còmte de Bismarck m'a répondu qu'il n'attachait aucune valeur à ces bruits. Peu d'instants après il m'invitait à etre son vis-à-vis dans une contredanse qu'il allait danser avec une Princesse de la Famille royale, comme s'il eut voulu ainsi prouver à moi-meme et aux autres qu'il savait réduire ces propos de journaux à Ieur juste valeur.

J'ai rapporté notre entretien à M. de Thile qui m'a dit également qu'il n'ajoutait pas foi à une semblable nouvelle, mais que j'avais cependant bien agi en m'exprimant de la sorte vis-à-vis de son Chef.

J'ai parlé plus tard dans le sens de l'article de la Correspondance italienne du 12 février. Le Sous-Secrétaire d'Etat m'en a marqué sa satisfaction, en ajoutant: «camme tour à tour on invente une alliance entre la France et l'Italie, et entre la France et la Prusse, j'espère que de votre còté vous vous montrerez tout aussi incrédules ».

Hier encore, il me disait qu'une partie de la presse persistait quand meme dans ses affirmations et que dans la matinée meme le Comte de Bismarck avait reçu une lettre d'un inconnu annonçant que le Traité était signé.

J'ai plaisanté sur cet inconnu. Mais pour donner à M. de Thile une preuve de plus du degré de confiance qu'il devait attribuer à mon langage en cette occasion camme en toute autre, je lui ai fait part de Ja nouvelle distinction que je venais de recevoir. Par sa proposition bienveillante au Roi, V. E. avait voulu témoigner qu'Elle approuvait mon attitude à Berlin. Or, Elle n'a qu'un seui mobile: communauté d'efforts dans le but de sauvegarder la paix de l'Europe.

M. de Thile m'a félicité de cette promotion dans laquelle il voyait avec plaisir un gage de plus des bons rapports que je m'appliquais à entretenir entre Ies deux Gouvernements.

Au reste, les inventions forgées peut-étre par un parti qui a des représentants méme dans ce pays, et qui vise à semer la discorde entre la Prusse et ntalie, n'ont pas empéché le Cabinet de Berlin de m'adresser la lettre dont j'ai transmis copie par ma dépéche n. 347 (1). On pourrait néamoins se demander s'il n'a pas agi ainsi précisément parce que ces rpublications de la presse, corroborées par des données parvenues au Ministère, avaient produit ici quelque impression? On serait presque tenté de l'admettre en présence de l'aveu du Sous-Secrétaire d'Etat que j'avais eu raison de les battre en breche.

Quoi qu'il en soit, je mentionnerai un détail que je tiens de M. de Thile. La minute de la lettre susdite ayant été soumise au Comte de Bismarck, il inséra de sa propre main dans la dernière phrase, le mot aspirations, sans ajouter aucun commentaire verbal.

Il n'aura pas échappé à V. E. que ce document enchérit sur le contenu de notre dépéche à laquel!le il sert de réponse. A moins qu'il ne s'agisse de ces généralités qui disent tout ou rien, il faudrait pouvoir lire dans la pensée de I'auteur pour se rendre compte de l'exacte signification qu'il entendait donner à cette expression. Dans tous Ies cas, on ne saurait révoquer en doute le sentiment parfaitement amicai de ce Gouvernement à notre égard.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 1296/560. Londra, 22 febbraio 1869 (per. il 26).

Per mancanza d'una occasione particolare a cui affidare la spedizione sicura di questo rapporto, ho dovuto aspettare la partenza del corriere inglese e differire sino ad oggi la mia risposta al pregiatissimo di Lei dispaccio confidenziale di serie politica n. 134 (l).

Per debito di esattezza degg.io anzitutto dire a V. E. che nel mio rapporto delli 20 gennajo (2), da lei citato nel summentovato suo ufficio, io Le rassegnava è vero le voci che qui avevano corso circa una possibile intesa fra la Francia e Ia Russia rispetto alla quistione di Oriente, ma non già che Lord Clarendon me ne avesse fatto parola e se ne mostrasse turbato. In tale mio rapporto io solo esponeva che Sua Signoria si mostrava molto preoccupata della piega che parevano prendere le cose di Grecia in seguito a relazioni assai allarmiste ch'erano pervenute al « Foreign Offj.ce » dalla Legazione Britannica in Atene.

Le voci cui io facevo allusione provenivano da Berlino, e produssero una certa impressione su molti personaggi politici, ed io ne facevo cenno all'E. V. sia come sintomo della situazione politica attuale, sia perché da una attenta disamina delle tendenze che formano l'oggetto degli sforzi della Francia e della Russia in Oriente, l'idea d'un accordo fra quelle due Potenze per agevolarsi a vicenda la realizzazione de' loro fini non parevami inverosimile.

Ciò premesso, dopo d'aver preso conoscenza delle profonde considerazioni contenute a questo riguardo nel predetto dispaccio n. 134, decisi di profittare della prima opportunità che mi verrebbe offerta per ;par.larne con Lord Clarendon.

Mi corre l'obbligo di qui osservare che prima di potere avere con lui questo colloquio già avevo vagamente toccato siffatto argomento con Sua Signoria. Alla domanda da me indirizzatagli se [avesse] qualche ragguaglio confermante i rumori che la Francia fosse disposta in date condizioni a piegarsi verso la Russia tanto per amicarsela in Oriente quanto per istaccarla dalla Prussia, Mylord risposemi negativamente, ma senza respingere l'ipotesi come infondata mi disse: «Dio buono, con chi non intriga la Francia? Intriga con voi, coll'Austria, perché non intrigherebbe anche con la Russia? La cosa è ben possibile».

Scorsi però che Sua Signoria con queste parole alludeva piuttosto alla ver

tenza alemanna che all'orientale. Il dissi, quel giorno non giudicava il momento

favorevole per addentrarmi in questo soggetto e non proseguii più oltre.

Intanto pervenivami l'altro pregiatissimo di Lei dispaccio n. 138 stessa se

rie (3). Quantunque desso abbia per oggetto un diverso argomento, tuttavia

trattandosi pur sempre di tutelare gli interessi che ntalia e l'Inghilterra han

no solidarj nel Mediterraneo, nelle provincie Barbaresche e nell'Oriente, repu

tal conveniente di procurare di vedere Lord Clarendon al più presto, essendo queste varie quistioni strettamente le une colle altre collegate.

Trovato Mylord ben disposto ad ascoltarmi e posta la conversazione sulle cose di Oriente, gli dichiarai che in tesi generale le nostre vedute circa quella quistione erano identiche a quelle della Gran Bretagna, e di ciò aver noi dato prova associandoci alla politica da essa propugnata. Essere inoltre noi d'avviso che i principj conservatori del Governo della Regina costituivano la più efficace barriera alla realizzazione di progetti egualmente dannosi all'Italia che all'Inghilterra.

Questo mi portò naturalmente a parlare delle due Potenze, le quali dimostrano d'avere interesse ad alterare l'ordine di cose esistente e che avendo per iscopo della loro ambizione due campi interamente diversi, sebbene affini nello spirito che li informa, potrebbero forse intendersi per seguire una politica comune che loro faciliterebbe vicendevolmente l'esecuzione dei loro disegni. Feci quindi notare al Segretario di Stato che invero nessuno poteva 1mprendere ad esaminare questa quistione senza essere colpito dal fatto che mentre la Russia mira a diventare ,potente in Asia (e di questo il Governo Britannico comincia ora per la prima volta a seriamente preoccuparsi) e ad esercitare una immensa preponderanza nelle provincie europee dell'Oriente, l'influenza francese è colà comparativamente molto meno spiegata di quello che lo sia sulle coste africane sull'Egitto e sulla Soria, ove la Francia lavora attivissimamente ad acquistare ogni supremazia, e da cui la Russia sembra invece avere ritirato qualunque elemento di azione o ingerenza.

Queste circostanze, continuai, erano di tale natura da meritare la considerazione delle Potenze aventi interesse alla conservazione dello statu quo tanto nel Mediterraneo che in Oriente. Offrir pertanto ciò la spiegazione della speciale rilevanza da noi accordata al mantenimento dell'ordine di cose esistente nelle provtncie barbaresche, per le 'Conseguenze gravissime che s'avrebbero a lamentare ove un tale adito s'aprisse alla Francia.

Lord Clarendon mi ascoltò in silenzio e con profonda attenzione, accennando spesso col capo di assentire con quanto gli andavo esponendo. Ma riservatissimo com'egli è di carattere. non fece commento di sorta ai riflessi da me sviluppati. Badisi però che in tutto il corso della mia conversazione ei non mi interruppe per contraddirmi sopra un sol punto.

Se credette di serbare su questo un tanto cautelato contegno, Mylord fu poi molto espansivo nell'esprimermi la sua soddisfazione per le assicurazioni da me avute circa lo spirito che guida la nostra condotta in Oriente e circa il nostro apprezzamento della politica inglese in quelle contrade, alla quale era ben lieto di sentire che noi ci associassimo. Mi disse che infatti non vedeva quale altro programma potesse convenire di più al nostro paese e conchiuse incaricandomi di congratulare l'E. V. per la saviezza da Lei dimostrata nell'adotta1.1lo.

Prima di por termine al presente rapporto mi rimane a renderLe conto d'un abboccamento che ho avuto su questo stesso argomento col Sottosegretario di Stato politico del «Foreign Office » Signor Otway.

Ella non ignora, Signor Conte, come Lord Clarendon appartenendo alla Camera dei Pari, il solo che risponderà pel Governo alle interpellanze intorno alle quistioni estere nell'importante recinto dei Comuni sarà il Sottosegretario, la cui importanza non deve perciò essere tenuta in non cale. Conoscendolo intimamente e da molto tempo, giudicai opportuno di intrattenermi con lui circa le cose che precedono, e che vennero da me a lui svolte confidenzialmente presso a poco nella stessa guisa colla quale le trattai con Lord Clarendon.

Sulle probabUità di un accordo tra la Francia e la Russia, il Signor Otway fu più comunicativo che noi sia stato Mylord. Egli ammette il fondamento delle congetture che io sottoponeva :->lla sua considerazione, ma dubita che possano realizzarsi, almeno non certo per molto tempo.

«L'Inghilterra è vero, ei mi disse, ha risoluto di non prendere una parte attiva nei conflitti del Continente. Ma sonvi quistioni sulle quali non potrà mai transigere. Una di esse sarebbe per esempio quella di cercare di introdurre un'alterazione qualsiasi nella costituzione dell'Egitto a prò di una estera potenza».

Io feci rilevare al mio interlocutore che tali erano appunto i nostri principj e gli feci quelle altre dichiarazioni che l'E. V. può immaginare e che sarebbe superfluo ch'io qui ripetessi.

Il Signor Otway mi rispose che nulla poteva tornargli più grato che l'udire che l'Italia -una nazione per la quale l'Inghilterra prova sì vive simpatie -si accostasse alla politica di quest'ultima nella importantissima vertenza orientale. «Fu sempre, ei proseguì, sorgente per me di dispiacere il vedere che non regnasse maggiore comunanza d'idee fra il Governo italiano ed il nostro». E qui il Signor Otway fece allusione alla diversa attitudine da noi assunta negli affari di Creta e nella quistione del trasporto dei rifugiati candioti. Io mi affrettai a replicargli che se nella forma abbiamo qualche volta differito dalla Gran Bretagna, nella sostanza non ci siamo da essa scostati; che d'altronde di questo avevamo dato troppe prove per meritare una tale accusa e che in fine la nostra attuale condotta in Oriente ben mostrava quali fossero le nostre vere intenzioni.

Queste comunicazioni di cui fui organo non credo siano state fuor di proposito, poiché tanto Lord Clarendon quanto il Sottosegretario ne presero atto quasi come di cosa nuova e che loro riesciva oltremodo gradita. Mi pare con ciò d'avere adempiuto al compito che l'E. V. mi affidava nello incaricarmene...

P. S. -Mi riserbo di trattare in altro rapporto i punti concernenti la Tunisia e l'Egitto di cui era cenno nel precitato dispaccio ministeriale n. 138.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

D. 115. Firenze, 23 febbraio 1869.

Ho letto con molta attenzione il rapporto che la S. V. mi ha diretto in data del 7 febbraio (l) per indkarmi il rumore che si faceva nei giornali di pretese alleanze offensive e difensive contratte dall'Italia colla Francia e coll'Austria. Ella mi faceva riflettere se non fosse opportuno di far smentire quella notizia da qualche organo della stampa italiana.

Per verità non è questa la prima volta che dai giornali esteri si mettono in giro simili novelle. Ora trattasi della nostra alleanza colla Prussia e la Russia, ora invece degli accordi che avremmo presi colle Potenze che nell'opinione universale sono ritenute come rivali e quasi naturali avversarie delle due prime.

In Italia se tolgonsi alcuni diarii di quei partiti che anche dalle alleanze cercano di farsi arma per arrivare al potere, quelle voci non producono ormai nessun effetto e lasciano il pubblico profondamente indifferente. Questo Le ,spiega, signor Conte, perché molte volte noi non ci curiamo di smentire le notizie dei fogli esteri, la smentita loro darebbe in certi casi maggior peso di quello che le medesime avrebbero !asciandole passare inosservate. Cionondimeno, vedendo che la S. V. si preoccupava dell'impressione che ultimamente si era prodotta in Germania circa 'la politica dell'Italia non ho esitato a commettere l'incarico ad alcuni fogli amici dell'amministrazione attuale di rettificare al proposito le idee erronee che tendevano a propagarsi.

Intanto possiamo già osservare che anche questa volta tutto il rumore che si è fatto sulla pretesa alleanza conchiusa dall'Italia è ormai cessato. Epperò giova, anche in quest'occasione, notare come lo spargersi ed il cessare di quelle voci il più delle volte si combini coll'accreditarsi nel pubblico italiano dell'opinione contraria o favorevole alla stabHità dell'amministrazione presente.

Non insisterò pertanto sopra questo argomento più del bisogno. Alla S. V. basteranno le poche cose dette per trovare in esse i migliori argomenti i quali dimostrano fino all'evidenza il poco peso che conviene dare alle voci sovramenzionate.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. 147. Firenze, 23 febbraio 1869.

Ebbi giorni sono una conversazione con Sir A. Paget circa la situazione delle cose d'Oriente. Esaminando l'opera felicemente compiuta dalla conferenza di Parigi la quale ha tolto di mezzo l'imminente pericolo di una guerra della Turchia contro la Grecia, non potei tralasciare di fare osservare a questo Inviato britannico che il pericolo ora rimosso non tarderebbe probabilmente a ripresentarsi se nella loro saviezza le potenze interessate ad impedire conflitti e guerre in Europa non si accingessero sin d'ora ad esaminare con animo pacato la situazione dei paesi che contengono tanti germi di insurrezione contro il diretto dominio della Sublime Porta.

Tempo più opportuno di questo, diceva io al signor Paget, difficilmente si presenterebbe. L'esame che farebbero ora le Potenze non sarebbe imposto dalla necessità di definire una quistione urgente. Lo studio pacato che farebbe la diplomazia del modo di impedire che abbiano a ripetersi le difficoltà nelle quali l'Europa si è trovata recentemente, sarebbe tanto più profittevole per tutti che il lavoro diplomatico si compirebbe all'infuori d'ogni influenza e di

ogni pressione esercitata da quegli avvenimenti che sogliano impressionare vivamente la pubblica opinione.

Le più recenti relazioni che il Governo del Re ha ricevute dai suoi agent: in Candia accennano al completo ristabilimento dell'autorità del Sultano in tutta quell'isola. Ma la Sublime Porta che non può seriamente esagerare ai propri occhi l'importanza dei soccorsi che dalla Grecia venivano spediti agli insorti candioti non deve dimenticare così presto tutte le difficoltà che ebbe a vincere per domare quella lunga insurrezione. Né meno dolorosa deve riuscire al Governo ottomano la memoria degli immensi sacrifizi sostenuti per vincere quell'ostinata resistenza.

Le pratiche fatte dalle varie Potenze, l'Inghilterra eccettuata, per ottenere che la Sublime Porta facesse alla popolazione di Candia le concessioni necessarie alla pacificazione dell'isola non approdarono ad alcun esito favorevole. Le potenze che nell'ottobre 1867 si videro costrette a rinchiudersi entro i limiti della rigorosa osservanza del principio di non intervento in tutto ciò che concerneva i rapporti del Governo turco coi suoi sudditi Cristiani, hanno dovuto assistere con vero dolore alla continuazione di una lotta che durò con varia fortuna per ben altri 15 mesi, e che fu cagione sul finire di un incidente gravissimo il quale ha seriamente minacciato il mantenimento della pace in Europa.

Nel corso delle discussioni che le Potenze hanno sostenuto colla Porta ottoroana per farla demordere dal proposito di domare colle armi l'insurrezione Cretese, il Divano ha più volte fatto intendere che quando la moderazione del Governo del Sultano non potesse più essere attribuita a sua debolezza, più facile sarebbe riuscito a quest'ultimo l'adottare i provvedimenti che le Potenze riputavano doversi applicare per comune vantaggio della Turchia e dell'Isola di Creta.

Non sarebbe giusto d'altronde omettere di ricordare che le pretese messe innanzi in Atene per una immediata annessione di Candia al Regno Ellenico erano di tale indole da accrescere le esitanze della Porta ad aderire alle proposizioni che le facevano i vari Governi.

Ora che l'insurrezione è domata, ora che l'improbabilità che la Grecia possa esercitare sulle popolazioni dell'Isola di Candia un'attrazione qualsiasi è sufficientemente dimostrata, l'attenzione dei Governi interessati alla conservazione della pace potrebbe utilmente portarsi sui provvedimenti più acconci per impedire che le difficoltà appena vinte abbiano a risorgere nell'avvenire. Il progetto di accordare all'isola di Candia un governo autonomo sotto l'alto dominio della Porta ci sembra quello che dovrebbe maggiormente chiamare in questo momento l'attenzione dei Gabinetti che vogLiono sinceramente impedire il rinnovamento di pericolose complicazioni in Oriente.

Parlando col signor Paget lo pregai a considerare che la storia dell'isola di Creta dimostra che lo spirito di indipendenza che regna in quel paese sarà sempre un impedimento alla stabile instaurazione della diretta dominazione dei Musulmani. Se si vuole efficacemente la pace bisogna che i Gabinetti Europei tolgano di mezzo questo permanente pericolo d'incendio che potrebbe estendersi anche ad altre parti dei domini del Sultano. Lo stabilimento di amministrazioni interne autonome sotto l'alta sovranità del Sultano sarebbe il miglior rimedio per impedire lo scoppio sempre ritardato, ma sempre imminente di insurrezioni simili a quella di Creta che si maturano in Bulgaria ed in altre parti degli Stati componenti la Turchia d'Europa.

Queste idee che noi formoliamo potrebbero essere messe innanzi più opportunamente dall'Inghilterra la quale si trova in situazione migliore d'ogni altra Potenza per dare alla Porta autorevoli consigli. È infatti la Gran Bretagna quella che può vantare presso la Sublime Porta maggiori diritti ad essere ascoltata avendone essa più efficacemente sostenuto sin qui la politica di resistenza contro le varie innovazioni proposte.

Vorrei pertanto che la S. V. portasse il discorso sovra questo argomento sia con Lord Clarendon, sia col Signor Gladstone, ma in modo di semplice entratura avente per iscopo di chiarirci sugli intendimenti del Gabinetto britannico intorno alla situazione nella quale si trovano le quistioni interne dell'isola di Candia e di altre parti dell'Impero Ottomano.

La S. V. è autorizzata a non dissimulare a quegli uomini di Stato la funesta impressione che produsse in noi l'annunzio recente che la Turchia approfittando dell'occasione favorevole che le porge la vittoria riportata in Candia, avrebbe deciso di condurre ad effetto il progetto, già da molto tempo vagheggiato, di togliere alle altre isole del suo arcipelago i privilegi dei quali le medesime erano in possesso sino dai tempi più remoti. Alcuni di questi privilegi furono anzi concessi a quelle popolazioni negli atti di dedizione in forza dei quali passarono sotto la dominazione dei Sultani.

È nostra ferma opinione che con questi provvedimenti la Sublime Porta si prepara in un non lontano avvenire nuove e più gravi difficoltà. II Divano Imperiale mostra in ogni caso di ben mal riconoscere la fedeltà dimostratagli dalle popolazioni, esclusivamente d'origine e di religione greche, che abitano le isole dell'arcipelago durante l'insurrezione candiota. Non è dubbio che un contegno diverso per parte di quelle popolazioni durante la lotta avrebbe posto la Turchia a duro cimento.

Accenno a questa circostanza appunto perché dalla medesima appare evidente la prova di quanto abbiamo detto circa l'efficacia che avrebbe per la conservazione della pace in Oriente il riconoscere all'isola di Creta il diritto di avere un'amministrazione autonoma. L'essere in possesso di questo diritto fu certamente il motivo principale per cui le altre isole non si associarono al movimento insurrezionale di Candia.

Le popolazioni greche dell'arcipelago ottomano trovarono nell'autonomia amministrativa di cui erano in possesso una soddisfazione sufficiente delle loro aspirazioni e resistevano agli allettamenti dei Comitati che avrebbero voluto accendere dappertutto l'incendio insurrezionale.

Ora con quanto accorgimento la Porta lavori a riunire in un interesse comune di resistenza contro l'autorità del Sultano tutte le popolazioni greche delle Isole non è mestieri accennare. Se un moto rivoluzionario dovesse di nuovo scoppiare tutte quelle popolazioni si troverebbero riunite per rivendicare i privilegi che loro furono tolti ingiustamente ed ai quali esse annettevano il massimo pregio e la maggiore importanza. Mancava sinora una causa comune che collegasse fra di loro quelle popolazioni nella resistenza all'autorità della

Porta, e questa causa comune si sta ora preparando incautamente dal Governo stesso del Sultano.

Non potrà dispiacere, cred'io, agli uomini di Stato inglesi che da noi si cerchi di entrare con loro in uno scambio di vedute sopra siffatti argomenti ben degni della preoccupazione di tutti i Governi che vogliono guarentire l'esistenza della pace in Europa. Voglio sperare che le cose ch'Ella esporrà conformemente a questo mio dispaccio troveranno presso codesti uomini di Stato un'accoglienza favorevole.

Le Corti protettrici della Grecia le quali ebbero una così grave parte nella costituzione di quel Regno possono ripetere dagli stessi atti diplomatici dell'anno 1830 il diritto di ingerirsi nell'ordinamento interno dell'Isola di Candia e di Samos. In una nota verbale e collettiva che i rappresentanti delle tre Corti protettrici indirizzavano al Governo greco in data delli 8 dicembre 1828 si leggono queste parole:

~ Quant aux iles de Samos et de Candie, dont l'une a depuis sept ans maintenu son indépendance, et dont l'autre est actuellement encore en pleine insurrection, les représentants se feront un devoir d'exposer tous leurs titres à la haute protection de l'alliance, et à l'application, en leur faveur, des principes du traité de Londres ».

Nel seguito delle trattative che si protrassero nell'anno successivo e nei primi mesi del 1830 quella promessa non ebbe, è vero, alcun valore; ma al momento in cui i rappresentanti delle Potenze comunicavano alla Sublime Porta il protocollo del 3 febbraio 1830, questi, dopo avere spiegato che le Corti alleate aveano imposto ai greci di rinunziare all'isola di Samos ed a quella parte di Creta dove sino allora si erano mantenuti, si esprimevano così: « Les trois Cabinets se plaisent à croire que dans sa sagesse éclairée, la Sublime Porte se convaincra elle méme, qu'attendu les rapports de proximité et de réligion qui unissent les Grecs de Samos et de Candie aux sujets du nouvel Etat, une administration équitable et douce est le moyen le plus certain d'y maintenir sa domination sur des bases inébranlables ».

E così si spiega perché sino a questi ultimi tempi la Porta Ottomana aveva rispettato in gran parte i privilegi di quelle isole, l'abolizione dei quali fu il principale motivo dell'insurrezione cretese.

Se noi entriamo in queste particolarità relativamente al diritto che avrebbero le Corti protettrici di chiedere alla Porta di non valersi del trionfo riportato dopo una lotta così lunga e disproporzionata per peggiorare le condizioni interne del suo Governo nelle isole dell'arcipelago ottomano, si è perché noi conosciamo quanto impegno suole mettere il Gabinetto di Londra a fondare la propria azione diplomatica sovra un diritto incontestabile agli occhi di tutti. Ove dunque l'interesse generale della pace e della tranquillità dell'Oriente non sembrasse sufficiente motivo al Gabinetto britannico per pigliare U:Ui iniziativa tendente a migliorare le condizioni interne delle isole ottomane dell'arcipelago e sovratutto di Candia, rimarrebbe pur sempre a giustificazione della inziativa che il Governo inglese si assumerebbe, il testo preciso di un atto diplomatico anteriore al quale la Porta ottomana ha risposto sino dall'aprile del 1830 con una semplice ed incondizionata adesione.

Prima di chiudere questo mio dispaccio ml rimane una sola avvertenza a fare.

Noi non vorremmo che le entrature confidenziali delle quali io la incarico fossero considerate come un passo suggeritoci da altra considerazione che quella dell'interesse che dividiamo coll'Inghilterra pel mantenimento del riposo e della tranquillità in Europa. Epperò è bene ch'Ella sappia che l'iniziativa che noi prendiamo di queste entrature presso il Gabinetto di Londra è tutta nostra, affinché, ove ne ravvisasse la necessità, Ella possa affermare risolutamente che i passi dei quali Ella è incaricata sono spontanei e non suggeriti

o raccomandati da altri Governi. Essi ebbero origine dalla mia conversazione con Sir A. Paget.

Così stando le cose, la S. V. comprenderà facilmente che da noi si annetta una speciale importanza a mantenere a queste pratiche il loro carattere essenzialmente confidenziale e riservato finché almeno non si conosca il modo col quale le medesime verranno accolte dai Ministri di S. M. Britannica.

VITTORIO EMANUELE II

AL CONTE VIMERCATI (l)

T. Firenze, 25 febbraio 1869, ore 11,20.

Reçu rapport <2) et contre projet sur le quel on est à peu près d'accord sauf quelques accidents a préciser. Au point où en sont les choses il est necéssaire de faire intervenir Nigra vu que les affaires prennent maintenant un caractère officiel. D'accord avec le président du conseU dites Nig,ra qu'il parte au plus tot pour Florence faisant un détour pour l'Allemagne sous prétexte de voir son fils. Après avoir parlé avec lui nous arriverons à une conclusion définitive.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (3)

T. Parigi, 26 febbraio 1869, ore 22 (per. ore 23.50).

Empereur très satisfait remercie Votre Majesté. Nigra partira promptement, suivant indication portera projet traité à trois, sur bases convenues, sauf accidents à préciser dont parle votre dépéche dernière (4). Demain détails plus précis.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. 148. Firenze, 27 febbraio 1869.

C'est avec une véritable satisfaction que j'ai appris par vos dernières dépeches l'excellent accueil que lord Clarendon a fait aux communications verbales dont je vous avais chargé auprès de lui relativement aux affaires de Tunis. S. S. se serait montrée disposée à prendre en considération les propositions que nous aurions été à meme de lui soumettre pour tirer ces affaires de la situation anormale dans laquelle elles se trouvent. Les changemens survenus en .A!ngleterre et en France dans les personnes qui dir.igeaient la politique étrangère de ces deux pays a causé dans les négociations qui avaient été entamées à ce sujet, une suspension dont les conséquences naturelles ont été d'a.ggraver de plus en rplus le mal auquel on s'était rproposé de remédier.

Pendant que les Cabinets des différens rpays qui ont des intérHs réels à protéger dans la Tunisie s'appliquaient à la recherche du meilleur moyen de mettre de l'ordre dans l'administration financière de la Régence sans toutefois rporter atteinte à la situation politique de ce pays, nous avons du constater que des arrérages de toute sorte s'accumulaient à la charge du Trésor tunisien, sans que le Gouvernement du Bey prit aucune mesure efficace pour satisfaire aux justes exigences de ses créanciers.

Nous avons malheureusement du nous convaincre que notre espoir n'aurait pas une base bien solide, nous attendions de l'initiative spontanée du Gouvernement de Tunis l'adoption de mesures efficaces pour rétablir le crédit financier de la Régence.

Si les renseignements qui nous sont parvenus sont exacts, il paraitrait que quelques occasions se seraient méme présentées au Gouvernement du Bey pour faire des opérations avantageuses aussi bien pour ses nombreux crèanciers de tous les pays que pour lui méme. Une difficulté se serait cependant toujours opposée à la réussite des ces opérations. Les maisons étrangères qui auraient bien voulu entrer en négociation avec le Gouvernement tunisien se montraient justement préoccupées de l'incertitude dans laquelle se trouvent les affaires financières de la Régence. Faute d'un budget réguUer dont l'examen puisse faire connaitre exactement la situation financière du Gouvernement du Bey, les capitalistes étrangers se sont adressés à différentes sources d'informations et ont obtenu des renseignements souvent contradictoires.

Nous avons suivi attentivement la marche de ces négociations, bien qu'elles n'eussent qu'un caractère privé, et nous avons pu nous convaincre que la mesure la plus urgente et la plus avantageuse à adopter à Tunis serait celle de proposer au Bey de dresser avec le concours de commissaires nommés par les Gouve.rnements intéressés, un bilan de la situation financière de son pays. Le travail aurait 'pour effet de faire connaitre les ressour,ces de la Tunisie et les charges qu'elle s'est imposées par ses contrats antérieurs, et servirait ainsi de base à tout projet qui pou.rrait étre ensuite examiné afin de pourvoir aux intéréts des nombreux créanciers étrangers de la Régence.

Vous comprenez bien, M. le Comte, que cette proposition, si elle avait la chance d'étre prise en considération par les autres Cabinets intéressés aurait pour effet de faciliter leur entente sur les mesures qu'il faudrait ensuite adopter pour assurer une bonne administration financière de la Régence. Les Puissances qui auraient enfin sous les yeux un travail exact sur la situation financière de Tunis, aviseraient aux meilleurs moyens de garantir les intérets de Ieurs sujets respedifs. II ne s'agirait, suivant nous, pour le moment, que de s'entendre pour demander au Bey l'institution d'une commission chargée de dresser le budget actif et passif de la Régence et de vaincre, d'un commun acco~rd, des ,résistances que le Gouvernement tunisien pourrait opposer à la réalisation de ce projet. A la commission tunisienne chargée de ce travail les Gouvernements intéressés adjoindraient comme de raison leurs délégués, afin que le travatl fait sous leur contròle eiìt un authenticité que autrement on se refuserait à lui reconnaitre.

Je vous prie, M. le Comte, de soumettre ~ces idées à l'appréciation de Lord Clarendon et de vouloir bien me fatre connaitre le plus tòt possible l'impression qu'elles auront produit sur l'esprit éclairé de Sa Seigneurie.

Les nombreux entretiens que vous avez déjà eus à ce sujet avec le principal Secrétaire d'Etat de S. M. la Reine me dispensent de répéter ici toutes les considérations qui nous font ajouter un prix tout particulier à ce qui peut contribuer au maintien de la situation politique actuelle dont la Tunisie est en possession. Il nous semble urgent de remédier à la situation financière de ce pays et nous croyons que pour cela il faille commencer par constater l'état actuel des finances de la Régence. Le droit des Puissances à intervenir dans une pareille affaire est fondé sur la déplorable ·condition qui a été faite jusqu'à ce jour aux créancie.rs de la 'Iunriste. Les créanciers étrangers réclament auprès de leurs Gouvernements respectifs afin que leurs créances soient respectées, afin que le Gouvernement du Bey maintienne les obligations qu'il a contractées. Le droit des Puissances à réclamer du Gouvernement tunisien des mesures effì'caces est incontestable en pareilles circonstances, et nous ne pensons pas que le Bey veuiHe opposer un refus à la demande que les Cabinets lui adresseraient collectivement afin d'obtenir qu'un budget régulier de la Tunisie puisse étre dressé avec leur concours et sous leur contròle.

Veuillez donner lecture et laisser copie de cette dépéche à Lord Clarendon en lui faisant remarquer que ces ouvertures, toutes confidentielles, n'ont pour but que de préparer par une entente entre l'Angleterre et l'Italie le terrain f.avorable à une négociation avec le Cabinet des Tuìleries et avec le Gouvernement tunisien.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (2)

T. Parigi, 28 febbraio 1869, ore 14,20 (per. ore 18,30).

Emper,eur a fait dire à Nigra craindre son voyage fasse encore parler. Nigra est aux ordres du Roi. J'ai lu traité autrichien qu'on avait préparé séparément du nòtre. France s'engageait employer tous ses efforts pour amener Italie à une triple alliance, auquel cas Autriche consentait stipulat.ions en nòtre faveur qui étaient à sa charge. Actuellement tout est suspendu pour faire traité à trois sur le méme pied. Alliance est faite en vue événements Orient et Occident. France et Autriche prendront engagement employer leurs efforts acceptation modus vivendi et ainsi qu'à marcher d'accord avec Italie pour nouvelle éléction Pontife. A mon avis, avant signature on devrait établir dans quelle mesure France et Autriche entendent agir près Cour romaine pour acceptation modus vivendi. Echange idées préalables nécessaire aussi en vue conclave; est indispensable que l'Italie ressente influence bons rapports avec les alliés avant la connaissance du traité.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

T. 864. Firenze, 1° marzo 1869, ore 14,50.

M. de Malaret m'a lu hier une dépeche du 26 du marquis de Lavalette, par laquelle on le charge de me notifier l'instance du Gouvernement du Saint Siège pour que la commission de liquidation de la dette pontificale soit convoquée au plus tòt à Rome. Avant de répondre à cette demande veuillez faire connaitre au marquis de Lavalette les motifs qui nous font désirer que le siège de la commission soit à Florence au lieu de Rome, ainsi que je vous l'ai expliqué par ma dépeche du 19 février (2).

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 361. Berlino, 1° marzo 1869 (per. il 7).

Le Comte de Bismarck m'a fait appeler chez lui ce matin.

Quoique malade, il avait tenu à me voir pour m'annoncer, lui-méme, que le Comte d'Usedom venait d'étre mis en disponibilité. Cette mesure n'a aucune signification politique. Il était bien aise de m'en donner l'assurance, pour prévenir les commentaires auxquels les journaux ne manqueront pas de se livrer à cet égard. Depuis longtemps il avait travaillé l'esprit du Roi pour le prédisposer à rappeler cet Agent diplomatique, qui, dans sa gestion particulière des affaires, ne lui inspirait pas assez de confiance. Les documents s'égaraient à sa Chancellerie, le dictionnaire des chiffres était mal gardé. Au lieu de se servir des employés de sa Légation, il avait recours à des Secrétaires particuliers, dont le choix n'était pas des plus heureux. En quelques circonstances, il se serait donné l'apparence, au moins, que le sentìment du devoir n'était pas assez fortement enraciné chez lui. En outre, on ne saurait d'aucune manière approuver certaines relations qu'il entretenait à Florence avec des membres du parti d'action, pour se donner l'air d'ètre au courant de leurs faits et gestes. Au demeurant, c'était un bon garçon, agréable causeur, mais nullement approprié à une mission de cette importance. Déjà, lorsque le siège du Gouvernement était encore à Turin, S. E. avait essayé de déplacer ce diplomate, mais le Roi Guillaume avait hésité, ou à lui donner une autre destination, ou à le mettre en disponibilité.

Au reste, pour nous prouver de plus en plus que le changement du chef de la

Légation Prussienne ne touche en rien nos excellents rapports, le Comte de Bi

smarck avait proposé, à Sa Majesté de nommer au poste de Florence le Comte

Brassier de St. Simon. Ce dernier nous sera sans doute persona grata, puisqu'il

avait emporté les meilleurs souvenirs de notre Pays, et qu'il ne s'était mis en

opposition directe avec aucun de nos hommes d'Etat, y compris le Général de La

Marmora. «II est un peu vieux, ajoutait S. E., mais il préfèrera sans doute de

beaucoup terminer sa carrière en Italie qu'en 'l'urquie ».

Le Roi n'a encore pris aucune décision sur le choix du Comte Brassier, mais

jusqu'ici il n'a du moins fait aucune objection (l).

J'ai remercié le Comte de Bisma,rck de cette communicatiòn. Je lui ai dit en meme temps que nous connaissions trop bien ses dispositions amicales, pour en douter un seul instant, lors meme qu'il ne m'eut pas donné toutes ces explications. Je savais d'ailleurs que, prévoyant le rappel du Comte d'Usedom, il avait autorisé

M. de Thile à me parler de cette éventualité. J'avais déjà transmis bien des détails à ce sujet, en voie pr.ivée, à V. E., qud était ainsi déjà préparée à cette nouvelle. Il ne m'appartenait pas, et meme il me répugnerait exprimer un blame quekonque sur le Comte d'Usedom, dont les intentions n'avaient cessé de nous etre favorables, lors meme que des fautes eussent été commises, par excès de zèle ou de tempérament trop passionné. Mais, du moment où le Cabinet de Berlin jugeait à propos d'opérer une mutation, je croyais en effet que le successeur suggéré par S. E. rencontrerait nos suffrages, car nous n'avions pas oublié le ròle très méritoire qu'il avait rempli dans des circonstances les plus épineuses. Au reste, la dépeche ministérielle N. 113 (1), sur un arbitrage pour l'affaire du pyroscaphe le Principe di Carignano, démontrait à elle seule combien nous savwns apprécier son caractère: sans nous en douter, nous lui ménagions ainsi un nouveau titre de bienvenue en Italie.

Le Comte de Bismarck: m'a prié de lui la,isser cette dépeche. Il prendra l es ordres du Roi.

En attendant, nous sommes convenus des termes dans lesquels je télégraphierai à V. E. à propos du Comte d'Usedom (2). Officiellement parlant, il est convenu de dire qu'il a demandé et obtenu sa mise en disponibilité.

Ci-joint une lettre particulière.

Je confie cette dépeche à un courrier prussien qui arrivera à Florence vendredi. M. Longo m'a remis hier au soir son expédition. Il repart ce sorir pour Bruxelles et Paris, avec les dépeches que j'avais déjà préparées et qui arriveront avec quelque retard à destination, vu le long itinéraire tracé à ce courrier de Cabinet.

IL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 82. Vienna, 1° marzo 1869.

Il Signor di Steege, che ho vedu,to ieri e che parte oggi per Bucarest, mi ha comunicato sotto le più grandi riserve, che il Duca di Gramont aveva suggerito al Conte di Beust di chiedere di sottoporre ad una Conferenza delle Grandi Potenze la questione delle Capitolazioni consolari in Rumenia.

m Cancelliere dell'Impero ha, a quanto egli mi disse applaudito assai al concetto; ma vorrebbe che fosse il Gabinetto rumeno che provocasse simile misura. Mi sembra che il Signor Steege dubiti molto che il suo Gove,rno vorrà fare simile proposta.

Il Barone di Werther, che vidi ieri sera ed al quale tenni parola di questa proposta, la conosceva perfettamente e l'approvava personalmente.

Io poi debbo ringraziare la E. V. dell'ultimo dispaccio (l) che Ella si è compiaciuta indirizzarmi. Dalla lettura di esso e dalla lettura d:i quello su questo argomento diretto da Lei al nostro Incaricato d'Affari a Londra (2) sono perfettamente messo in chiaro degli intendimenti del R. Governo, ed Ella può essere sicuro che conformerò la mia condotta alle di Lei istruzioni. Soltanto sono assai rammaricato di essermi così male espresso nel mio rapporto (3), se ho potuto far generare in Lei U sospetto che il Gabinetto austriaco e più specialmente il Conte Andrassy vogliano sollevare la questione Transilvana e promuovere dei mutamenti in Oriente. Il Conte Andrassy ed i suoi colleghi non vogliono solleva,re la questione vogliono eliminarla e si dichiarano risoluti a non !asciarla anzi sollevare. Essi non domandano meglio che di vedere rafforzarsi il Governo del Principe Carlo, non ambiscono ingrandimenti e mutamenti territoriali, vogliono soltanto impedire che il fuoco divampi in loro casa ed in questo proposito io posso assicurarli, Signor Ministro, che sono risoluti a qualunque rischio.

Io credo di dovere insistere su questo punto perché questa questione è un punto scuro che minaccia la pace di Europa se il senno dei Governi Europei non saprà dissiparla dall'orizzonte.

PROGETTO DI TRATTATO (l)

[Parigi, 1° marzo 1869] (2).

Convaincus de l'identité de leurs intérèts, animés du mème désir de maintenir et de consolider par tous les moyens en leur pouvoir la paix en Europe et décidés à unir leurs efforts pour empécher que cette paix ne soit troublée, S. M. l'Empereur d'Autriche, Roi de Hongrie; S. M. l'Empereur des Français; S. M. le Roi d'Italie; ont arrèté directement les articles secrets suivants:

Article 1er

Les trois Souverains s'engagent à suivre dorénavant une politique commune dans les questions diplomatiques qui pourront se soulever en Europe.

Article 2

Leurs Majestés contractent entre elles une alliance offensive et défensive et se garantissent réciproquement l'intégrité de leurs territoires respectifs.

Article 3 Si, malgré leurs efforts, la guerre éclatait, les trois Souverains s'engagent à se preter le concours de leurs armes. Une convention spéciale et secrète réglera le mode et les conditions de ce concours.

Article 4 Les trois Souverains ne pourront traiter avec d'autres Puissances et régler toutes questions de compensations et de remaniements territoriaux éventuels que d'un commun accord.

En foi de quoi, le présent traité, en raison de son caractère secret, a été revetu directement de nos signatures et du sceau de nos armes, en trois exemplaires qui seront échangés sans délai.

Fait à Vienne le

Fait à Paris le

Fait à Florence le

ALLEGATO

PROGETTO DI CONVENZIONE (l)

En exécution de l'article 3 du traité d'alliance offensive et défensive par eux contracté, S. M. l'Empereur d'Autriche Roi de Hongrie, S. M. l'Empereur des Français, et S. M. le Roi d'Italie, ont arreté la convention spéciale suivante:

Article 1•r La France et l'Autriche promettent à l'Italie de faire tous leurs efforts pour faire adopter par la Cour de Rome le Modus Vivendi dont les bases ont été communiquées au Gouvernement Français par le Gouvernement Italien.

Article 2 La France et l'Autriche promettent de s'entendre avec l'Italie sur l'attitude à prendre dans le Concile Oecuménique et pour l'élection du successeur de Pie IX.

Article 3 En cas de guerre, l'Italie s'engage à fournir à ses alliés une armée d'environ deux cent mille hommes de toutes armes.

Article 4

Les frais de la guerre seront avancés à l'Italie par les deux autres puissances. Ces frais seront recouvrés sur l'ennemi ou seront supportés par la France et par l'Autriche.

Article 5 Les trois Puissances sont placées sur le pied d'une égalité parfaite pour la direction de la guerre et des affaires communes. Les trois Souverains concerteront entre eux les mesures les plus propres à leur défense commune, et prendront les dispositions stratégiques convenables, selon que la guerre éclatera dans tel ou tel pays.

Il est reconnu dès à présent que la France et l'Autriche devront employer avant tout leurs forces militaires à protéger leurs territoires respectifs. Elles ne devront quitter ces positions que lorsque la sécurité de leurs frontières se trouvera garantie par le caractère ou par les événements de la guerre.

Artide 6 Si le sort des armes favorise les alliés, l'Autriche consent à céder à l'Italie le Tyrol Italien et à fixer pour limites des deux Etats la ligne suivante ... Cette cession sera faite sous la condition que l'Autriche obtiendra, en dehors de l'Italie, une compensation équitable.

Article 7 L'Italie aura la faculté de créer, dans l'intérét de son commerce, un établissement maritime, sur les c6tes de Barbarie, dans la régence de Tunis.

Article 8 Les trois Souverains prennent l'engagement forme! de respecter la neutralité de la Suisse. Si toutefois cette neutralité étàit violée par la Suisse elle-mème, les frontières de l'Italie, en cas de victoire, pourraient ètre rectifiées par l'annexion du canton du Tessin. En foi de quoi, la présente convention spéciale, en raison de son caractère secret, a été revétue de nos signatures et du sceau de nos armes, en trois exemplaires qui seront échangés sans délai. Fait à Paris, le Fait à Vienne, le Fait à Florence, le

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II <l)

T. Parigi, 3 marzo 1869, ore 9,50 (per. ore 16).

Remis Nigra projet traité qui a été expédié hier à Vienne (3). Nigra parlira aussitòt que réponse autriche sera arrivée. Projet faire publier par journaux italiens mouvements diplomatiques et désir Nigra aller Londres plait Nigra. Je retracte mon observation à ce sujet (4).

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, MIGLIORATI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 64. Monaco, 4 marzo 1869 (per. il 7).

A completare la riserva fatta nel mio rapporto n. 63 di questa serie (2) mi faccio un dovere d'informare l'E. V. che il Principe di Hohenlohe mi confermò oggi non aver abbandonato l'idea della formazione di una Jega degli Stati della Germania del Sud; poiché forma essa parte integrante del suo programma politico; mi disse essere però un progetto che esiste soltanto sin'oa:a nella mente di Lui e del quale non si accinse per anco ad ordinare le basi, a causa degLi ostacoli che si frappongono alla sua .realizzazione che non si dissimula punto.

Mi dichiarò non aver fatto alcuna comunicazione a questo riguardo ai Gabinetti di Stoccarda e di Carlsruhc; che s. E. il Conte di Bismarck lo assicurò dell'adesione della Prussia, ma non del suo appoggio per far accettar& il suo progetto tanto dalle Grandi Potenze, quanto da quelle che dovrebbero far parte di questa progettata Confederazione.

Io non credo che per il momento il Principe di Hohenlohe si possa decidere ad intavolare serie negoziazim1i coi Gabinetti della Germania Meridionale per farli entrare nelle sue viste politiche, e ciò pure per non !svegliare maggiormente in Baviera le passioni politiche nel momento medesimo in cui le popolazioni saranno chiamate a pronunciarsi per le nuove elezioni, che avranno

«Il signor Delyanni d'altronde convenne meco sull'inopportunità di sollevare altre questioni, che potessero dar luogo a nuove complicazioni, e mi assicurò che si asterrebbe dal fare cosa alcuna, che potesse attraversare le pratiche Iniziate dal Governo Italiano>>.

luogo, si dice, nel prossimo Maggio. Il progetto di Confedemzione di cui ci occupiamo implicherebbe senza dubbio un maggiore e più intimo legame colla Ger-mania del Nord, e sembra che il Principe Hohenlohe non sia completamente convinto dell'opportunità di ciò fare; si limita pertanto a mantenere viva l'idea propagandola ne' colloqui che ha sia con diplomatici, sia con persone influenti del paese. Ciò spiegherà all'E. V. come alle volte possano non coincidere le notizie che Le pervengono emanando esse dai differenti Gabinetti della Germania Meridionale, le cui tendenze non sembra rappresentino una assoluta cmogenei!tà (1).

IL MINISTRO DELL'INTERNO, CANTELLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

N. R. 317. Firenze, 5 marzo 1869.

Importanti notizie son rife,rite dal Prefetto di Torino al sottoscritto, il quale crede suo obbligo informarne, per la loro importanza, l'E. V. Le notizie sono le seguenti: si è testé tenuta presso il Mazzini una riunione dei capi principali del suo partito colà convenuti da diverse città d'Italia. Fra questi è stato il Bertani che reduce da Lugano si è trattenuto qualche giorno in Firenze, donde è poi partito per Livorno. Da Torino vi è andato il Beghelli, uno dei più influenti del partito e direttore del giornale La Democrazia.

Nella riunione si è stabilito d'iniziare una generale sollevazione alla prima occasione di malcontento che un atto del Governo potesse far sorgere nel popolo e, dove un'occasione subito non si presentasse, trovar modo di farla nascere.

Il moto dovrebbe succedere contemporaneamente in diverse province e a preferenza nell'Emilia, nelle Romagne, nelle Marche, negli Abruzzi, nella Sicilia e in qualche parte della Toscana, non esclusa Firenze. I capi del partito avrebbero assicurato che in Toscana e massime in Firenze tutto è pronto e non si aspetta che il segnale.

Quanto alle antiche province e in ispecie Torino si decise non aversi a tentare nulla ancora. Si pensò che in queste il padito mazziniano non ha ancora abbastanza ifluenza che difficilmente vi si riuscirebbe a proclamare la repubblica e la decadenza della dinastia, e che un movimento mancato in una così importante parte d'talia avrebbe pessime conseguenze per la loro causa. Sl decise pertanto che per Torino bisognasse per ora raddoppiare di attività e di zelo nella propaganda repubblicana, massima fra i giovani e sopratutto gli studenti agitando anche le masse con notizie esagerate d'ogni genere fatte diffondere ad arte da' giornali.

Queste notizie coincidono con altre della medesima natura giunte da diverse parti al sottoscritto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, BERTINATTI

D. 130. Firenze, 8 marzo 1869.

L'Inviato di Turchia presso questa Real Corte mi diede lettura di un dispaccio direttogli dal suo Governo circa l'intenzione che si attribuisce al governo di Bukarest di voler farsi rappresentare ufficialmente presso gli esteri potentati. Naturalmente la Sublime Porta protesta contro l'eventuale esecuzione di simile progetto che essa ritiene contrario ai propri diritti di alta sovranità sui Principati Uniti.

Mi limitai a rispondere a Rustem-Bey che nessuna pratica era stata intavolata col Governo del Re per istabilire la permanente ufficiale rappresentanza rumena della quale egli mi parlava. Ove una trattativa dovesse essere aperta a questo riguardo i:l governo del Re porterebbe nell'esame della quistione quello spirito di imparzialità e quei sentimenti di giustizia dei quali ha date prove anche recenti.

A qusti sensi Ella vorrà compiacersi, Signotl' Ministro, di conformare il proprio linguaggio nel caso in cui Le occorresse di ragionare di questi stessi affari coi Ministri della Sublime Porta.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II m

T. Parigi, 9 marzo 1869, ore 17 (per. ore 19,50).

Prince de Metternich reçu ordre de demander copie modus vivendi proposé par l'Italie. On l'expédie Vienne accompagné développement Ministre d'Etat Autriche devant s'engager à le faire accepter à Rome, il est nature! que l'Antriche désire le connaitre. Une lettre de Beust à Metternich annnonce probable prompte acceptation.

On attend nouvelles Italie après arrivée Nigra.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERICATI (l)

T. Firenze, 10 marzo 1869, ore 12.

Tout est à peu prés combiné avec Nigra pour le traité sauf quelques points à rectifier.

La question de la signature immédiate nous embarrasse d'autant plus que camme vous vous en rappelercz bien, on avait été d'accord d'un échange de lettres entre les trois Souverains.

Si maintenant il y eiìt une interpcllation à la Chambre comme c'est plus que probable, il est important que le ministère puisse nier rexistence d'un traité.

Je propose un échange de lettres où les Souverains s'engagent dès à présent à accepter le contenu du traité et à le signer en temps opportun. Faites-moi savoir dans la journée si possmte ce que l'Empereur en pense.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. R. 832. Parigi, 10 marzo 1869 (per. il 14).

Credo mio dovere di chiamar l'attenzione dell'E. V. sull'intimità ogni dè crescente tra questo Incaricato d'Affari di Prussia, Conte di Solms, ed il Signor Canofari, ex-Ministro napoletano a Parigi. Ne ho seguito i progressi con qualche attenzione, e senza attribuire a questo fatto un'importanza eccessiva, non voglio però !asciarlo più a lungo igno·rare all'E. V. Il signor Canofari, agente borbonico d'un'attività e d'un ingegno non comuni, potrebbe in caso d'avvenimenti ulteriori ordire trame, e preparare i fili d'una sommossa nel napoletano. Certamente il Governo del Re ha messo .forti radici in quelle provincie; grandissimi interessi sono ora irrevocabilmente innestati nelle attuali condizioni di cose; ma egli non è meno probabile che la Prussia all'uopo non indietreggerebbe dinanzi a nessun mezzo per suscitare imbarazzi al Governo del Re, ove credesse suo interesse il farlo. Mi risulta infatti da qualche discorso del Conte di Solms che questo diplomatico si mostra convinto esere già conclusa un'alleanza fra l'Italia, la Francia e l'Austria. «In questo caso, avrebbe egli detto, si potrebbe fare in Italia ciò che si voleva fare in Ungheria nella guerra del 1866 ».

Ho stimato tanto più convenevole di fare d~ ciò un cenno confidenziale all'E. V., dacchè da qualche tempo si mostrano più frequenti i sintomi d'un risveglio dei borbonici, del quale possono forse dare un qualunque indizio anche alcune offerte fatte in questi ultimi tempi alla R. Legazione da sconosciuti che allegavano d'essere stati invitati a presta.rsi peti" qualche ufficio di cospirazione borbonica, ma dell'opera dei quali, m'affretto a dirlo, non sarebbe stato d'altronde il caso di giovarsi in un modo qualunque.

IL MINISTRO A STOCCARDA, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 94. Stoccarda, 10-11 marzo 1869 (per. il 13). 10 marzo

Per mezzo del corriere di Gabinetto Longo al suo ritorno da Parigi, ricevetti il dispaccio delli 23 Febbraio anno corrente, (serie politica n. 32) (2) a cui erano uniti 36 documenti diplomatici contrassegnab.i dai seguenti numeri: 57, 58, 59, 61, 62, 63, 64, 65, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 97, 99, 100, 101, 103, 104.

Mentre porgo all'E. V. i miei ringraziamenti per queste interessanti comunicazioni, mi pregio di farle conoscere che ho portato specialmente la mia attenzione sui due documenti designatimi daLl'E. V. e contrassegnati dai numeri 91 e 92 concernenti la questione della lega del mezzogiorno. Mi sono quindi occupato di raccogliere le informazioni le più esatte che mi fu possibile.

Due giorni sono il Barone di Varnbtiler, mi disse, che annojato dalla polemica dei giornali e spec~almente dalle officiose comunicazioni a cui la Gazzetta di Augusta apriva docilmente le sue colonne, aveva fatto conoscere al Principe Hohenlohe che sarebbe bene tralasciasse quel modo di agitare la pubblica opinione in favore della lega del mezzodì, e piuttosto gli facesse pervenire direttamente le sue proposte, proposte agg.iunse il Ministro degli Esteri, che non possono avere solida base e quindi non possono condurre a serio risultato.

I miei colleghi di Prussia e di Baden interessatissimi a seguire esattamente i conati qualsiasi tendenti a formolare simili proposte, mi confermarono nella mia convinzione che, sinora almeno, veruna comunicazione venne fatta dal Principe Hohenlohe a.l Barone di Varnbi.ller né credono che verrà fatta, non attribuendo importanza ai discorsi che su questo argomento possono essersi scambiati dal Ministro degli Esteri col Ministro di Baviera.

Del resto i trattati, il militare ed il doganale, tra la Prussia e gli Stati del mezzodì, così fattamente circoscrivono l'azione di questi ultimi, da rendere pressoché impossibile lo spazio necessario per dare vita ad una lega esclusiva del mezzodì. Può essere che sopra alcune questioni d'interesse affatto materiale si avveri un accordo fra il Vllirtemberg e la Bav.iera, come già ciò avvenne per la nomina dei titolari dei rispettivi consolat[ all'estero, ma questi accordi, Io ripeto, non potranno mai essere di tale natura da menomare i vincoli che stringono il Wtirtemberg alla confederazione del Settentrione, sull'intatto mantenimento dei quali invigila con zelo i·l mio collega di Prussia. La naturale diffidenza che regna tra uno Stato di ·poco più di un milione e mezzo d'abitanti verso un vicino che ne conta cinque impedisce quegli accordi che stante la disproporzione delle forze costituirebbero una dipendenza dell'inferiore verso il superiore: superiore poi, nel caso presente, che per deficienza di forze non patirebbe mai essere neppl're un protettore.

Precisati i limiti politici dai quali il WUrtemberg non può uscire senza contraddire agli impegni suoi verso la lega del Settentrione dirò all'E. V. che nel partito retrivo il quale ha stanza principale nel palazzo Reale si va sussurando che il Barone di Varnbtiler parteggi di nuovo per l'antico alleato l'Austria, che vuole ingraziarsi colla Baviera e sinanche coll'Italia, voce questa ultima motivata probabilmente, dai recenti nostri accordi in materia amministrativa e da quelli in discorso, per le vie ferrate.

Il mio collega di Prussia mentre mi assicurava che l'attitudine del Barone di Varnbtiler era inappuntabile riguardo il suo rispetto pei trattati, parvemi usare di qualche reticenza sopra altre questioni che non sono peranco in grado di precisare, ma che suppongo si riferiscano alla ripresa delle conferenze milltari di Monaco, ripresa sulla quale insisterebbe la Prussia.

Che che ne sia io non credo di annettere una importanza speciale a queste oscillazioni del Barone di Varnbtiler, oscillazioni di cui gii più volte fui testimonio senza che abbiano prodotto una sensibile o durevole deviazione dalla linea principale che necessariamente devesi percorrere. Il Barone di Varnbiiler anzicché un uomo politico è uomo di affar.i e questi lo preoccupano esclusivamente. Cosi se in oggi dimostra più espansione, che per lo passato, coi ministri d'Austria e di Baviera si è che probabilmente ha in mente la riuscita di qualche operazione finanziaria od altra riflettente interessi materiali di cui è indefesso promotore, dalla quale il paese può trarre un diretto vantaggio.

Il partito nazionale prussiano dopo l'adunanza di Gaisslingen riprese lena e s'istudiò di usufruttare quella manifestazione per ispingere il Governo a proseguire la via che conduce alla lega del Settentrione. Egli è un fatto che il giorno in cui risulteranno va,ni gli isforzi del partito retrivo e del radicale per contrarre la lega del Mezzodì, sforzi motivati dall'impossibilità per il Wtirtemberg di rimanere isolato, ne verrà di necessità l'ingresso nella lega del Settentrione. Ora il partito nazionale di ciò convinto vorrebbe che il Wlirtemberg entrasse in questa lega in tempo per partecipare alla definitiva sua organizzazione e difendere i suoi interessi particolari, il che non gli riuscirebbe più di fare se il suo ingresso fosse il risultato di una mera necessità.

Per completare gli elementi mediante i quali si può stabilire un approssimativo bilancio delle forze politiche qui in conflitto, mi permetto di aggiungere che in occasione della festa del Re i principali aderenti militari del partito prussiano ricevettero promozioni e distinzioni. Così il signor Wagner Ministro della guerJ)a e che solo da un anno era stato promosso a generale fu fatto tenente generale ed il capo dello Stato maggiore Generale Colonnello Suckow ricevette la commenda dell'ordine di Federigo.

P. S. 11 marzo

Il giorno 9 corrente il Barone di Varnbtiler portassi a Nordlingen ove ebbe una conferenza col Principe Hohenlohe venuto al suo incontro da Monaco. La questione della liquidazione del materiale delle fortezze formò il soggetto principale del loro colloquio. Su questa questione delle fortezze mi riserbo l'onore d'informare ulteriormente l'E. V.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI

D. 32. Firenze, 12 marzo 1869.

Facendo seguito alle mie precedenti comunica:doni relative all'incarico affidato alla missione Portoghese in Roma di a,gsumere l'officiosa protezione

degli interessi italiani presso la Santa Sede, nù reco premura di farle sapere che le indicazioni fornite da questo Ministero alla Legazione di Sua Maestà a Parigi (l) e dal Signor Cavalier Nigra esposte a S. E. il Ministro Imperiale degli Affari Esteri, hanno conseguito pienamente il loro scopo il quale era di far comprendere al Gabinetto delle Tuileries che quella nostra determinazione non significava malcontento da parte nostra dell'opera in parecchie occasioni prestataci dalla diplomazia francese in Roma.

Ed infatti al Ministro di Sua Maestà che aveva presentate al Signor Marchese de La Valette le ragioni che determinarono il partito preso dal Governo del Re, il Ministro Imperiale degli Affari Esteri dichiarava che la deternùnazione presa a Firenze gli sembrava conveniente.

Per tal modo rimane ormai esaurito l'incidente intorno al quale io avevo avuto l'occasione di scriverle nei dispacci recati a Lisbona dall'ultimo corriere di Gabinetto (2). A noi non rimane dunque che a ringraziare di nuovo il Governo portoghese per aver egli mantenute le prime istruzioni date nel senso da noi desiderato, ed a felicitarci di avere in breve termine superate le difficoltà che sul principio questo affare presentava.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, BERTINATTI

D. 132. Firenze, 14 marzo 1869.

Rustem-bey venne a leggermi un dispaccio della Sublime Porta relativamente ai provvedimenti da questa adottati verso le popolazioni di alcune delle isole dell'Arcipelago ottomano per toglier loro i privilegi dei quali erano in possesso. La comunicazione fattami da Rustem-bey comincia col contestare l'esattezza dei fatti che avevano commosso l'opinione pubblica. Non sarebbe per to

gliere privilegi antichi, ma per metter ordine a recenti violazioni delle leggi

che la Porta avrebbe spedito in alcune località dell'Arcipelago una consistente

forza di mare. D'altronde il Divano imperiale fatta eccezione per Samos che

gode d'una costituzione autonoma locale, nega che le altre isole dell'Arcipe

lago appartenenti all'Impero abbiano diritto a speciali immunità e privilegi.

Questi sarebbero stati conceduti dalla Porta in un'epoca recente e come libere

e spontanee concessioni il Governo ottomano potrebbe ora modificare o revo

care a suo talento. Il dispaccio di cui Rustem-bey mi ha dato lettura insiste

particolarmente sul rispetto delle religioni che la Porta professa riguardo a

tutte indistintamente le popolazioni del suo impero; ed attribuisce al Governo

d'Atene la propagazione in Europa di notizie inesatte per nuocere alla conside

razione del Governo del Sultano.

Ho ascoltato con attenzione la lettura fattami da Rustem-bey, ed avendo io incaricato la S. V. di fare pratiche a questo riguardo presso la Porta, mi limitai a dirgli che fra le nostre informazioni e quelle contenute nel dispaccio del Governo ottomano esistevano sensibili differenze e che pur aspettando l'esito degli adoperamenti che il Ministro del Re farebbe in Costantinopoli, io andava intanto lieto di prendere atto delle dichiarazioni fattemi in quella parte che concerneva l'intenzione e la ferma volontà della Porta di rispettare i diritti dei suoi sudditi a qualunque credenza essi appartengano.

Nella mia spedizione d'oggi Ella troverà, Signor Ministro, alcuni documenti riflettenti quest'argomento. Chiamo Ia speciale di Lei attenzione sopra le mie comunicazioni alla R. Legazione in Londra. Dalle medesime Ella potrà vedere come in Inghilterra si divida pienamente la nostra opinione sulla necessità di consigliare alla Porta di astenersi da tutto ciò che potrebbe preparare il terreno a nuove e forse più gravJ. complicazioni. Epperò confermandole pienamente il senso delle mie precedenti istruzioni riguardo al regime interno di Samos e delle Sporadi desidero ch'Ella si faccia a chiedere amichevolmente a

s. A. Aalì Pascià quali disposizioni la Sublime Porta stia per adottare onde impedire che in tempi più o meno prossimi le popolazioni di Candia abbiano di nuovo a creare difficoltà e pericoli per la pace d'Oriente. Portando la conversazione sovra quest'argomento Ella potrà molto utilmente far intendere che la costituzione d'un Governo autonomo sotto la direzione d'un Governatore ottomano, ma godente franchigie serie sarebbe un atto di profonda saviezza politica il quale accrescerebbe alla Povta le simpatie dell'Europa.

La lettura del mio dispaccio del 23 febbraio ultimo passato al R. Incaricato d'Affari a Londra (l) darà alla S. V. modo di svolgere questa proposizione coll'appoggio di argomenti che la Porta stessa non deve aver dificolLà ad ammettere. Ed io spero che tenendo conto dei nostri amichevoli consigli il Governo ottomano vorrà sin d'ora adoperarsi in modo da allontanare ogni pericolo di prossime complicazioni. La Turchia deve essere ormai persuasa del nostro sincero desiderio di contribuire a mantenere la pace e la tranquillità in Europa. Essa non può quindi ascoltare i nostri suggerimenti che come l'espressione naturale di quei nostri voti. In ciò noi crediamo che gl'interessi italiani siano identici a quelli del Governo del Sultano.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERCATI (l)

T. Firenze, 15 marzo 1869, ore 13,05.

Accepte mode de procéder pour la signature traité. Voilà la réponse à la première partie de votre dépèche (2). Pour la seconde je vous charge d'après demande ministre finances de demander à l'Empereur d'introduire dans le traité si c'est possible ce t te phrase e n formule:

«Le Gouvernement français s'engage à favoriser sur les marchés français le succès des opérations que le Gouvernement italien aura à faire, pendant la durée du présent traité ».

Répondez pour chevaux.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI

D. 54. Firenze, 16 marzo 1869.

Le porgo infinite grazie per il rapporto ch'Ella mi ha indirizzato in data del lo marzo (4) relativamente alle trattative aperte dal Governo pricipesco di Bukarest con Parigi e Vienna all'intento di stabilire con quei Gabinetti accordi precisi e pratici circa la giuDisdiz.ione consolare degli agenti esteri in Rumenia.

I rapporti che quasi contemporaneamente mi giungevano da Bukarest confermavano interamente le informazioni ch'Ella mi favoriva.

l'i --D<;r·umPllti diplomatù·i -SPrl<' l -V,;]. Xl

Ella conosce, Signor Ministro, entrature che noi abbiamo fatte spontaneamente a Londra (l) per predisporre favorevolmente il Gabinetto inglese in questa quistione.

Dalla Francia non ci furono finora fatte proposizioni di sorta a tale riguardo, né il Gabinetto di Pa>figi ha stimato opportuno di farci fare dal Signor di Malaret quelle confidenziali comunicazioni che il duca di Gramont ha fatte a

S. E. il Conte di Beust.

La nostra posizione in questa quistione è ancora interamente libera non avendo noi contratto altro impegno che queHo che risulta dalle entrature di cui abbiamo preso l'iniziativa presso il Gabinetto britannico. In tale situazione noi possiamo recare la massima libertà d'apprezzamento sul merito delle quistioni nonché sulle proposizioni che si fanno per trovarvi una conveniente soluzione.

Non ci sembra ancor venuto il momento di emettere le nostre definitive opinioni sulle sttpulazioni che il Governo di Bukarest vorrebbe sostituire alle vigenti capitolazioni. Basta accennare che prima di esaminare partitamente quelle stipulazioni, bisognerebbe risolvere la quistione preliminare del carattere che si dovrebbe attribuire a quegli accordi di fronte alla pretesa della Sublime Porta che non vuole si ammetta che i Principati Uniti possano stipulare convenzioni internazionali con esteri Stati.

Ma anche la discussione di questa quistione preliminare sarebbe, per quanto ci concerne, prematura.

Può invece essere utile che la S. V. conosca sin d'ora quale sia il nostro modo di vedere circa la proposta di stabilire fra i Gabinetti delle maggiori Potenze un preventivo accordo intorno alla soluzione da darsi alla quistione di cui ora ci occupiamo.

Secondo noi conviene distinguere fra uno scambio di idee che avrebbe luogo da Gabinetto a Gabinetto ed il cui scopo sarebbe di dare un unico indirizzo alla loro condotta nelle trattative che ciascun Governo aprirebbe separatamente coi Principati, ed una discussione preliminare in comune che si farebbe in seno ad una Conferenza appositamente convocata. Incliniamo a credere che mentre lo scambio di idee, mantenuto nei limiti sovra indicati, avrebbe una incontestabile utilità, per contro la proposizione di convocare una apposita conferenza incontrerebbe una invincibile difficoltà che forse è utile e prudente di evitare.

Ella non ignora infatti che il Gabinetto di Russia ha aperto con quello di Bukarest trattative dirette e separate per sostituire alle capitolazioni altri accordi determinanti in modo più pratico e più esatto ~ limiti della giurisdizione consolare nei Principati. Non giunse sin qui a notizia del R. Ministero che in quelle trattative le due parti siano pervenute a conclusione; ma si seppe però che i negoziati erano già tanto inoltrati che gli articoli principali di uno schema completo di convenzione erano già stati intesi.

Ora difficilmente si potrebbe sperare che sopra una quistione, circa le quali sono corsi separati accordi tra i Principati-Uniti ed una delle grandi Potenze, possa venir aperta una discussione in una conferenza generale delle potenze medesime. Oi sembra che il Gabinetto il quale ha già trattato separatamente

e fors'anche preso qualche impegno verso i Principati, non potrebbe più accet

tare di farsi rappresentare nella conferenza che si tratterebbe di proporre.

La riunione di una Conferenza chiamata a discutere di cose riflettenti

l'Oriente alle quali la Russia ricusasse di partecipare non sarebbe, secondo

noi, cosa conveniente. Epperò il solo dubbio fondato che questa potenza possa

prevalersi di un valevole argomento per ri,cusare la sua partecipazione ad una

conferenza ci sembra motivo sufficiente per iscartarne le proposizioni.

Queste generali considerazioni potranno servire alla S. V. di norma per rego

lare il suo linguaggio in una quistione alla quale il Governo del Re prende un

vivo interesse (1).

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1429. Bruxelles, 17 marzo 1869, ore 15,40 (per. ore 17,45).

Les Gouvernements français et beige se sont enfin mis d'accord sur la formule d'acceptation. J'en envoye aujourd'hui le texte par la poste. Le crise est apaisée.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 1319/571. Londra, 17 marzo 1869 (per. il 26).

Siccome ho avuto l'onore già di segnalarle per telegrafo (1), appena giungevami il pregiato di Lei dispaccio di questa serie n. 148 Confidenziale (2), di cui formavano oggetto gli affari di Tunisi, m'affrettai di darne lettura a Lord Clarendon !asciandogliene copia in conformità degli ordini dell'E. V.

Mylord nel riceverla mi diè incarico di ringraziarla, Signor Conte, per la comunicazione di tale interessante documento che gli pareva atto a guarentire i diritti delle nazioni implicate nella questione delle finanze tunisine, assicurandomi che lo avrebbe preso in attentissima considerazione, e che avrebbe tosto fatto conoscere il suo modo di vedere intorno a siffatta nostra proposta.

Nel discorrere però di questa vertenza in generale, il Segretario di Stato mi domandò se non mi sembrava che il chiedere al Bey di fare co-l concorso de' commissarii delle Potenze interessate un bilancio della situazione finanziaria del suo paese, non costituisse una offesa alla sua indipendenza ed ai diritti sovrani di cui è investito.

In risposta a simile osservazione, dichiarai che il Governo del Re aveva dato troppe prove dell'importanza che annetteva al rispetto della indipendenza del Bardo, per che si potesse credere un momento che fosse per iscostarsi da tali sentimenti. Dimostrai quindi che i diritti che possedevano le potenze di intervenire in questo affare fondavansi incontestabilmente sulla deplorabilissima condizione fatta fino ad ora ai creditori della Reggenza, e feci riflettere a Sua Signoria che il principio della formazione di una commissione internazionale in Tunisi accettato da tutti, stabiliva da per se stesso una vera ingerenza nell'amministrazione interna della Tunisia, alla quale di necessità si era dovuto ricorrere per porre in salvo i crediti stranieri.

Non durai infine fatica a persuadere Lord Clarendon della differenza che corre fra la nostra proposizione e quella del Marchese di Moustier avente per iscopo la creazione di una commissione amministrativa Tunisina interamente sotto il controllo di un abile impiegato francese, il quale in realtà avrebbe avuto in sua balia la disposizione di tutte le risorse della Reggenza.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. R. 371. Berlino, .18 marzo 1869 (per. il 24).

Si je n'ai pas encore répondu à la dépeche réservée que V. E. m'a fait l'honneur de m'ècrire cn date de Naples le 7 Février N. 106 (2), et qui m'a été remise le 28 du meme mais par le courrier Longa, c'est parce que j'ai voulu sonder soigneusement le terrain.

A défaut du Comte de Bismarcl{ avec lequei j'avais eu un entretien sur un objet spécial -le changement du Comte d'Usedom -entretien que j'avais dfr abréger parce que S. E. était indisposée, je me suis adressé au Sous-Secrétaire d'Etat. Lui ayant demandé s'il avait des nouvelles récentes d'Espagne, il me dit que le Roi Ferdinand de Portugal semblait avoir aujourd'hui moins de répugnance que par le passé à se mettre sur les rangs pour accepter la cou

ronne, si elle lui était offerte; mais so i t qu'il s'écartat lui-meme, so i t qu'il

fut écarté, toutes les chances seraient alors pour le Due de Montpensier.

On peut en effet en trouver quelques signes caractéristiques dans l'inci

dent qui a eu lieu aux Cortès le 8 Mars. Lors mème que le Gouvernement pro

visoire n'ait pas déclaré qu'il partageait l'opinion individuelle du Conte-amiral

Topete favorable à cette candidature, il n'en a pas au moins désavoué le lan

gage. Le Maréchal Serrano s'est borné à déclarer que c'était là une de ces

questions qu'il convenait de ne trancher qu'avec réflexion et qu'il fallait réser

ver intacte aux délibérations de la Chambre constituante. Ainsi que les jour

naux en font d'ailleurs la remarque, parmi les 30 gazettes qui se publient à

Madrid, quinze plaident pour le Due de Montpensier, cinq pour l'Union Ibé

rique, six pour la républiue, deux pour Don Carlos et deux pour la Reine !sa

belle. L'opposition sérieuse se dessine donc chez les partisans de la forme ré

publicaine, mais ils trahissent déjà par la vivacité de leur polémique, qu'ils

prévoient l'élection du Due.

J'ai touché alors à la question si le Cabinet de Berlin avait été peut-ètre

directement ou indirectement dans le cas d'émettre, ne fut-ce que d'une ma

nière académique, une opinion sur ce sujet.

M. de Thile m'a répondu par des généraUtés qui dénotaient ou un parti pris de réserve, ou qu'il ne jugeait pas le moment venu d'entrer dans quelques explications, d'autant plus que selon sa manière de voir, l'Espagne, après s'ètre débattue depuis plusieurs mois dans les perplexités d'une révolution, « risquait fort de glisser dans la guerre civile».

J'ai dit à mon tour que le Cabinet de Florence se montrait également tres réservé, quoique la candidature de plus d'un Prince de la Maison de Savoie eut été mise sur le tapis et discutée chaque jour dans les organes les plus importants de la presse. D'une part on se rend compte des garanties dans le présent et dans l'avenir qu'offrirait à la Péninsule et à la grande majorité des Etats Européens un tel choix. Mais d'autre part, évidemment, un Membre de notre Famille Royale ne se déciderait à accepter la Couronne d'Espagne qu'en suite d'une manifestation non douteuse de la volonté nationale de ce pays, et quand il aurait acquis la conviction de « concourir, dans l'intéret général de l'Europe, à la consolidation du principe monarchique, et à écarter ainsi des éventualités périJleuses qui se rattacheraient peut-etre aux autres candidatures».

M. de Thile n'ayant rien allégué ni pour, ni contre, j'ai cru devoir diriger mes investigations vers une souvce tout aussi sure et peut-ètre mème meilleure, puisque je m'adressais à un Employé supérieur du mème Ministère mieux à mème de démèler la pensée intime du Comte de Bismarck. Je lui avais parlé dans le meme sens qu'à M. de Thile. Voici sinon textuellement, au moins en substance quelle a été sa réponse.

«L'avenir ne nous occupe pas. Nous ne songeons qu'au présent. Or à ce point de vue, l'avènement d'un Montpensier nous offrirait probablement certains avantages. Dans nos circonstances particulières, tl nous conviendrait peutetre de sacrifier l'avenir au présent, car en admettant l'éventualité qu'un jour les Couronnes de France et d'Espagne soient portées par des Membres de la

Famille d'Orléans, les deux nations, l'histoire le démontre, ne seront pas des

alliées sincères ».

Je n'ai pas besoin de commenter ce langage. Il est facile de lire entre Ies

lignes. J'ajouterai seulement que la Cour de Berlin a toujours entretenu de bons

rapports avec les Orléans. Leurs Majestés ont eu maintes fois l'occasion de

rencontrer dans leurs excursions en Allemagne quelques uns de ces Princes

exilés. Le Prince et la Princesse Royale de Prusse n'ont jamais manqué dans

leurs courses à Londres de leur témoigner les mèmes sympathies que la Cour

d' .Angleterre.

Il me paraitrait dès lors hors de propos de poursuivre, pour le moment, le

cours de ces investigations, à moins de nouvelles instructions de V. E.

Cette dépeche Lui parviendra par l'entremise de mon fondé de pouvoir à

Turin, auquel je l'envoie sous double adresse afin de ne pas m'exposer aux

indiscrétions de la poste.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AI MINISTRI A BERLINO, DE LAUNAY, A BRUXELLES, DE BARRAL, A CARLSRUHE, ARTOM, A L'AJA, CARUTTI, A MONACO DI BAVIERA, MI GLIORATI, A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA, A STOCCARDA, GREPPI, A VIENNA, PEPOLI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. Firenze, 19 marzo 1869.

Nei dispacci ch'Ella mi ha indirizzato in quest'uUimi tempi ho osservato in particolar modo quelli coi quali Ella mi riferisce intorno ai rumori che correvano nella stampa periodica e nei crocchi politici relativamente al contegno dell'Italia ed alla condotta che questa segue negli affari di generale interesse europeo.

È bene che la S. V. sappia che la politica italiana si mantiene nelle vie pacifiche che V. S. ben conosce per esser stata tante volte descritta nella corrispondenza di questo Ministero cogli Agenti di Sua Maestà. Il nostro più vivo desiderio è che la pace si mantenga e si consolidi, ed è in questo senso che si spiega la nostra azione all'estero. Giudiche,rebbero male la politica italiana coloro che credessero che, non curandoci d'altro, fuorché degli affari che c'impegnano negli interessi nostri più immediati e più diretti non tenessimo in conto la necessità di contribuire per parte nostra ad impedire od almeno ad allontanare i danni che deriverebbero generalmente all'Europa dall'alterazione dei rapporti pacifici esistenti fra le Potenze. Non è in potere nostro di calmare l'agitazione che tiene gli animi in sospeso in tutta l'Europa, ma noi non teniamo certamente una condotta, noi non siamo animati da sentimenti e da intenzioni che aggiungano esca a quella universale sfiducia nel mantenimento della pace.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA (2)

D. 459. Firenze, 19 marzo 1869.

Chiamo la di Lei particolare attenzione sul rapporto che il R. Agente e Console Generale in Egitto mi indirizzava il 4 corrente (3) per informarmi deLle pratiche colà occorse, fra l'Agente francese ed il Pacha che regge il Ministero degli Affari Esteri di S. A. il Vicerè, circa la g,rave quistione delle capitolazioni

e delle riforme giudiziarie. La S. V. troverà nella spedizione d'oggi copia del rapporto sovra mentovato.

Dalle mie corrispondenze anteriori e dalle comunicazioni che questo Ministero andò facendole, la S. V. è stata informata esattamente dello stato della quistione. Ella ha potuto quindi vedere con quanto studio noi abbiamo cercato di non pregiudicarne il fondo prima che, con apposite ricerche e con studi fatti in comune fra le Potenze interessate, si giungesse a stabilire in qual misura si sarebbe potuto derogare al diritto attua,lmente in vigore per far luogo ad una riforma nelle istituzioni giudiziarie dell'Egitto. A tale partito il Governo del Re si era deciso, tanto più volentieri che egli vedeva che questo sarebbe stato il solo mezzo di mettere un termine alle continue dubbiezze che rapporti contraddittori ingenerano allorché una quistione relativa all'Egitto viene ventilata. Dubbiezze e contraddizioni sarebbero state eliminate dall'opera autorevole della commissione preparatoria europea la quale avrebbe tracciato una base solida sulla quale edificare il nuovo sistema dell'ordinamento giudiziario in Egitto. Epperò fu con ispiacevole sorpresa che abbiamo saputo che l'Agente di Francia al Cairo avrebbe già gravemente pregiudicata la quistione preliminare aprendo dirette trattative sugli accordi da prendersi per l'istituzione di Tribunali misti o determinare ogni altra particolarità relativa al nuovo ordinamento giudiziario. Ove il signor Poujade avesse agito con approvazione del suo Governo, quest'ultimo si troverebbe di aver riconosciuto che le condizioni presenti dell'Egitto permettono realmente di introdurre una deroga profonda all'antico regime fondato sulle capitolazioni e consacrato dalla consuetudine.

A noi importerebbe sapere se realmente il Gabinetto di Parigi si è data ragione di tutta l'importanza del passo fatto dal signor Poujade e se veramente egli sia intenzionato di ammettere le modificazioni tracciate nelle proposizioni corse fra l'Agente di Francia e Scherif Pacha anche prima di esaminare, d'accordo colle altre Potenze interessate, se le condizioni presenti dell'Egitto permettono una così radicale mutazione di cose.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA,

AL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY

D. R. 121. Firenze, 20 marzo 1869.

Ho seguito con molta attenzione la corrispondenza pervenutami da codesta

R. Legazione e sovra tutto in quella parte che concerne il contegno assunto dal Gabinetto di Berlino a fronte delle complicazioni sorte recentemente per la vertenza delle ferrovie del Belgio.

Le considerazioni svolte nel rapporto del 26 febbraio (l) ed i riflessi che l'accompagnano meritano di essere profondamente meditati e ciò principalmente dacché certi sintomi che si vanno qua e là raccogliendo porterebbero a credere che V. S. dice con ragione che la prudenza è madre di sicurezza e che per adoprarsi a mantenere le mi~liori ,relazioni fra i due paesi Ella terrà aperti gli occhi sull'andamento delle cose che La attorniano. Unicamente per agevolarle questo compito reputo utile che la S. V. conosca che da qualche tempo fu osservata l'intimità di rapporti che si è stabilita fra il signor Conte di Solms, Incaricato d'aUari di Prussia ed il signor Canof,ari, uno dei più attivi, dei più intelligenti e dei più pericolosi agenti della reazione borbonica in Italia. Il diplomatico prussiano avrebbe tenuto recentemente tali discorsi da aggiungere credito alle voci che naturalmente dovea ingenerare la sua singolare intimità coll'ex rappresentante delle Due Sicilie in Torino e poscia in Parigi (2).

Per altra parte da qualche tempo corrono voci vaghe ma spesso ripetute di una vicina alzata di scudi del partito rivoluzionario fomentato a quanto appare dall'elemento reazionario.

Era stata segnalata al Governo del Re la partenza da Londra di un tal Giuseppe Porro, il qual:e stando all'indicazione data, avrebbe dovuto accompagnare in Italia una clandestina importazione d'armi per conto del partito reazionario. Ogni diligenza messa in opera da questo Ministero per seguire le tracce di questo agente, che avea per qualche tempo potuto eludere la sorveglianza degli Agenti governativi, ci condusse in questi giorni a scoprire che il Porro si trovava recentemente in Germania, daddove scriveva ad amici suoi in Gibilter,fla che gLi affari suoi andavano benissimo.

Se il Ministero giungerà a conoscere dove si sia recato precisamente il Porro, mi affretterò di farne cenno alla S. V. acciocché si possa all'evenienza vedere se i sospetti contro di lui concepiti siano o non siano fondati.

Queste cose, ripeto, sono destinate esclusivamente ad informazione a V. S.

Dolersi o recriminare non giova in affari di tal sorta. Invigilare val meglio, ed a ciò fare con profitto può tornare utile lo aver conoscenza delle particolarità che Le ho sopra narrate.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A VIENNA, PEPOLI

D. III. Firenze, 20 marzo 1869.

Le trasmetto una memoria (2) nella quale sono riassunte le principali quistioni riflettenti il concilio ecumenico.

Benché voci contl1addittovie facciano dubitare che la riunione del Concilio

possa esser differita ad epoca più remota, stimo utile che V. S. abbia cono

scenza dei punti più essenziali che si connettono con quel fatto.

Le rammento, Signor Marchese, il contenuto delle mie anteriori comuni

cazioni intorno a questo argomento e, segnatamente in quella parte che con

cerne l'interesse che il Governo del Re annetterebbe ad aver dati precisi circa

le disposizioni dell'alto clero austriaco nel caso in cui la riunione del Concilio

dovesse effettuarsi. A questo riguardo, quanto più minute saranno le investi

gazioni che V. S. potrà fare sulle singole Individualità che compongono l'Episco

pato dd codesto Impero, tanto magg,iore sarà l'utilità che da dette informazioni

potrà ritrarre il Ministero.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERCATI (l)

T. Firenze, 21 marzo 1869, ore 17,45.

Nigra arrivera Paris. Combinez avec lui dans le sens que vous m'écrivez, faites moi savoir résultat merci chevaux.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

T. Parigi, 22 marzo 1869, ore 23 (per. ore 7 del 23).

Nigra est arrivé. Espère faire accepter modifications (2). Ministre d'Etat observe qu'une partie des nouvelles clauses ne pourrait entrer dans le traité,

«Conditions spéciales. 1o -S.M. l'Empereur d es Français adressera à S.M. le Roi d'Italie une !ettre confidentielle dans laquelle sera indlquée une époque bien r·approchée pour le rappel des troupes Françalses du territoire pontifica!.2° -Le traité et la Convent!on seront pour le moment simplement signés par !es trois Souverains, sans contreseings de Ministres. 3° -La frontière entre la France et l'Italie du còté de Nice sera rectifiée de manière à faire disparaitre les inconvénients de la délimitation actuelle. Dans ce but, une partle du bassin de la Roja appartenant à la France, sera annexée à J'Italie et la délimitatlon suivra la

mais pourra etre stipulée séparément. Lettre Empereur et rappel troupes pourra etre obtenu. J'ai modifications aux conventions Autriche, expédierai demain par télégraphe. Remboursement frais de guerre sera payé par France ou par ennemi.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1435. Londra, 23 marzo 1869, ore 15,55 (per. ore 19).

Ce n'est qu' aujourd'hui que j'ai pu entretenk lOJrd CJarendon du contenu de votre dépéche confidentielle (1). Je connais par expérience ses opinions sur les Principautés danubiennes. Je prévoyais la difficulté qu'il y aurait à lui faire partager nos vues sur la politique à suivre dans ce pays. Je lui en ai donc parlé avec beaucoup de circonspection et je crois avoir bien fait car malheureusement mylord est tout à fait hostile à l'idée d'apporter un changement quelconque dans les conditions actuelles de ces Principautés. J'écrirai par la première occasion sure.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 830. Parigi, 23 marzo 1869 (per. il 27).

n giornale ufficiale dell'Impero francese nel suo numero d'oggi porta in capo alle sue colonne l'articolo seguente:

«A la suite des pourparlers qui ont eu lieu entre le Gouvernement de Sa Majesté l'Empereur des Français et celui de Sa Majesté le Roi des Belges, les deux cabinets sont tombés d'accord sur les termes de la déclaration suivante:

"La présentation et le vote de la loi du 23 Février dernier sur les cessions de concessions de chemin de fer ont donné lieu en Fmnce à des appréciations au sujet desquelles le gouvernement du Roi s'est fait un devoir de transmettre à Paris des explications d'une loyale et complète franchise.

" Afin de se donner un mutuel témoignage de leurs disposìtions coxdiales et confiantes et dans le désir de concilier les intéréts des deux Pays, les gouvernement Français et Beige se sont entendus pour instituer une commission mixte qui sera chargée d'examiner les diverses questions èconomiques que font naitre, soit les rapports existants, soit de récents projets de traités de cession d'exploitation et dont la solution semit de nature à développer les relations commerciales et industrielles entre les deux pays" ».

Questa pubblicazione fa prevedere una prossima e favorevole soluzione della questione sollevata a proposito della presentazione della legge sancita dal Belgio sulle cessioni delle strade ferrate. Il Marchese di Lavalette, a cui, malgrado il recente lutto di famiglia, ho potuto parlare un momento ieri, mi confermò questa previsione. Egli non dubita punto d'un equo accomodamento fra i due Governi in ordine a questa vertenza.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 375. Berlino, 24 marzo 1869 (per. il 29).

La Gazette de l'Allemagne du Nord, dans deux articles publiés hier au soir qui portent une empreinte officieuse, attaque vivement l'Autriche et la Cour de Hietzing dont la presse se plait à ébranler la confiance dans le maintien de la paix, par des nouvelles alarmantes. Elle est secondée dans ses manoeuvres par les agioteurs de la bourse. Farmi ces nouvelles, on cite celle d'une alliance entl'e l'Italie, l'Autriche et la France, ou tout au moins d'un mpprochement, dès maintenant acquis entre ces Puissances. Le premier article termine par ces mots: « Nous n'avions jusqu'ici lu aucune allusion à cette triple alliance dans les feuilles favorables aux intéréts de la France, mais seulement dans quelques organes de la presse, en Allemagne, en Italie et en France, qui reçoivent leurs inspirations du centre dualiste de Hietzing et de la presse officieuse Viennoise ».

Dans un second article, le journal précité explique pourquoi il entre nouvellement en lice contre la politique autrichienne. S'il s'était abstenu, dans ces derniers temps, c'était sous la condition tacite de réciprocité, condition qui n'a pas été observée par la Gazette de Vienne, ~a Neue Freie Presse, laquelle se trouve à l'entière dévotion du Comte de Beust.

Lors méme que le branle parte de Vienne, cette polémique ne contribuera certainement pas à faciliter la tache des Gouvernements qui s'emploient, comme le nòtre, à empécher, ou du moins à éloigner, les complications menaçantes.

Sous ce rapport je reme,rcie V. E. de sa dépéche du 19 de ce mais, N. 119, Série Politique (l). J'en ai utilisé le contenu auprès de M. de Thile, et, plus notre langage sera explicite sur un pareil sujet, plus nous nous ménagerons les bonnes dispositions des Cabinets qui veulent sincèrement la paix. Je ne saurais trop insister pour recevoir, au risque méme de tomber dans des redites, toute indication qui nous dégage de plus en plus de toute politique ayant pour effet de nous faire sortir, méme en apparence, de notre attitude expectante, éminemment conforme aux ~ntéréts de l'Italie.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PIETROBURGO, CARACCIOLO DI BELLA

D. 48. Firenze, 25 marzo 1869.

M. de Kisselew est venu me donner lecture et m'a laissé prendre copie de la dépèche dont Vous trouverez ci-joint un exemplaire (l).

Le cabinet de St. Pétersbourg désire que nous associons nos vues à celles des autres Cabinets qui se seraient déjà montrés disposés à appuyer une demande de la Grèce tendant à obtenir une solution de la question des nationalités avant la reprise de ses relations diplomatiques avec la Sublime Porte. Le Gouvernement russe voudrait nous voir partager son opinion, c.a.d. que les relations diplomatiques entre la Grèce et la Turquie devraient ètre retablies avant tout et sans retard. S. E. M. le Prince Chancelier nous fait savoir en

outre que cette mamere de voir est adoptée de l'avis unanime des autres Grandes Puissances qui admettent, ainsi que la Russie, camme indispensable pour la poursuite des négociations la présence d'un représentant hellénique à Constantinople.

De notre còté nous avons toujours cru que le p.rompte rétablissement des rélations diplomatiques entre la Turquie et la Grèce était une mesure conforme à ,la pensée qui a dirigé les travaux de la conférence dont le résultat a été de dissiper les craintes que le diffèrend turco-grec avait fait surgir. Aussi avons nous manifesté à plusieurs reprises, soit à Constantinople, soit à Athènes, la satisfaction que nous aurions èprouvée en apprenant que, par la rétablissement des rélations diplomatiques entre ces deux pays, l'oeuvre de la conférence venait enfin de recevoir san accomplissement. Le Gouvernement du Roi a été heureux d'apprendre que les Légations qui avaient été retirées de Constantinople et d'Athènes ont é.té rétablies après le départ de la dépeche dont M. de Kisselew a été chargé de nous donne'r communication. Il ne serait dane plus le cas pour nous d'insister davantage sur des recommandations que nous avons déjà faites verbalement et dans une forme toute amicale, à Athènes et à Constantinople, avant de connaitre l'opinion des autres Oabinets.

II resterait à voir dans quelle mesure le Gouvernement ottoman pourrait appliquer aux sujets hélléniques demeurant dans les Etats du Sultan, les dispositions d'une nouvelle loi qu'il aurait publiée récemment pour régler les questions de nationalité en Turquie. Le texte de cette loi ayant été communiqué au Gouvernement du Roi par le représentant de la S. Porte à Florence, nous nous sommes empressés de demander à Constantinople des explications qui nous ne sont pas encore parvenues. Dans les instructions générales que nous avons adressées au Ministre du Roi auprès de la S. Porte nous avons toutefois déjà exprimé l'opinion que les questions relatives à la nationalité des étrangers en Turquie ne peuvent etre réglées que par suite d'une entente préalable avec les Gouvernements intéressés. Dans la question soulevée par l'application de la nouvelle loi sur les nationalités, l'intéret de la Grèce est donc identique à celui de la plupart des autres Puissances ayant de nombreuses colonies dans les Etats du Sultan. Il nous semble par conséquent peu probable que cette question puisse recevoir pour la Grèce une solution différente de celle qui lui sera réservée dans les négociations que d'autres puissances ont déjà entamées à Constantinople. En adhérant toutefois au désir exprimé par

M. de Kisselew, au nom de son Gouvernement nous nous proposons d'écrire par le premier courrier à M. Be~rtinatti (l) de voulo1r bien faire connaitre à

S. E. le Ministre des Affaires Etrangères du Sultan que, dans l'opinion du Gouvernement italien le retrait de l'ultimatum par suite de la déclaration de la conférence, acceptée par la Grèce, impliquait l'abolition de toutes les mesures qui avaient été que la conséquence de l'ultimatum et le rétablissement du statu quo ante quant aux nationalités.

Veuillez, M. le Marquis, donner lecture de cette dépeche à S. E. M. le Prince Gortchakoff.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI

T. 872. Firenze, 26 marzo 1869, ore 13,40.

J'apprends que le Gouvernement portugais est sur le point de nommer un ambassadeur à Rome. Veuillez employer votre influence pour que le person

nage destiné à cette haute charge ne nous soit pas contraire vu que la légation portugais est maintenant chargée de nos affaires à Rome. On parle d'un M. da Costa qui s'est toujours montré très hostile à l'Italie. Ce choix s'il avait lieu serait facheux pour nous.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 97. Bruxelles, 26 marzo 1869.

Un diplomate, qui revient de Londres, me confie qu'en lui parlant de l'incident Belge, Lord Clarendon lui a dit que si le Cabinet Britannique avait si vivement insistè auprès de celui de Bruxelles pour l'engager à céder, c'est qu'il avait crù devoir accepter pour sincère la déclaration du Gouvernement français qu'il ne s'agissait que d'intéréts purement économiques, mais que du moment que la question viendrait à prendre la moindre nuance politique, la Belgique pouvait compter, a1nsi que cela lui avait été formellement promis, sur l'appui énergique du Gouvernement Anglais. Lord Clarendon a ajouté que, en ce qui concernait d'une manière générale les véritables intentions politiques de l'Empereur, jamais depuis quelque temps Sa Majesté ne s'était montrée si taciturne et si impénétrable (l).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. 158. Firenze, 27 marzo 1869.

Mi pervennero regolarmente i rapporti che la S. V. mi indirizzava sotto i nn. 569 sino a 573 inclusivamente (2).

Le sue comunicazioni mi riuscirono molto interessanti *approvo in generale il linguaggio che Ella ha tenuto nelle sue conversazioni con Lord Clarendon, cil.'ca le importanti quistioni dell'Egitto * (3) e della Tunisia tanto sull'una che sull'altra *importerebbe che una via più precisa fosse tracciata, alla condotta politica dei due Gabinetti di Londra e Firenze*. Se un accordo si formasse non solamente sulle tdee più generali, ma anche sulle pratiche concrete da farsi per risolvere la quistione delle riforme giudiziarie al Cairo, e quella delle riforme finanziarie a Tunisi, noi crediamo che il fatto solo deHa uniformità di vedute esistente fra l'Italia e la Gran Bretagna basterebbe ad impedire che altri dessero a tali quistioni un carattere politico che non dovrebbero avere punto. Ora *la S. V. conosce che il Governo del Re ha emesso il suo avviso favorevole sul tema che la quistione delle riforme giudiziarie in Egitto venga studiata da una Commissione internazionale incaricata di esaminare se le medesime possano senza inconveniente venire adottate e di proporre le modificazioni che si dovrebbero fare ai progetti esistenti. ln ciò ci sembra di essere perfettamente d'acwrdo col Primo Segretario di Stato della Regina perché noi non respingiamo la proposizione di una riforma, ma soltanto desideriamo che la riforma stessa sia la conseguenza di un esame preliminare delle condizioni dell'Egitto fatto in comune e sotto le guarentigie del concorso delle potenze principalmente interessate. Noi desideriamo dunque moltissimo che l'Inghilterra ci tenga a giorno dei passi che fa in questa quistione la cui favorevole soluzione dipenderà in grandissima parte dal buon accordo del Gabinetto inglese col Governo di Sua Maestà *.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA,

AL MINISTRO A MADRID, CORTI

D. 51. Firenze, 27 marzo 1869.

La ringrazio vivamente delle informazioni datemi circa le cose di codesto paese ed apprezzo la cura colla quale Ella ne segue il movimento.

Fra i vari dispacci ch'Ella mi ha diretto fermò particolarmente la mia attenzione quello nel quale sotto la data del 17 marzo (l), Ella mi rendeva conto d'una interessante conversazione da Lei avuta col Signor Olozaga. Approvo il linguaggio ch'Ella tenne in quella circostanza essendo il medesimo conforme alle ottime disposizioni dell'Italia verso la Spagna. Dappoiché il Signor Olozaga ha dimostrato il desiderio di avere più tardi altri abboccamenti con la S. V., io mi lusingo ch'Ella potrà essere ancora in grado di tenermi al corrente di quanto quel Signore verrà a dirle. Intanto Ella potrà ringraziarlo delle confidenziali comunicazioni ch'egli ci fece pervenire per mezzo della S. V.

ALLEGATO

Il est nécessaire que vous sachiez pour votre gouverne que la Prusse semble préférer à toutes les autres candidatures celle du due de Montpensier (2). Le Cabinet de Berlin ne se soucierait pas beaucoup de l'avenir et ne chercherait pour le moment qu'à favoriser la combinaison qui parait devoir etre la plus favorable à ses propres intérets.

J'ai des données qui me permettent de supposer que le nommé Edouard Porro qui a été lié avec le Général Bosco lorsque celui-ci demeurait à Tanger soit en ce moment en Espagne pour y travailler pour le compte de quelque prétendent. Cet individu, signalé au Gouvernement du Roi comme un des plus actifs agents bourbonniens, a quitté Londres depuis plus d'un mois et il a depuis voyagé en France et en Allemagne avant de se rendre à Madrid où on dit qu'il se trouve actuellement. On aurait remarqué qu'après son retour de l'Allemagne il dispose de sommes qui ne sont point en rapport avec sa fortune personnelle très petite.

Je pense que vous pourriez vous procurer sur cet individu quelques informations. Elles vous amèneraient peut-etre à des découvertes intéressantes sur le travail des émissaires en Espagne.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMEiRCATI (l)

T. Torino, 28 marzo 1869, ore 11,25.

Approuve votre dépeche (2) mais après l'immixtion «Si Autriche se voyait attaquée par Prusse etc. » il faudrait dire «France et Italie etc. » et pas laisser Italie en dehors question et parler seulement de la France. Chevaux pas arrivés.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. CONFIDENZIALE 1328/574. Londra, 29 marzo 1869 (per. il 9 aprile).

Antiveggendo che non avrei potuto farle pervenire con sicurezza un mio rapporto confidenziale prima della partenza d'un altro corriere del Foreign Office, ho ravvisato opportuno di rassegnarLe per telegrafo l'esito delle pratiche da me fatte presso questo Ministro degli Affari Esteri onde indurlo a considerare l'opportunità che vi sarebbe nell'interesse del mantenimento della tranquillità europea d'accrescere la forza morale del Governo principesco di

Bucarest e d'abilitarlo in questi momenti di crisi a trionfare del partito sovversivo che purtroppo esercita tanta influenza nei Principati danubiani.

Io dissi a V. E. nella mia segnalazione telegrafica delli 22 corrente (l) che Lord Clarendon non accolse favorevolmente queste idee, ma onde farle apprezzare viemmeglio quali siena le vere opinioni di Sua Signoria circa la MoldoValachia, mi cade in acconcio prima di procedere più oltre di darLe, Signor Conte, i seguenti retrospettivi ragguagli:

L'E. V. col suo pregiatissimo dispaccio di questa serie n. 131 -11 scorso gennajo (2), m'esponeva che Sir A. Paget le aveva dato comunicazione di un Rapporto dell'Ambasciatore britannico a Costantinopoli relativamente al ritardo frapposto dal Governo del Re a chiedere al Divano imperiale i firmani e berat pei nuovi agenti destinati a Bucarest e a Belgrado, argomento che a suo tempo io trattavo nella mia corrispondenza. In questo dispaccio che mi veniva inviato per mia norma, Ella aggiungeva quindi che, a di Lei avviso, sì doveva andare a rilento nell'accettare gli apprezzamenti che gli agenti locali emettono sulle cose riguardanti i loro colleghi. Or bene, qualche tempo prima che io mi recassi al « Foreign Office » per intrattenere Mylord del contenuto del di Lei dispaccio politico n. 143 (3), conversando un giorno con lui degli affari dell'Oriente in generale e ripetendogli quanto l'Italia s'associasse in tali quistioni alla politica conservativa della Gran Bretagna, Egli, tuttoché mostrandosene lieto, non si trattenne dal farmi nuovamente allusione a tale precitata nostra omissione riflettente i berat.

Io espressi tosto la sorpresa che destavasi in me nel vederlo a insistere sopra un fatto sul quale mi pareva di avergli dato ogni più rassicurante spiegazione e, profittando del destro che ciò mi porgeva, gli dissi che francamente il Governo del Re non credeva che la Porta ottomana o le altre Potenze sarebbero state in diritto di muoverei un richiamo se per ragioni speciali di servizio noi avevamo seguito l'esempio datoci da altri Governi nel destinare persone che avevano percorso la carriera diplomatica ai posti di Belgrado e di Bucarest. Addussi infine che la prova più palese di quanto avanzava veniva fornita dalla Porta medesima, la quale né a Costantinopoli né a Firenze aveva sporto lagnanza al Governo del Re intorno a siffatto incidente.

Ma Mylord m'interruppe: «Non ingannatevi sul silenzio del Divano» esclamò egli, «se questi non vi fece osservazione a tale riguardo fu solo per la negligenza e noncuranza caratteristiche del Governo turco. Ma esso non tacque però al Rappresentante britannico la penosa impressione che ciò produsse in lui, e deggio confessarvi che in me l'effetto fu eguale».

Nel ritornare sopra questo incidente, ormai completamente esaurito e che non converrebbe risollevare, io non ho avuto altro scopo che quello di fornire all'E. V. il mezzo di formarsi un giusto criterio dello spirito da cui Lord Clarendon è animato rispetto alle vertenze de' Principati, e le paure ed i sospetti del Gabinetto Inglese verso il Governo del Principe Carlo non potevano venir meglio definiti di quello che fece il Signor Marchese Pepoli nel suo dispaccio

delli 3 febbrajo scorso (1), colà dove el-oquentemente li paragona alle paure che aveva l'Inghilterra verso il nostro paese nei giorni in cui le Alpi austriache impedivano alle grida di dolore dell'Italia di giungere a Londra.

Ciò premesso l'E. V. non durerà fatica a comprendere come, conscio di questo stato di cose, prevedessi la poca probabilità che avrei avuto di riuscita nelle mie pratiche presso Lord Clarendon circa la questione rumena. Fu per conseguenza mia special cura di osservare la più grande riservatezza nel toccare tanto delicato argomento con Sua Signoria. Diedi perciò principio alla mia conversazione col porre in rilievo il fatto che le vedute dei Governi di Italia e d'Inghilterra accordandosi su molti punti nel riconoscere la necessità di mantenere ne' Principati rumeni una politica conservativa era naturale che. nel nostro desiderio vivissimo di contribuire per quanto possibile alla conservazione della pace europea, stimassimo utile lo avere uno scambio d'idee col Gabinetto britannico in ordine ai provvedimenti che secondo noi sarebbero atti a dare al Governo del Principe Carlo un appoggio efficace a tenerlo nel limiti d'una saggia moderata e non sovversiva condotta.

A questi miei riflessi Mylord cominciò per rispondere non sapere veramen~e con quali mezzi aumentare il prestigio e il potere del Governo principesco agli occhi della Nazione rumena, se questo, nonostante tutto ciò che l'Europa aveva fatto per esso, non era capace a mantenere né l'uno né l'altro rimpetto alle sue popolazioni. Non potersi ragionevolmente pretendere che quelle potenze medesime, le quali quasi avevano ora campo a pentirsi della condiscendenza e parzialità dimostrate alla Moldo-Valachia, si prestassero oggi col pretesto di afforzare il Governo di Bucarest ad una violazione dei diritti alto-sovrani della Porta. Io feci notare a Mylord che ciò di cui si sarebbe trattato non avrebbe costituito nessuna seria violazione di cosif,atti diritti, che il Governo italiano non aveva menomamente il desiderio di vedere alterati mercè la introduzione di qualche importante mutamento nella costituzione dei Principati, la qual cosa anzi verrebbe da noi considerata nelle attuali circostanze come assai inopportuna; ma agg.iunsi però che era lecito chiedersi in questo momento se le potenze nel concedere al presente Gabinetto quanto ricusarono al suo antecessore non farebbero atto di saggia politica potendo esse con ciò rialzare nell'interesse dell'ordine e della pace il credito di un'amministrazione che è sul punto di affrontare la dura prova delle elezioni generali. Essere perciò nostro parere che senza abolire le capitolazioni o diminuire con qualche altro atto, di cui era lungi da noi il pensiero, la guarentigia europea che protegge la Rumenia, si potrebbe per esempio introdurre delle convenzioni consolari, le quali risolverebbero in molti casi la giurisdizione consolare degli agenti esteri, mentre permetterebbero la sospensione temporaria delle capitolazioni che pesano in modo sì umiliante sul Governo del Principe Carlo.

Acquistar poi questo provvedimento un carattere tutto speciale in considerazione dei negoziati che sta appunto facendo la Russia coi Principati per la conclusione d'un accordo di simile natura, e feci riflettere a Sua Signoria se converrebbe lasciare che il solo Gabinetto di Pietroburgo si mostri disposto ad

aderire ai desiderj di Bucarest. Sfortunatamente l'E. V. venne già da me ragguagliata, Lord Clarendon giudica questa quistione sotto un punto di vista completamente diverso dal nostro. Egli è opposto a qualunque idea di introdurre modiHcazioni o cambiamenti di sorta in tutto ciò che concerne i Principati danubiani, e dimostra a questo riguardo una ostinazione tutta particolare. Mi disse che seriamente non si poteva proporre nessuna modificazione in favore della Rumenia senza ledere essenzialmente i priV'ilegi della Porta. Aversi poi nella cessione delle fortezze serbe, stata consigliata a questa ultima, un esempio dell'inutilità di siffatto sistema di concessioni, che a null'altro tendeva fuorché ad annullare l'autorità del Sultano.

Quanto alle capitolazionri Mylord mi dichiarò che con un corpo giudiziario così corrotto e spregevole come quello che esiste nei Principati danubiani era assurdo di pensare ad accettare un mutamento a tale riguardo. « Quale guarentigia avrebbero le Potenze~ mi osservò egli, «da un paese il quale non ha guari voleva distruggere l'inamovibHità della sua più alta Corte di Giustizia? L'idea poi che mi suggerite di sospendere le Capitolazioni, sono di parere, equivarrebbe ad un'abolizione pura e semplice, e non ho mai inteso, prima d'oggi, che la Russia stia trattando una convenzione come voi mi dite~.

Ravvisata l'impossibilità di trarre il Segretario di Stato ad altri consigli mi sforzai a persuaderlo dei motivi disinteressati che nel nostro sincero desider,io di veder mantenuto su solide basi lo statu qua della Moldo-Valachia ci avevano spinto ad abboccarci col Gabinetto britannico circa il modo più acconcio ad ottenere un tal fine. Mi accomiatai quindi esprimendo il vivo dispiacere che provava nello scorgere che aventi entrambi un identico scopo differissimo di op1nione sui mezzi da seguirsi onde assicurarlo.

Mylord mi parve infatti convinto della perfetta sincerità delle nostre intenzioni, ed applaudendomi di avere se non altro riuscito a tanto, essendo Sua Signoria assai facile ad insospettirsi in simili questioni, mi riserbo di ulteriormente comunicarLe in una prossima occasione alcuni riflessi su questo stesso argomento...

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERCATI (l)

T. Firenze, 1° aprile 1869, ore 13,08.

Je vous prie de me dire où vous avez puisé les paroles que vous dites prononcées par mai à la députation napolitaine (2), je n'ai parlé à ces messieurs

que du beau temps et de la pluie. Je regrette retard autrichien en échange je viens de voir aujourd'hui ~énéral Moering qui est très belliqueux. Reçu chevaux, merci, la noire est un peu petite, alezane vielle et a les pieds plats du reste elles sont bonnes et sages.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 383. Berlino, 1° aprile 1869 (per. il 5).

M. Rancès y V:illanueva, Ministre d'Espagne à Vienne, a fait récemment à Berlin un séjour, durant lequel iJ. a été reçu par le Roi et, à deux reprises, par le Comte de Bismarck. Pour expliquer son voyage, il alléguait que les bons souvenirs qu'il avait emportés d'une longue mission à cette Cour, lui faisaient presque un devoir de s'y présenter à l'occasion de la féte de Sa Majesté. On prétendait en outre qu'il avait le double but de se poser à Madrid camme un personnage de quelque importance, en affichant ses bons rapports avec le Roi et Son Gouvernement, et surtout de se ménager les moyens de retourner à son ancien poste.

Ces explications ne paraissaient guère sérieuses, car, s'il avait obtenu l'autorisation de s'absenter de Vienne, on était presque induit à croire qu'!il avait peut-etre une mission secrète. D'après une version dont je ne garantis nullement I'exactitude, quoiqu'eHe provienne cependant d'une source ordinairement digne de foi, M. Rancès aurait eu I'instruction, en l'absence momentanée de tout représentant de son Pays, de sonder adroitement le terrain sur une nouvelle candidature au tròne d'Espagne. Il s'agirait du Prince héréditaire de Hohenzollern-Sigmaringen, allié aux Napoléon par sa grand'mère, la princesse Antoinette Murat, et par sa mère, fille de la Princesse Stéphanie de Bade. Son Altesse Royale est marié à une Infante de Portugal. On comprendrait en effet que le Gouvernement Espagnol voulO.t avoir plus d'une co11de à son are, dans le cas où d'autres candidats ne seraient pas agréés.

Si M. Rancès a cherché à pressentir sur ce sujet, j'ignore quelle réponse n a pu recevoir, mais il me semble qu'on aura du s'abstenir de se prononcer d'une manière formelle. Lors meme qu'on doive avoir la certitude que la France du moins préférerait tout autre choix à celui du Due de Montpensier, il est évident que 1a plus grande réserve est de mise, surtout de la part de la Prusse, dont les moindres actes sont examinés sous le jour le plus suspect.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERCATI (l)

T. Firenze, 2 aprile 1869, ore 20,45.

Je vous répète que je n'ai nullement parlé po.Utique avec la députation napolitaine. Je ne trouve pas de journaux itaiiens qui en parlent et personne n'en parle ici Je suis étonné de ce que vous me dites (2) Menabrea qui sait ce que j'ai dit est étonné également de ces craintes de la part du Gouvernement f,rançais et de ce que vous me dites des journaux français. Demandez à Nigra s'il a fait à l'Empereur communication de ce que je lui ad dit par rapport à l'argent que le parti républicain reçoit Ici et de ce que je lui ai dit à cet égard. Cela continue.

IL MINISTRO AD ATENE, DELLA MINERVA,

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 275. Atene, 3 aprile 1869 (per. il 9).

Accuso ricevuta dei dispacci che V. E. mi fece l'onore d'indirizzarmi in data 16, 20 e 25 marzo ai n. 90, 91 e 92 di questa Serie (1). A questa spedizione erano uniti n. 47 documenti dipil.omatici compresi f.ra il n. 116 e H n. 168, non che il

n. 107 bis.

Ringrazio distintamente V. E. per essersi degnata di pormi a giorno delle principali questioni politLche, che si agitano sia in Oriente sia in Occidente, e sulle quali il R. Governo ha fissato la sua attenzione.

Ho intrattenuto oggi il Ministro degli Affari Esteri sull'argomento che forma oggetto del dispaccio n. 92. Il signor Teodoro Delyanni mi pregò innanzi tutto di ringraziare l'E. V. per le felicitazioni a motivo delle riprese relazioni, ma più vivamente per l'interesse che con tanta benevolenza il Governo italiano ha preso, e prende per un soddisfacente scioglimento della questione delle nazionalità.

Il Ministro degli Esteri divide pienamente il nostro modo di vedere, cioè che la soluzione d'ogni vertenza sarebbe stata più facilmente appianata dopo il ristabilimento delle relazioni, e si è per ciò che egli aspetta con impazienza l'arrivo del signor Rangabé per dargli le istruzioni opportune onde intavolare le negoziazioni a Costantinopoli. Il signor Delyanni nel pregarmi di assicurare l'E. V. che il Governo ellenico non si dipartiva da quella via pacifica e prudente, che gli viene tracciata, mi ha manifestato la speranza che i Governi amici, e fra questi in principal modo l'Italia vorranno appoggiare in Costantinopoli le pratiche del Rappresentante ellenico in tutto ciò che di giusto e ragionevole egli sarà per chiedere, e fra [e altre cose che la questione della nazionalità sia rimessa nello statu qua ante. A questo proposito il Ministro mi fece parte della spiegazione che il signor Photiades bey gli avrebbe dato, quella cioè che la legge non avrehbe avuto effetto retroattivo, della quale spiegazione il signor De.lyanni mi disse che aveva preso atto.

Nell'udienza che lunedì sco.rso Sua Maestà acco.rdò a.l Ministro ottomano, il Re intrattenne su questo argomento il Signor Photiades, il quale rispose che la legge non era stata emanata esclusivamente per gli elleni, ma bensì per tutte le nazionalità ed il solo suo scopo era quello di togliere gli abusi, lo che avrebbe giovato ad eliminare motivi di attrito fra i due paesi, e rendere le relazioni pìù amichevoli.

Dalla conversazione che ebbi col signor Delyanni mi parve scorgere essere egli animato da spirito di concHiazione, ma nel tempo stesso non mi nascose che quella questione preoccupava assai la pubblica opinione, e che ove per causa di renitenze per parte della Turchia non venisse sciolta in un modo soddisfacente ai reclami deHa Grecia, le relazioni fra i due paesi non potrebbero mai avere quel carattere amichevole che le Potenze europe desideravano

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA (l)

L. P. 3. Berlino, 4 aprile 1869.

Dans l'entretien que j'ai eu hier avec le Comte de Bismarck et qui s'est prolongé au-delà d'une heure, il m'a semblé opportun de faire une charge à fond en lui donnant lecture de votre lettre particulière essentiellement politique du 28 mars (2). J'ai cependant adouci quelques passages, et j'ai répondu à ses interruptions par des observations qui rentraient dans le cadre de cette lettre, et qui avaient en mème temps pour but de le mettre en demeure de découvrir sa pensée avec le moins de réticences possibles.

Il rendait pleine et entière justice au sentiment de franchise et d'amitié qui avait dicté votre :langage. Vous avez dane tous ses remerciments quoique, de prime abord au moins, vous ne lui avez pas fourni de très-forts arguments pour combattre, camme H l'eiìt désiré, certaines tendances alarmantes à la Cour.

Je le laisserai parler en reproduisant, autant que ma mémoire me le permet, san langage.

«Vous semblez très préoccupés des armements en France. Ce serait une bouteille de Leyde chargée d'électricité que le moindre choc peut faire éclater. La mème comparaison s'appliquerait à la Confédération du Nord, à cette différence près qu'il faudrait une rude pression pour en disjoindre les parois; en d'autres termes, à moins d'une agression de l'étranger, la machine n'offre aucun danger. Elle est sous bonne garde et il ne dépend d'aucun parti à l'intérieur de faire jaillir l'étincelle fata~le. Je ne saurais croire d'un autre còté que vous fussiez également sous le mirage d'une supériorité incontestable de la France sur l'Allemagne. Les parements jaunes de mon uniforme rougiraient d'un tel jugement. Sans etre enclin à la forfanterie, toutes mes fibres se révolteraient à l'idée que 30 millions d'Allemands du Nord et 40 millions en y ajoutant le Sud, ne seraient pas à méme de se défendre pro aris et tocis. En cas de lutte nous aurions plus d'un million de combattants. Dans ce calcul,

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approximatif, iJ ne s'agit que de la Confédération. Je laisse de coté le midi qui en A:llemagne comme partout est un peu le défaut de la cuirasse. Il faudrait en distraire 80 mille hommes pour surveiller ~es cotés de la baltique et de la Mer du Nord, force parfaitement suffisante pour nous prémunir contre des tentatives de débarquement d'une quarantaine de xrnlle hommes, car les moyens manqueraient à la France pour un transport plus considérable. Je veux meme défalquer encore du chiffre total, 40.000 hommes vers les frontières de l'Autriche que la Russie se chargerait elle meme de tenir en échec, et 100.000 hommes de troupes des nouvelles Provinces qui ne seraient pas assez complètement exercées et disctplinées à la prussienne. Dans ces conditions, nos treize corps d'armée ne présenteraient pas moins un actif très considérable et dépassant de plus de 200.000 hommes l'effectif de 340 à 400.000 hommes dont la France pourrait disposer sur le Rhin. Or. dans 21 jours nous concentrerions dans ces contrées une armée égale. Et meme, d'après l'avis du Généml de Moltke, si nous voulions comme on l'avait proposé à l'époque de Jéna, éviter de livrer des combats jusqu'à l'arrivée des renforts russes, il suffirait de piacer 100.000 hommes dans les forteresses Rhénanes pour tenir en arret, pendant quatre ou cinq semaines une armée envahissante qui hésiterait à s'avancer avec la perspective de se voir coupée dans sa ligne de retraite. Mais nous ne sommes plus aux temps de Jéna. Nous avons une surabondance de soldats que nous aurions tort de ne pas utiliser sans retard.

Quant aux armements, si le fusil Chassepot a ses avantages, le fusil à aiguille a aussi les siens. Il a déjà fait ses preuves. Toute l'armée en connait le maniement. La France aura environ un million de ces armes se chargeant par la culasse. Nous en avons trois millions. Nos magasins regorgent de munitions, d'équipements de tout l'attirai! perfectionné de campagne.

Au besoin, nous ne manquerions pas d'ailiés: ila Russie et meme l'Angleterre. Celle-ci-ne saurait admettre le rétablissement d'une suprématie ecrasante de la France sur le continernt. Et une pareille éventualité où la Prusse serait en jeu, est peut-etre la seule qui aménerait un accord entre la Grande Bretagne et l'Amérique du Nord. Quant à l'Italie, nous ne lui demandons aucun appui. Ce serait à elle d'aviser si en cas de confilit sur le Rhin, il lui conviendrait de marcher vers le Tibre, ou de se contenter meme de ce coté à observer une attitude expectante. Mon bon sens refuse à admettre-je ne vous demande pas meme une réponse sur ce sujet -que l'opinion de vos hommes d'Etat, que celle de la grande majorité de la nation, soit favorable à une alliance avec la France contre la Prusse. Je me rends compte néanmoins de votre situation géographique, des ménagements que comporte votre voisinage au Nord, à l'Est et à l'Ovest; mais vous avez la ligne des Alpes, des Apennins, la meilleure de toutes les défenses pour qui veut rester maitre chez soi et ne pas se meler des querelles d'autrui.

N'oublions pas l'AutrLche. J'ai dit plus haut que la Russie, le cas échéant, se chargerait de la contenir. Mais si elle se posait en adversaire déclaré nous n'hésiterions pas à marcher aussi contre elle. 100.000 Prussiens arriveraient aux portes de Vienne avant qu'elle ait pu réunir un chiffre égal de troupes pour protéger sa capitale. La nouvelle organisation ne fonctionne pas encore.

Ses compagnies dans beaucoup de régiments sont réduites à vingt hommes, tant se ressouvces sont modiques pour conserver un certain pied de paix. Les anciens fusils ne sont pas encore remplacés. La France d'ailleurs aurait-elle lieu de compter en tout état de cause sur son concours? N'aurions-nous des moyens de séduction? Une promesse de notre part d'assurer au Cabinet de Vienne la possession de la vallée de l'Inn et meme d'Ulm. Quelques allusions nous ont été faites à Nikolsbourg, ma:is nous avons fait la sourde oreille. Nous ne voulions pas dédommager l'Autriche aux dépens de la Bavière, et surtont rouvrir à l'Autriche Ies portes de l'Allemagne. Au reste chez cette Puissance, et c'est là le principal argument, l'opinion publique penche-t-elle vraiment vers le Gouvernement français qui le premier lui a porté Ies coups Ies plus rudes?

Quoique nous ayions ,la conscience de notre force, avons-nous peut-etre montré peu d'égards pour la France? Avons-nous témoigné de quelque mideur dans l'af.faire du Luxembourg? N'aurcions-nous pas assez ménagé l'Empereur Napoléon?

Raisonnons en jétant sur Jes événements un coup d'oeil rétrospectif.

Lors de mon excursion à Biarritz en 1862, je n'ai rien promis, ni de vive voix, ni par écrit, pas meme par un clignement d'oeil affirmatif. Je ne voulais m'enquérir que sur ce seul point: quelle serait l'attitude de la France dans l'éventualité d'une guerre entre la Prusse et l'Autriche? Nous n'aurions pu évidemment nous Iaisser engager dans cette voie, si nous courions Ies chances d'avoir à la fois sur Ies bras deux adversaires au lieu d'un. n eùt fallu alors ajourner la partie et attendre la bénéf~ce du temps et des circonstances. J'obtins, il est vrai, une déclaration de neutralité bienveillante, peut-etre parce qu'on partageait à Paris une opinion, assez généralement accréditée, que nous serions vaincus, que nous tomberions dans le précipice. Gràce à cette déclaration nous pouvions néanmoins, si l'Autriche nous defiait relever le gant, en nous réservant d'avoir l'oeil ouvert pour parer à une immixtion française dans le but de ti:rer profit, à notre détriment, d'une melée où l'on croyait que nous épuiserions nos forces. J'avais mème parlé à l'Empereur de mes projets politiques à l'intérieur. Il m'avait écouté, sinon d'un air paterne!, du moins un peu camme un oncle accueillerait les divagations d'un mauvais sujet de neveu auquel on laisse la bride sur le cou en le supposant un cerveau briìlé s'engageant dans une voie sans issue. C'est que je connaissais mieux que Lui Ies conditions de l'Allemagne. Ce ne fut qu'en 1866, que nous fiìmes forcés de faire front contre l'Autriche. Nous avions alors 643.000 hommes som: les armes. Survint Koniggraetz et presque aussitòt les démarches de la France. Nous étions en mesure de poursuivre nos succès. Le Général de Roon offrait au Roi de mettre encore sur pied 200.000 hommes pour Ies piacer en observation sur le Rhin. Si la France eiìt voulu nous attaquer, elle n'avait que

240.000 hommes. Cependant par esprit de conciliation, nous avons arreté l'élan de nos troupes. Qui sait méme si l'Autriche, en présence d'une menace contre le territoire allemand et faisant taire ses rancunes contre nous pour ne se souvenir que des traditions anciennes de sa politique, ne nous aurait pas offert de réunir nos forces contre la France?

Quant au Luxembourg, en quoi aurions-nous blessé la susceptibilité de nos voisins d'outre-Rhin par une certaine raideur? Que la France s'en prenne à elle-mème, et à la maladresse de sa diplomatie si ses pl.ans ont échoué. A la mème place où vous ètes assis, j'avais dit à M. Benedetti: « conduisez votre barque avec prudence, évitez tout éclat prématuré. Laissez-nous les chances du subir l'indignation patriotique. Quand le fait sera accompli, nous vous adresserons les notes les plus vives pour sauver les apparences, mais nous ne nous battrons pas pour autant ». Qu'est-il-arrivé? Le Roi de Hollande écrit à Mon Souverain pour presentir ses dispositions. D'un autre coté des Agents français se répandent dans le Grand Duché, font publiquement de la propagande pour l'annexion. La mine est éventée. La presse allemande s'émeut, on m'interpelle au Parlement et je suis obligé de répondre en me retranchant derrière le sentiment national si imprudemment provoqué par la faute d'autrui. Eh bien à cette époque de toute part on nous conseillait de joueir le tout pour le tout. J'ai su résister à ces excitations et la paix n'a pas été troublée. Nous étions assez bien renseignés pour savoir que nous aurions en nombre et en armements de grands avantages sur la France. Mais indépendamment des principes d'humanité, il nous a semblé qu'il valait mieux ne pas brUler nos amorces tant que nous n'aurions pas la certitude morale qu'une coHision serait inévitable. Meme si nous eussions réussi à occuper Paris, ce n'éut été comme en 1806 pour la France en Allemagne que la première étape d'une lutte de plusieurs années, et pour nous sans objet palpable, car nous ne méditons aucune conquéte sur nos voisins.

« En quoi aurions-nous manqué de quelques ménagements vis-à-vis de la France? Nous ne lui avions rien promis. Elle n'avait donc rien à rédamer. A-t-elle combattu à nos còtés, comme aux vòtres, pour faire appel à notre reconnaissance, à des compensations pour le sang versé dans notre cause? La neutralité en 1866 ne cachait-elle pas quelque arrière-pensée? Au reste, vous ne voudriez pas vous montrer plus Bonapartiste que l'Empereur lui-méme. Or, en 1867, j'ai revu Sa Majesté Impémale et en convenant que sa diplomatie avait commis des .fautes dans l'affaire du Luxembourg, Elle s'est plue à rendre justice à la loyauté de notre conduite. Dans cet entretien je me permis mème sur les circonstances intérieures de l'Empire quelques rermarques qu'il parut accueHlir sans témo.igner du moindre ressentiment.

En pareil état de choses nous devrions chercher à désintéresser la France à faire la guerre! Mais la désintéresser où et dans quelque mesure? En supposant qu'on lui accordait la Belgique, •les cantons de la Suisse française et méme la rive gauche du Rhin qui nous garantit qu'elle se déclarerait satisfaite, et qu'entre autres elle ne voudrait pas étendre son inf.luence sur la rive droite de ce méme fleuve? Et d'ailleurs nous n'avons pas un seuJ village allemand à céder. Nous ne désirons point la guerre, veuillez en donner l'assurance de ma part à S. E. le Comte Menabrea. Pour l'éviter nous ferons tout ce qu'on peut raisonnablement attendre de nous, mais si on nous attaque, nous l'accepterons sans crainte. Il est un proverbe allemand qui dit mieux

vaut une fin sans crainte, qu'une crainte sans fin. Si nous devions succomber, nous tomberions noblement. Mais j'insiste sur ce point: sans vouloir

nous surfaire, nos forces sont au moins égales à celles de la France et elles seront doublées par le sentiment que nous combattrons pour le droit et la justice et pour 'la défense de nos foyers. Franchement il me semble que quelques passages de la lettre que vous avez expliquée et commentée avec le meme esprit, qui l'a dictée, d'amitié et de franchise, s'appliqueraient mieux à la France qu'à l'Allemagne. Nous ne cherchons querelle à personne, mais nous voulons garder en po-che les clefs de la maison, de la cave au grenier. Le maintien de la paix ne dépend donc surtout de l'attitude de l'AHemagne.

Les impressions de M. le Comte Menabrea me paraissent très sombres. J'ignore sur quels renseignementes eUes sont fondées. Mais ces renseignements ne cadrent pas avec les nòtres. Nous continuons à recevoir et à échanger avec Paris des assurances pacifiques. En outre le programme électoral soit de la part du Gouvernement Impérial, soit de la part de l'opposition, sauf quelques nuances, est basé sur le maintien de la paix. Il y aurait, il est vrai, l'éventualité d'un coup de main contre la Belgique. La France se placerait ensuite sur la défensive. L'Europe devrait alors aviser ».

Il est surperflu, mon cher Comte, que je cite mes propres arguments qui n'ont été que le développement des pensées tracées dans votre lettre. J'ai donné maintes répliques dans ce sens, et si j'ai reproduit tout d'un trait le langage du Comte de Bismarck, c'est pour coordonner avec plus de suite et plus de clarté ses idées que j'ai tàché de reproduire aussi exactement que possible. Je reviendrai sur ce sujet dans ma lettre particulière n. 4.

IL MINISTRO A MADRID, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1444. Madrid, 6 aprile 1869, ore ... (1) (per. ore 21,30).

Ce ministre du Portugal vient de communiquer au Gouvernement espagnol un télégramme de son président du Conseil portant que le Roi Don Ferdinand refuse cette couronne et que si on lui envoyait un mission il ne la recevrait pas.

IL CONTE VIMERCATI AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA (l)

L. P. Parigi, 6 aprile 1869.

Le Ministre Nigra qud désire faire partir ce soir des papiers importants a choisi mon ami Grassi dont il connait la discrétion à toutes épreuves et qui est avec moi depuis bien des années en qualité de Secrétaire pour mes affaires particulières et qui a traversé avec moi toutes les phases politiques auxquelles j'ai été mèlé. M. Grassi a des remerciements à vous faire pour la décoration que vous avez bien voulu lui envoyer. Je n'ai besoin de rien ajouter à la dépèche avec laquelle Nigra accompagne le projet définitif (2). Le Prince de Metternich et le Comte de Vitzthum que j'ai vus assez souvent pendant cette négociation, me disent qu'il leur a été impossible de décider leur Souverain à la cession du Tyrol au dela de Rovereto, Bozen, disent-ils et Meran sont des pays Allemands. On peut parfaitement soutenir la thèse contraire car Meran s'appelle Merano et Bozen Bolzano, du reste dans les pays de ,montagne, pour la délimitation des frontières c'est le cours des eaux qu'il faut consulter et c'est ainsi que la France a établi ses frontières au petit

plateau du Mont Cenis et c'est comme transaction qu'en 1810 l'Empereur Napoléon a désigné cette frontière militaire qui passe au dessus de Bolzano pour ne pas l'apporter jusqu'au sommet des Alpes, suivant la théorie énoncée. De toute façon à en croire M. de Vitzthum l'Empereur d'Autriche et M. de Beust ne ·consentiront jamais à stipuler la cession du Tyrol telle qu'elle a été marquée sur la carte que V. E. a envoyée de Florence.

Quant à la contre-signature d'un Ministre nul peut mieux apprécier la situation que V. E.

L'Empereur Napoléon que j'ai vu hier au soir espère qu'on trouvera un moyen pour se mettre d'accord, car il tient plus que jamais à la prompte conclusion de cet1le triple alliance.

Vous connaissez mon cher Comte ma manière de voir à ce sujet, pour moi c'est un acte politique qui égafe celui de notre participation à la guerre de Crimée et si les résultats seront moins grands matériellement, ils peuvent les ègaliser mo.ralement. P!rofondément convaincu comme je suis qu'une des plus grandes causes de nos embarras est l'abaissement en Italie de tout prestige du pouvoir, j'insiste pour qu'on saisisse l'occasion de la rétablir par la va;leur de nos so1dats et l'importance de nos a1liances. J'ajoute encore à ce sujet que quoique le traité ne contienne aucune stipulation pour la question Romaine, à mon avis, en contient la solution par l'enchainement des événements et par les sympathies que l'Italie va acquérir en France. La Cour de Rome se charge elle-meme de faire ressortir vis-à-vis de l'opinion publique la différence qu'il y a entre une nation jeune, régénérée et reconnaissante et un Gouvernement basé politiquement sur des vieilles institutions qui ont fait leur temps et de nouvelles rancunes.

Quant aux troupes françaises, elles seront retirées après les élections, l'Empereur est pret à écrire au Roi, la frontière du còté de Nice sera aussi rectifiée dans le sens demandé.

N'ayant pas le temps d'écrire à Sa Majesté je vous prierais mon cher Comte de vouloir lui communiquer ma lettre qui ne contient rien d'important du reste, si ce n'est que me•s appréciations qui sont déjà connues par Sa Majesté.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

T. Parigi, 7 aprile 1869, ore 16,40 (per. ore 19,30).

Nigra et moi marché d'accord complètement. C'est Nigra qui expédie mon secrétaire Florence, le sachant étranger à la politique et discret. Difficulté pour signature est soulevée par Empereur d'Autriche. Empereur Napoléon fera tout ce que Votre Majesté voudra. Je continuerai à tenir Votre Majesté au courant. Si mes dépeches avancent cenes de Nig,ra c'est parce que je suis lié intimement avec Rouher et marqws La Valette et je transmets plus promptement leurs appréciations.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

T. Parigi, 8 aprile 1869, ore 13,30 (per. ore 18).

Prlnce de Mette:rnich déclaré Empereur que Empereur d'Autriche n'étendra pas cession préalable au de là des limites contenus dans projet que le Ro! recevra ce soir.

Empereur et prince Napoléon très désireux connaitre intentions Votre Majesté pour contre-signature ministres. Je prie Votre Majes.té me télégraphieJ." ses impressions après réception p.rojet.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERCATI (3)

T. Pisa, 9 aprile 1869, ore 6.

Suis S. Rossore pas encore vu votre envoyé. Sera difficile capituler sur affaire Tirol qui était déjà bien faible chose en totalUé. Contre signature est une manière de gater les choses. H me parait que l'Autriche est devenue bien

puritalne en comparaison de ce qu'elle était i!1 y a une douzaine d'années. Elle souffre mème maJadie que nous avons souffert, à present nous sommes en convalescence. Le cheval noir est bon mais petit, l'autre a tous les défauts du monde et porte la langue hors de la bouche.

VITTORIO EMANUELE II A FRANCESCO GIUSEPPE (l)

L. P. Firenze, 9 aprile 1869.

Malgré les événements qui pendant plusieurs années ont tenu divisés nos deux pays, je n'ai jamais oublié les liens qui unissent nos deux familles et qui ont toujours été (2) chers à mon coeur. C'est pourquoi je m'estime heureux de pouvoir temoigner à Votre Majesté combien j'aprprécie son amitié en la priant d'agréer le Collier de m0111 ordre suprème de l'Annonciade comme un gage de la sincère affection que je lui porte et dont, en toute occasion, je m'empresserai de lui donner des preuves.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. R. 1345/581. Londra, 10 aprile 1869 (per. il 23).

Al ricevere de' pregiatissimi di Lei dispacci di questa serie ai n. 151 (l) e 152 (2) mi recai al «Foreign Office » onde consultare il Segretario di Stato

(l} Cfr. n. 168, nota l, p. 177.

sulle cose ch'Ella mi esponeva circa la favorevole 31Ccoglienza che avrebbero avuto le pratiche intavolate a Parigi ed a Vienna dagli Agenti ufficiosi della Rumenia per ottenere il consenso della Francia e dell'Austria ad esaminare ed a risolvere le quistioni relative alla giurisdizione consolare degli Agenti esteri nei Principati Riuniti.

L'E. V. è già stata a lungo da me ragguagliata delle opinioni di Mylord su questa materi:a. Non trattandosi però qui come in una antecedente occasione di suggerire al Ministro inglese la convenienza d'int:rodurre una riforma nel sistema delle capitolazioni che secondo noi vi sarebbe, ed avendo solo a sottomettergli le informazioni che a siffatto riguardo pervenivano all'E. V. da Bucarest e da Vienna, mi lusingava che Sua Signoria avrebbe accettato una imparziale discussione su questo rilevante argomento, il quale benché poco gradito a Lord Clarendon non cessa d'essere uno dei più urgenti della quistione d'Oriente.

Ma se Mylord prestommi attento ascolto allorché gli feci riflettere quanto sarebbe nocivo agl'intere1ssi europei di permettere che la Russia, in seguito ai negoziati per una convenzione consolare ch'essa sola sta conducendo col Governo di Bucarest, si mantenesse i:n un'attitudine sepamta qualora le potenze volessero venirne ad un accordo preliminare relativamente alle capitolazioni, egli, appena trattossi d'esprimersi sul merito d'una siffatta loro azione comune, ricadde nel consueto suo sistema d'ostinata opposizione.

Mi disse non essere affatto a sua conoscenza che Francia o Austria più dell'Inghilterra fossero disposte a rinunziare alle capitolazioni, e ch'era convinto che i rumori sparsi a questo riguardo dagli Agenti officiosi del Governo Principesco o fossero da loro diffusi a disegno oppure si riducessero ad una pura e semplice esagerazione del linguaggio a loro tenuto dalle persone ufficiali (1).

Munito delle ultime istruzioni a questo riguardo dall'E. V. impartitemi con

suo pregiato dispaccio di questa serie N. 159 (2) il quale già m'era a quell'epoca

pervenuto, richiamai l'attenzione di Lord Clarendon sul fatto già da me spie

gatogli nelle mie antecedenti conversazioni cioè che il Governo del Re non

aveva mai in tutto questo affare contemplato l'abolizione delle capitolazioni,

ma bensi la loro temporaria sospensione o trasformazione in convenzioni con

solari, le quali assicurerebbero tutti quei privilegj che solo rimangono osservati

nella pratica applicazione delle capitolazioni, e la cui durata avrebbe potuto

essere limitata a un breve numero di anni, stipulandosi nel tempo stesso il

ripristinamento dello statu qua ante qualora l'esperienza dimostrasse alle Po

tenze l'utilità di ritornare all'antico ordine di cose. Posi quindi in rilievo la

ctrcostanza che anche questa provvisoria sospensione doveva a nostro avviso

venire sottomessa ad un preliminare accordo deHe Potenze, aggiungendo che da quanto mi risultava le medesime idee parevano eziandio divise dal Conte di Beust.

Mylord mi rispose che tranne da noi non aveva ultimamente ricevuto nessuna entratura a questo soggetto da alcuna aLtra Potenza, e che non abbisognava ripetel'mi che v'era opposto e che secondo lui la sospensione delle capitolazioni avrebbe equivalso alla loro completa abolizione.

Lord Clarendon conviene con noi dei pericoli che vi potrebbero essere per le Potenze se si lasciasse che la Russia assuma un'attitudine diversa verso la Moldo-Valachia; ma mi rinnovò l'assicurazione che non era a suo conoscimento che a Pietroburgo si trattasse una convenzione consolare dell'importanza riferitami dall'E. V., e mi esternò di dubitare moltissimo che il Governo russo medesimo osasse introdurre una sì grave alterazione senza il concorso delle altre nazioni.

Ancora un mandato rimanevami a compiere presso n Segretario di Stato, cioè a porgli sott'occhio la circolare confidenziale del Principe Ghika ai suoi Agenti all'estero, che l'E. V. m'inviava col dispaccio N. 152. Questo documento gli era nuovo e ne prese subito conoscenza. Chiestogli dopo di ciò quale impressione essa avesse prodotto in lui, «quella, diss'egli, che una politica irrequieta e d'intrigo è sempre all'ordine del giorno in Bucarest, e che n Principe Ghika è non meno degli altri uomini di Stato rumeni animato dall'unico pensiero di fare una quistione europea dell'agitazione interna dei Principati; agitazi('ne che molto meglio che col rivolgere un perpetuo appello alle potenze potrebbe venire efficacemente combattuta da un Governo fermo, risoluto ad osservare gli obblighi che gl'impongono i trattati ed a rinunciare alla idea d'affrancarsi dall'alto dominio del Divano imperiale, ~a quale, checché se ne dica, forma purtroppo la vera base dell'indirizzo politico di tutti i Gabinetti che si sono succeduti a Bucarest,,

Dalla mia passata corrispondenza su questo argomento e da quella che giungerà a codesto Ministero colla presente spedizione, l'E. V. potrà formarsi un criterio esatto delle disposizioni da cui è animato n Governo della Regina nelle quistioni principali che agitano l'Oriente, e soprattutto di quelle a cui s'ispira personalmente Lord Clarendon.

In uno dei miei rapporti sul conflitto turco-ellenico allorquando tutto era nel dubbio, quando l'esito della Conferenza era pieno d'incertezza, io scriveva a V. E. come n Segretario di Stato se si preoccupava molto di siffatta situazione, si preoccupava poi assai poco dei rimedj che, dando soddisfazione alle legittime aspirazioni delle popolazioni cristiane avrebbero più d'o.gni altra cosa contribuito a mantenere solidamente l'ordine di cose esistenti in Oriente, mentre avrebbero tolto n mezzo ad un'altra potente nazione di atteggiarsi a sola protettrice degl'interessi d'una parte dei sudditi o dei vassalU della Porta ottomana. Questa posizione non ha mutato. Come il Governo del Re l'Inghilterra vuole il mantenimento dello statu quo, ma diversamente da noi essa crede che questo risultato si possa meglio assicurare con uno scrupoloso rispetto agli antichi trattati, o, per parlare più correttamente, alla odierna loro interpretazione, e con una rigida astensione dal prendere la responsabilità di consigliare

una anco lieve riforma. Forse essa cosi agisce allo scoiX> di serbarsi interamente indipendente onde fn caso di conflitto non essere in esso travolta se ciò non le conviene.

Non è mio compito di qui esaminare la saggezza o la fallacia di tale sistema. Ma non posso terminare lo studio deHa questione che forma oggetto speciale del presente rapporto senza dichiarare all'E. V. con una profonda convinzione che negli attuali momenti l'Italia patrocinando a Londra la causa dei Principati prima di tutto non otterrà gran fatto, in secondo luogo correrà il rischio di sollevare il più illlfondato dei sospetti, quello cioè d'avere interesse ad appoggiare la politica russa.

IL MINISTRO A MADRID, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

ANNESSO CIFRATO (l). Madrid, 11 aprile 1869 (per. il 17).

Olozaga dit à ses amis qu'il faut attendre encore, tout espoir d'avoir un Prince Portugais n'étant pas perdu.

Lorsque le Ministre de Portugal a communiqué au Général Prim le refus du Roi don Ferdinand le Général Prim lui a dit «Faites bien savoir de ma part à Sa Majesté Portugaise qu'elle peut faire ses malles, car la république en Espagne ne respecterait pas la Royauté en Portugal. ), Hier on a continué à parler entre autres choses de directoire et de Régence.

IL CONTE VIMERCATI A VITTORIO EMANUELE II (l)

T. Parigi, 12 aprile 1869, ore 8 (per. ore 10).

Pour adhérer désir de l'Empereur Napoléon prie Votre Majesté me faire connaitre ses tntentions indépendamment de ce que président du conseil écrit à Nigra (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

D. 162. Firenze, 12 aprile 1869.

Ho letto con molta attenzione il rapporto (l) col quale Ella mi ha reso conto della conversazione avuta con Lord Clarendon sulla quistione relativa alle modificazioni che, secondo noi, conveniva introdurre nello stato presente delle cose per ciò che concerne la giurisdizione consoJare nei Principati Uniti. Era nostro convincimento che queste modificazioni puramente provvisorie avrebbero avuto un risultato soddisfacente, tanto al punto di vista di dare un appoggio al partito moderato in Rumenia, quanto a quello dell'interesse di toglier di mezzo non pochi motivi di dissidi e discussioni fra il Governo rumeno e le Agenzie Consolari estere stabilite in Bucarest.

Sebbene la S. V. si sia espressa in quei termini che erano i più convenienti per pe·rsuadere Lord Clarendon ad appigliarsi al partito che gli suggerivamo, ciò nondimeno S. S. si sarebbe mostrato affatto contrario a tutto ciò che tenderebbe ad introdurre nei paesi Rumeni una qualche innovazione. Lord Clarendon avrebbe anzi espresso alla S. V. la sua convinzione che il sospendere n regime delle capitolazioni equivarrebbe ad un'abolizione pura e semplice delle medesime. Il Primo Segretario di Stato della Regina Le avrebbe inoltre dichiarato che nessuna notizia gli era giunta delle trattative in corso fra la Rumenia e la Russia per !stipulare una Convenzione destinata a rimpiazzare le capitolazioni ora in molte parti cadute in disuso.

Anzitutto è bene che la S. V. sappia che il Governo del Re è in possesso del progetto di Convenzione Russo-Rumeno, la esistenza del quale non è un mistero per alcuno, dappoiché a tutti furono noti i negoziati e le pratiche a tale effetto condotte dai Governi di Bucarest e S. Pietroburgo. Lord Clarendon

nella conversazione che ebbe colla S. V. mostrava inoltre di supporre che, nel fatto, le capitolazioni sieno ancora strettamente osservate anche nei Principati Uniti; il che non è, essendo le Capitolazioni stesse in molta parte cadute in desuetudine dopo che il nuovo governo di quei paesi ha ammesso gli stranieri al godimento incondizionato di vari diritti che la legislazione ottomana loro non riconosceva. E forse, il Primo Segretario di Stato della Regina non rifletteva che mentre il Gabinetto britannico aveva già derogato in parte al regime delle Capitolazioni in favore della Sublime Porta, e come corrispettivo della concessione che questa faceva ai sudditi inglesi di possedere beni stabili in Turchia, difficilmente avrebbe potuto fare col Governo Rumeno una quistione di principio, sostenendo che qualunque modificazione si introducesse nel regime delle capitolazioni equivarrebbe alla loro completa abolizione.

Anche in Egitto le Potenze si mostrano disposte ad ammettere certe modificazioni al regime in vigore, aderendo con ciò alle istanze del Governo locale. Ora, non potrebbesi, secondo noi, usare verso la Turchia e l'Egitto, paesi che hanno legislazione in gran parte ignota, ed essenzialmente dissimile a quella in v.igore in Europa, un trattamento migliore di quello che si vorrebbe concedere ai Principati rumeni. Se in questi ultimi paesi gli ordinamenti giudiziari sono ancora imperfetti, i medesimi però sono stabili:ti colle norme vigenti nelle contrade meglio ordinate di Europa, e la Legge codifLcata esistente è del tutto consimile a quella che fu generalmente accettata in tutti i paesi dotati di un codice di leggi recente, sebbene nella applicazione molto vi sia ancora a desiderare.

Da queste considerazioni scaturiscono naturalmente moltissimi argomenti che varrebbero a dimostrare sempre meglio che nella proposizione che la S. V. ebbe occasione di fare a Lord Clarendon, non si nascondeva alcun segreto fine od occulto disegno, tendente a creare una modificazione nello stato politico dei Principati Uniti. Vorrei che Lord Clarendon ne fosse persuaso, perocché nulla entra meno ne' progetti del Governo del Re che di creare pericolose novità in Oriente. La nostra politica in quei paesi è diretta allo scopo di conservazione; ma appunto pereiò, ci crediamo in debito di prevedere le complicazioni che potrebbero prodursi, se si volesse resistere in modo assoluto a quelle modificazioni che, riflettendo unicamente l'ordinamento interno, darebbero soddisfa2lione alle popolazioni senza recar pregiudizio alla situazione politica di quelle contrade.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A MADRID, CORTI

T. Firenze, 13 aprile 1869, ore 14.

Remerciez le général Serrano de sa communication confidentielle (2). Le due d'Aoste nouvel1ement interpeihlé persiste à crocire que dans sa position il ne peut pas accepter la candidature du tròne d'Espagne. Vous exprimerez en conséquence au général Serrano nos regrets d'une détermination qui contrarie les projets du Gouvernement espagnol en tous points honorables pour les princes des notre dynastie.

Dans mon opinion personnelle, et non point comme ministre, je persiste à croire que la seule solution convenable pour l'Espagne est le choix du jeune due de Genes qui a maintenant quinze ans et qui par son caractère, par son int'elligence et par son bei aspect promet de devenir un des princes les plus distingués de l'Europe. C'est une idée que vous pourriez suggérer come vòtre sans avoir l'air de fai:re des propos[tions vu que j'ignore encore si les parents du jeune due consentiraient et que je ne les interpellerai que lorsque je saurai que l'idée est agréée.

IL MINISTRO A CARLSRUHE, ARTOM, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 99. Carlsruhe, 13 aprile 1869 (per. il 16).

Le dichiarazioni pacifiche del Marchese di La Valette fecero la migliore impressione su questo Ministro degli Affari Esteri, il quale mi espresse quest'oggi la sua convinzione che la pace non sarà turbata in quest'anno. Io gli chiesi scherzando se per caso le discussioni della Conferenza militare di Monaco non potessero ridestare i pericoli di guer.ra. Il Signor di Freydorf rispose videndo essergli impossibile di dividere queste apprensioni; quella Commissione finora non si sarebbe occupata che della parte puramente tecnica: i suoi lavori furono anzi sospesi in questi giorni per dar tempo al Commissario dell'Assia di prende!'e contezza dei processi verbali delle sedute dello scorso autunno, alle quali l'Assia non era stata rappresentata. Pregati il Ministro Badese di dirmi se i Commissari Badesi erano incaricati di presentare qualche proposta circa H modo di amministrare in comune le fortezze, oppure se si -sarebbero limitati ad appoggiare le proposte della Prussia. Il Signor di Freydorf non volle spiegarsi su questo punto, e si limitò a dirmi che i Commissari Badesi avevano ancora le stesse istruzioni che erano state loro impartite l'anno scorso. Proseguendo nelle mie indagini, cercai di sapere dal mio interlocutore se la Baviera ed il Wtirtemberg tenessero una stessa linea di condotta nelle Conferenze, in guisa che si potesse dedurne che il colloquio di Nordlingen non fosse stato senza frutti. Il Signor di Freydorf mi rispose che infatti i Gabinetti

di Monaco e di Stuttgard paiono essersi messi d'aecordo circa la questione delle fortezze: «fors'anche, soggiunse il Signor di F11eydorf, non esiste più una si grande divergenza d'idee fra il Principe Hohenlohe ed Ll Signor Varnbtiler sopra il vincolo federale da creare fra gli Stati del Sud da un lato e la Confederazione del Nord dall'altro. Almeno, da certi indizi, mi pare di potere supporre che fra qua1che tempo si presenterà di nuovo qualche proposta a questo riguardo. Non dovreste però sgomentarvene, e vedere con ciò accrescersi i pericoli di una guerra: anzi se si trovasse il modo di realizzare quei rapporti fra il Sud ed il Nord della Germania di cui parla il trattato di Praga, il sentimento nazionale tedesco sarebbe sodd~sfatto e questa sarebbe la migliore guarentigia della pace ».

Chiesi al Ministro se il Governo Badese che si dichiara pronto ad entrare nella Confederazione del Nord, accetterebbe le idee del Principe d'Hohenlohe che creerebbero col Nord rapporti meno intimi e Jascerebbero certo maggiore autonomia agli Stati del Sud. H Signorr Freydorf mi rispose !asciandomi capire che accetterebbe il meno, non potendo ottenere il più. L'essenziale sarebbe, a parer suo, che quel vincolo nazionale che sotto forme storiche diverse esisteva in Germania da oltre mille anni, fosse rdstabilito di nuovo, ed il popolo tedesco fosse verso le potenze straniere di nuovo come fu sempre un solo

Stato.

Domandai allora se la Prussia vedrebbe con piacere organizzarsi allato

alla Confederazione del Nord e con questa una Federazione più larga com

prendente col Nord gli Stati Meridionali Germanici. Il mio inter,locutore rispose

non avere alcuna idea di quanto deciderebbe il Gabinetto di Berlino a questo

proposito. Affermò però che né il Re né il Conte Bismarck credono possibile

per molti anni ancora di applicare alla Germania meridionale la Costituzione

federale del Nord. Potrebbe quindi avvenire che trovassero accettabili delle

proposte le quali non sarebbero che l'esecuzione rigorosa del trattato di Praga,

ma soddisferebbero sino ad un certo punto le aspirazioni nazionali. «In ogni

caso l'unità tedesca, di cui tanto si sgomentano gli uomini di Stato francesi,

non è così prossima a compiersi da dovere temere perciò una generale confla

grazione».

Ringraziai il Signor di Freydorf delle assicurazioni da lui datemi e mi

servii di nuovo degli argomenti fornitimi da V. E. col Suo dispaccio n. 16 del

19 marzo (l) per dimostrare che lo SCO!}O del Governo del Re è di mantenere

la pace in Europa. Il Ministro Badese mi fece osservare che anche in caso di

guerra sarebbe interesse dell'Italia di mantenersi neutrale. Ma io osservai dal

mio canto, che anche la neutralità e, sovra tutto la neutralità armata, avrebbe

para:lizzato i nostri sforzi per raggiungere coi più gravi sacrHizi, l'equilibrio

fra le spese e le rendite dello Stato. Noi abbiamo quindi il più grande interesse,

anche sotto il punto di vista puramente finanziario, a che la Francia e la Ger

mania vivano in buon accordo fra loro e siano entrambe amiche all'Italia. Il

Ministro Badese ammise ciò senza difficoltà, e ml ripeté di nuovo ch'egli faceva

con me i più caldi voti pel mantenimento della pace.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 52. Alessandria, 14 aprile 1869 (per. il 23).

• Durante il mio soggiorno al Cairo, in esecuzione degli ordini di V. E., ho dato lettura a Scherif Pascià del dispaccio del 27 scorso febbraio serie politica n. 25 (1). Il Ministro egiziano ha ammesso che alle frasi, usate dal Vicerè nel discorso di apertura del Consiglio dei delegati, si può dare un'tnterpretazione più estesa di ciò che fosse n suo pensiero, e, dopo di aver preso le istruzioni di Sua Altezza, mi ha formalmente dichiarato che il Vicerè ha inteso dire, non di avere avuto l'adesione delle grandi Potenze, eccetto la Francia, alle proposte di riforma giudiziaria formulate da Nubar Pascià, ma l'adesione di prendere parte ad una Conferenza internazionale, da riunirsi in Egitto, per studiare soltanto la quistione delle riforme da introdursi nell'organizzazione giudiziaria.

In diverse conversazioni col Vicerè su questo argomento, ho potuto comprendere che le trattative di Nubar Pascià sono sospese, e che Sua Altezza si riserva di riprenderle, andando egli stesso in Europa nel prossimo giugno* (2).

I[ Signor Poujade, che del resto ho sperimentato aver un carattere molto volubile, si mostra adesso piuttosto circospetto con me in questo soggetto.

Da un dispaccio del Ministro degli Affari Esteri inglese, comunicatomi da questo Agente e Console Generale inglese, ho rilevato però che il Signor La Valette, dopo qualche esitanza, rifiutando però di accettare il progetto combinato dal Signor Poujade e da Scherif Pascià, ha abbracciate le idee del Signor Moustier di credere inutile la riunione della Conferenza internazionale chiesta dal Vicerè.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

T. 883. Firenze, 15 aprile 1869, ore 13,40.

Je ne comprends pas la colère de lord Clarendon (l); il faut qu'il ait été mal informé sur nos intentions dans ila question de la nationailité turque. Nous sommes toujours conséquents avec nous memes nous portons un égal intéret à la Turquie et à la Grèce, et si dans la conférence nous avons pris

l'attitude que nous croyons la plus convenable pour amener la fin du conflit élévé, nous pensons que maintenant nous devons conseiller ce qui peut éloigner de nouvelles complications. La question de nationalité intéresse aussi d'une manière particulière l'Italie à cause de ses nombreuses adhrérences en Orlent.

Je vous écrirai à ce sujet (l) pour vous mettre bien au courant de la question, après quol lord Glarendon se persuadera que nous ne changeons pas aussi facilement qu'il paraitrait le croire.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 391. Berlino, 15 aprile 1869 (per. il 20).

Ainsi que je m'en suis assuré au Ministère des Affaires Etrangères, la communicatdon que j'avais annoncée par mon rapport n. 380 (3), a été transmise au Comte de Wesdehlen le 5 Avril, et s'est par conséquent croisée avec la dé,peche de V. E. du 4 de ce mois n. 124 (4). En attendant le Due de Ratibor est déjà arrivé à Rome où, camme de raison, il a reçu le meilleur accueil. Il a été fort remarqué que le Roi Guillaume a été le seul Souverain qui alt envoyé un pe11sonnage pour complimenter le Pape à l'occasion de la fete commémorative du 11 Avril, tandis que les autres Cours se sont bornées à falre parvenir

leurs félicitations par le canal de leurs Légations respectives. Mais il ne faudrait pas non plus s'exagérer la portée de ce fait sur lequel la Gazette universelle de l'Allemagne du Nord s'est expliquée récemment da.ns un article dont j'ai transmis une traduction. Je sais que l'Ambassade de France à Berlin voudrait voir dans cette mission, aussi bien que dans les politesses qui s'échangent entre Florence et Vienne, ampie matière à provoquer un sentiment de défiance entre l'Italie et la Prusse. Ce seraàt en effet tirer de l'eau à son moulin. Il est vrai que si la Cour de Prusse se f1it abstenue ou qu'elle se f1it méme contentée d'une démarche peu accentuée, on n'e1it pas manqué d'accuser sa tiédeur pour le Chef spiritue'l des nombreux Catholiques de ce Royaume surtout dans les Provinces Rhénanes. Or celles-ci sont exposées à devenir l'enjeu d'une guerre dont le Marquis de Lavalette s'applique à détoumer les esprits, mais dont l'éventualité n'est nullement é·cartée, tant que les armements resteront sur le mème pied. Dans ces circonstances, on comprend que le Cabinet de Berlin, sans vouloir préjuger en rien la question du temporel à Rome, cherche à se concilier de plus en plus les sympathies de popu'lations très ardentes dans leurs croyances religieuses.

Elles viennent d'en foumir un témoignage dans la manière tout-à-fait expansive avec laquelle, à Cologne nommément, elles ont célébré le cinquantenaire de prétrise du Pape P.ie IX. La politique n'a joué aucun ròle dans ces manifestations, et si les autorités civiles et militaires s'y sont associées, c'est par égard pour les subo.rdonnés appartenant en grande majorité au culte catholique. Or pour ce qui concerne les troupes, V. E. sait qu'un des traits caractéristiques du système d'organisation de l'armée prussienne, est la coincidence de la division territoriale avec l'unité tactique, puisqu'i:l y a un corps d'armée par province. Sauf pour la Garde, chacque Corps d'Armée se recrute dans la province méme et n'est pas soumis aux changements de garnison.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

T. 1461. Londra, 16 aprile 1869, ore 18 (per. ore 21).

Il me revient de très bonne source que c'est de Pétersbourg que sont parvenus à lord Clarendon les détails sur notre attitude dans la question de la nationlité ,turque que j,e vous ai télégraphiés <2). Ce serait le prince Gortchacoff qui aurait dit au représentant d'Angleterre que le Cabinet de Florence avait donné son entière adhésion aux vues du Gouvernement russe et ce sont précisément les efforts que fait ce dernier pour donner un caractère européen à cette question qui irritent lord Clarendon au plus haut degré.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 464. Firenze, 16 aprile 1869.

In quella parte del discorso che S. E. il Marchese di La Valette ha recentemente pronunciato sugli affari di Tunisi, nella quale è detto che l'Inghilterra e l'Italia avevano aderito al progetto del Marchese di Moustier, è occorsa un'inesattezza che la S. V. ha certamente già rilevata prima che io la indichi alla attenzione di Lei. Il progetto del predecessore del Marchese di La Valette non fu mai concretato in formali proposizioni sulle quali il Governo del Re potesse pigliare una definitiva deliberazione. Sopra le indicazioni sempre incerte che erano pervenute a questo Ministero circa il progetto in discorso, noi avevamo anzi stimato opportuno di fare certe riserve che dalla S. V. furono certamente comunicate al Ministro Imperiale degli Affari Esteri. Fu appunto per intendersi sulle basi essenziali del progetto, che il Marchese di Moustier aveva proposto che un lavoro preparatorio si facesse da un funzionario del Ministero Imperiale degli Affari Esteri unitamente ad un Segretario della R. Legazione e ad un Segretario dell'Ambasciata Britannica in Parigi. Questo lavoro non fu neppur cominciato, ed il Governo italiano, che ha accettato in massima il partito di chiedere al Bey di Tunisi di istituire una commissione finanziaria, ha ognora dimostrato col:le sue parole e col suo contegno di non avere con questa sua limitata adesione inteso di pregiudicare le questioni relative alla composizione della Commissione medesima ed al suo mandato.

Con altro mio dispaccio {l) io Le annunziava che, volendo contribuire nel miglior modo possibile all'assestamento delle cose finanziarie di Tunisi, io aveva l'intenzione di fare una proposta al Governo francese, per !stabilire un accordo necessario fra le Potenze interessate. E 'la S.V. mi faceva conoscere (2) che le disposizioni del Gabinetto Imperiale erano favorevoli a simili entrature.

Dopo aver investigato quali fossero le disposizioni del Governo Britannico al proposito, ed essermi assicurato che Lord Clarendon farebbe buon viso alle nostre proposizioni, mi sono applicato a ristringere in poche parole le basi di un accordo fra i Governi, le quali, ove fossero accettate dai medesimi, costi

tuirebbero i punti essenziali di una domanda che, secondo noi, dovrebbe essere diretta in forma identica dai vari Gabinetti al Governo del Bey.

La S. V. troverà neLla spedizione che le faccio oggi un dispaccio (l) da comunicare al signor Marchese di La Valette, tendente appunto a promuovere questo accordo.

Voglio sperare che il Ministro Imperiale degli Affari Esteri vedrà in questo passo che noi facciamo la prova evidente del nostro desiderio di metterei d'accordo colla Francia, e colle altre Potenze principalmente interessate, per trovare la soluzione di una vertenza che a tutti importa ugualmente di presto definire.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA,

ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI

T. 885. Firenze, 17 aprile 1869, ore 14,40.

Je crains beaucoup que lord Clarendon se fasse des illusions sur la portée du dernìer décret de la Turquie relatif à la nationalité ottomane. J'ai lieu de croire que les dispositions relatives aux sujets grecs donneront lieu à des complications qu'H serait prudent l'écarter, et qui pourront compromettre la pacification que la conférence a eu tant de peine à obtenir, en donnant de nouveaux prétextes aux ennemis de la Turquie. Telles sont mes appréhenslons, je désire me tromper.

VITTORIO EMANUELE II AL CONTE VIMERCATI (2)

T. Firenze, 17 aprile 1869.

Question évacuation seion projet Rouher qui est le nòtre est la seule qui puisse etre acceptée. Evacuation à l'occasion du Concile de quelque manière qu'elle se fasse avant ou après est inadmissible car l'époque du ConcHe est éloignée et il y a meme quelque doute qu'il puisse se réunir.

Notre honneur national ne peut admettre de ratifier officiellement traité tant que les troupes françaises occupent Rome. Je regrette les exigences autrichiennes qui sont très compromettantes, mais je ne peux pas faire autrement. Je pars demain pour Naples où je m'arreterai 8 jours.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

D. 28. Firenze, 17 aprile 1869.

Mi sono regolarmente pervenuti i suoi pregiati rapporti di serie politica fino al N. 51 incluso.

Ho sottoposto a S. M. il Re quanto Eùla mi ha riferito nel suo rapporto riservato, senza numero, del 29 marzo prossimo passato (l) c.irca il desiderio statole confidenzialmente manifestato da S. A. hl Vice•re di ave-re ad ospite alcune tra i Principi della Reale famiglia in occasione dell'inaugurazione del Canale di Suez.

Su Maestà accetterà volent1eri l'invdto ed un Principe delùa Reali. Casa assisterà a quella cerimonia la quale si connette sì strettamente cogl'interessi del

l'Italia. Ella potrà quindi, Signor Canliere, annunciare confidenzialmente la cosa al Khedive soggiungendo all'Altezza Sua che finora Sua Maestà non ha designato il Principe che recherassi costì. Nell'istessa circostanza Ella potrà far conoscere a Sua Altezza come siano riusciti graditi i sensi d'amicizia e devozione che Sua Altezza Le espresse per Sua Maestà e la Reale famiglia.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA

R. 1351/586. Londra, 18 aprile 1869 (per. il 23).

Mi duole di non essere ancora in gl'lado di riSIPondere alla domanda da Lei fattami col suo pregiatissimo dispa,ccio di questa serie N. 160 (l) all'oggetto di conoscere l'opinione definitiva di Lord Clarendon intorno alla proposizione ch'Ella m'incaricò di presentargli sugli affari di Tunisi.

Alcuni giorni prima che il Signor di La Valette facesse al Corpo Legislativo francese le note sue dichiarazioni su tale questione, ebbi al «Foreign Office » una lunga conversazione con Mylord sul medesimo argomento, e si fu in questa occasione che mi disse di non essere in grado ancora di dare una risposta alla

nostra proposizione, la quale da quanto confidenzia,lmente mi risulta venne da lui comunicata a Lord Lyons. In quello stesso giorno Sua Signoria ebbe la cortesia di leggermi un brano d'una lettera privata rivoltale da quest'ultimo, il quale era presso a poco del tenore seguente:

«Ho veduto il Marchese di La Valette ed egli è sempre molto imbamzzato sul da farsi nella vertenza tunisina. È contrario tanto al progetto di commissione ideato dal defunto Marchese di Moustier, quanto al sistema di usare le violente coercizioni verso il Bey poste in opera sotto l'amministrazione del medesimo suo predecessore; ma non sa finora a quale partito appigliarsi. Egli è però d'avviso che i negozianti francesi, i quali scientemente entrarono per solo amore d'immoderato guadagno in un'operaz'ione che non afferiva nessuna guarentigia, non meritavano che il Governo si esponesse al rischio di sollevare qualche seria complicazione per sostenere i loro reclami».

È ora a conoscenza di tutti come il Signor di La Valette abbia sviluppato quest'ultimo concetto nel suo precitato discorso al Corpo legislativo.

È superfluo ch'io assicuri l'E. V. che sarà mia cura speciale di vedere di poterLe annunciare fra breve qualche cosa di concludente circa le intenzioni del Governo inglese a questo riguardo.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, MENABREA, AL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, MIGLIORATI

D. IV. Firenze, 19 aprile 1869.

Je venais à peine de recevoir votre dépeche du 8 Avril (2), dans laquelle vous me rendiez compte de l'intéressante conversation que vous aviez eue avec

Le Cabinet de Munich fait preuve d'une louable sollicitude en se préoccupant des graves conséquences qui pourraient découier d'un Concile, dont les travaux et les délibérations seraient dirigés dans un sens contraire aux principes qui forment la base de la vie publique moderne telle qu'elle s'est développée au sein des peuples civilisés. Nous partageons avec le Gouvernement bavarois ces appréhensions, d'autant plus que nous avons trouvé dans la Circulaire du Cabinet de Munich la confirmation des nouvelles que nous avions nous memes reçues au sujet de la direction dans laquelle on poursuit à Rome les travaux préparatoires du Concile.

La proposition que S. A. le Prince de Hohenlohe a formulée pour provoquer un concert des Puissances, en vue d'adopter une ligne de conduite conforme aux exigences d'une situation aussi grave, nous semble digne d'etre prise dans la plus sérieuse considération. Nous nous appliquerons volontiers, en ce qui nous concerne, à faire partager cette opinion par les autres Puissances intéressées. Mais il nous parait que l'entente que l'on voudrait établir entre les différents Gouvernements, pourra etre facilitée par un échange préliminaire d'idées entre les Cabinets qui s'intéressent à cette question. On se communiquerait ainsi réciproquement le résultat des études et des investigations qu'on aurait faites. Animés d'un désir sincère d'éviter les complications auxquelles pourraient donner lieu des décisions imprudentes sur des matières à la fois politiques et religieuses, les Gouvernements trouveraient selon nous un grand avantage à s'éclairer rédproquement sur des affaires touchant à leurs intéréts communs. Nous nous proposons de faire incessamment des ouvertures dans ce sens auprès des di:fférents Cabinets, et nous espérons qu'ils voudront bien imiter notre ex;mple. C'est pourquod je vous autorJse, M. le Marquis, à annoncer dès à présent à S. A. le Prince de Hohenlohe une communi:cation de notre part relativement au grave sujet des droits de l'Etat dans les affaires du Concile. La démarche dont vous ne ta·rderez point à etre chargé auprès de Son Altesse, aura pour but de faire connaitre au Cabinet de Munich nos propres idées sur ce point délicat. Nous serions très-heureux de pouvoir constater qu'il existe entre les deux Gouvernements une identité de vues permettant l'établissement d'une entente parfaite sur la ligne de conduite à suivre en présence d'un événement qui peut avoir des conséquences graves au point de vue politique, aussi bien qu'au point de vue religieux.

En exprimant cet espoir à S. A. le Ministre des Affaires Etrangères de Bavière vous voudrez bien M. le Marqui:s, le féliciter de l'initiative que la Bavière a jugé à propos de prendre dans une question qui intéresse également tous les Etats dont les sujets professent la religion catholique.

Je vous autorise, M. le Marquis, à donner lecture de cette dépéche à S. A. le Prince de Hohenlohe, et à lui en laisser copie s'il le désire.

ALLEGATO

HOHENLOHE A PAUMGARTEN

N. LXVI Monaco, 9 aprile 1869.

Il parait certain que le Concile convoqué par Sa Sainteté le Pape Pie IX aura lieu au mois de Décembre prochain. Le nombre des prélats qui y afflueront de toutes les parties du monde, sera bien plus considérable qu'à tous les conciles antérieurs. Ce fait seui va sans doute contribuer à donner à ses décrets une autorité imposante, telle qu'elle convient à un concile oecuménique. En vue de cette circonstance il me semble indispensable pour tous les gouvernements d'y porter leur attention, et c'est dans ce dessein que je viens Vous adresser quelques observations.

Il est peu probable que le concile n'ait à s'occuper que de doctrines appartenant à la Théologie pure; il n'existe à l'heure qu'il est aucun problème de cette nature qui attende une solution conciliaire. La seule thèse dogmatique que Rome voudrait voir décidée par le concile et qui forme l'objet des agitations de l'ordre des Jésuites en Italie et en Allemagne, c'est la question de l'infaillibilité du Pape. Il est évident que cette prétention érigée en dogme dépasserait de beaucoup le domaine purement spirituel, et deviendrait une question éminemment politique en élevant le pouvoir du Souverain Pontife, méme en matière temporelle, au dessus de tous les Princes et peuples de la chrétienté. Cette doctrine est donc de nature à éveiller l'attention de tous les gouvernements dont le pouvoir s'étend sur des sujets catholiques.

Il est une circonstance qui augmente encore la gravité de la situation. J'apprends que parmi les commissions chargées de l'examen des matières qu'on soumettra plus tard aux délibérations du Concile, il s'en trouve une qui ne s'occupe que de questions mixtes, touchant également aux matières du droit publique, de la politique et du droit Canon. Tous ces préparatifs nous autorisent à supposer que l'intention bien arrétée du St. Siège, ou au moins d'un parti momentanément puissant à Rome, est de faire promulguer par le concile une série de décrets sur des questions plutòt politiques qu'ecclésiastiques.

Ajoutez à tout cela que la Civiltà cattolica, journal rédigé par des Jésuites et revétu d'un caractère officieux par un bref du St. Père, vient de revendiquer au Concile la tache de transformer en décrets conciliaires les condamnations du Syllabus publié le 8 Décembre 1864. Or, les articles de cette encyclique étant dirigés contre des principes qui forment la base de la vie publique moderne telle qu'elle s'est développée au sein de tous les peuples civilisés, il en résulte pour les gouvernements la nécessité de se demander s'il ne serait pas de Ieur devoir d'appeler l'attention sérieuse, tant des évéques Ieurs sujets que du futur concile, sur les suites funestes que pourrait entrainer un tel ébranlement prémedité et systématique des relations actuelles entre l'Eglise et l'Etat. Certes on ne peut disconvenir qu'il ne soit d'urgence pour les gouvernements de se concerter à l'effet de protester, soit par leurs agents à Rome, soit d'une autre manière contre toute décision que le Concile pourrait rendre sans le concours des représentants du pouvoir séculier dans des questions qui sont à la fois de nature politique et religieuse.

Je croyais devoir attendre que l'initiative d'une démarche aussi importante partìt d'une des grandes puissances; mais n'ayant reçu jusqu'ici aucune communication à ce sujet, il m'a semblé nécessaire de provoquer une entente réciproque destinée à sauvegarder nos intéréts communs et ne souffrant plus de retard vu le bref délai qui nous sépare de la réunion du concile.

Je viens donc Vous charger de soumettre cette affaire au gouvernement auprès duquel Vous étes accrédité et de Vous informer des vues et des intentions de la Cour de Florence à l'égard de la conduite qu'elle jugerait convenable de tenir à ce sujet. Vous sournettrez à l'appréciation de M. le Comte Menabrea la question s'il ne conviendrait pas de fixer à l'avance les mesures, sinon collectives du moins identiques qu'il faudrait prendre pour éclairer le S. Siège sur l'attitude que les gouvernements du continent prendront vis-à-vis du Concile oecuménique, ou bien si des conférences composées de repré

sentants des états intéressés ne seraient pas considérées comme le moyen le plus propre à amener une entente entre les gouvernements.

Je Vous autorise à laisser copie de cette dépeche à M. le Ministre des affaires étrangères, s'il le désire, et Vous invite à m'informer le plÙs tòt possible de l'accueil qui aura été fait à cette communication.

d'après ce qu'il m'a dit j'en ai emporté la conviction que le Gouvernement anglais intel'IPrète le texte du décret de la meme façon que vous c'est-à-dire dans le sens de trois points cités dans votre dépeche n. 179 (1). Je n'ai pas demandé de décJaration catégorique car elle m'aurait été refusée. Lord Clarendon parait etre satisfait de ce que la France nous ait donné des explications rassurantes.

telles qu'elles se trouvent formulées dans l'annexe, pour servir de base à la politique de l'Autrlche, de la France et de l'Ital!e et que nous nous reservons de convertir en un tra!té forme!. Florence ~

V!enne méme date ».

Par!s

(ACR, ed. in Origines diplomatiques, vol. XXV, p. 398).

Da tre anni il Viceré ha ordinata in Francia la costruzione di una fregata e due corvette corazzate, e di una ·Corvetta a Trieste. Per l'Egitto è una spesa tutta di lusso e di capriccio, e di nessuna utilità e necessità, non avendo forse neppure marinai ed uHiciali per farle navigare. I contratti sono, come succede sempre al Viceré, onerosissimi per i prezzi, e quando furono firmati si riconobbe che i modelli erano antichi e difettosi. La Sublime Porta ne era stata informata, ed il Viceré assicura averne ottenuta l'autorizzazione verbale dal Sultano stesso. L'anno scorso il Viceré fece l'offerta alla Sublime Porta di cedergliele, ad il Sultano la rifiutò. Questa dimanda ora della Porta non ha altro scopo che di voler far atto di autorità. In questo momento per il Viceré non è che una piccola umiiiazione, ma credo saggio da parte sua di aver ceduto, avendo a sostenere diritti di ben altra importanza. Se l'anno scorso egli ne ha tentata cessiDne per togliersi di dosso una spesa inutile, ora vi è a temere che o non potrà annullare i contratti che con esorbitanti indennizzi, o la Porta prenderà le navi ed egli !dovrà pagarne U valore. Questa concessione non ha nessuna importanza né per il paese, né per gli stranieri.

2° -Riduzione della commissione di 200 mila fucili.

Per l'Egitto un esercito è anche inutile, ed infatti dopo l'investitura di Mohamed Aly la vanagloria dei Vtceré di aver un esercito, ha costato sempre all'Egitto e uomini e denari per il solo vantaggio della Turchia. Sappiamo ciò che gli sono costate le guerre di Crimea e di Candia, ed in quest'ultima non solo il suo contingente ma armi, viveri e danari ha dovuto fornire per le truppe turche. Dopo la guerra di Candia è un fatto notorio e positivo che il Viceré, per economie finanziarie, ha ridotto il suo esercito a 18 mila uomini. La commissione di 100 mila fucili, e non di 200 mila è stata data, non per bisogno presente o futuro, ma come tante altre di altra natura che il Viceré ha la disgraziata abitudine di dare ai favoriti, ai raccomandati per regalar loro un guadagno. Sicché gli sarà facile il compenso con altre commissioni, e solo per amor proprio ha mantenuta la formula di ridurre la commissione in proporzione ai bisogni di un esercito di 30 mila uomini.

3° -Invio a Costantinopoli annualmente del budget per essere sottomesso al Sultano.

Questa è quistione vitale per l'Egitto e per gli stranieri che vi hanno portato i loro capitali e le loro sostanze. Nel documento, allegato A al rapporto di questa serie n. 66 (1), il Viceré espone succintamente, e sotto il punto di vista Egiziano i motivi per.ché non può accettare questa condizione: <<L'esibizione del budget egiziano alla Porta è contrario a tutti i Firmani. Fin dal 1841 non è stato mai presentato. Volersi immischiare nelle quistioni finanziarie sarebbe volersi immischiare nelle questioni interne, e rimandare l'Egitto a quello che era prima del 1841, prima dell'investitura di Mohamed Aly, cioè renderlo un semplice Pascialik come le altre province dell'Impero. Se la Porta dal 1841 non si è immischiata nell'Amministrazione egiziana non può farlo ora che gli ultimi firmani stabiliscono perentoriamente che questa ammi

nistrazione, che comprende gl'interessi finanziari, è devoluta esclusivamente al Khédive )).

Ed infatti la pretesa del Gran Vizir è una manifesta violazione del Firmano del 1867 che concede formalmente al Viceré l'assoluta autorità di amministrazione interna e finanziaria del paese, concessione che del resto non fece che sanzionare le consuetudini, vigenti dacché Mohamed Aly ebbe la investitura del Governo del Vicereame. Si scorge chiaramente che la Sublime Porta vuoi riacquistare 'l'impero perduto, non di certo per l'amor paterno di cui tanto pomposamente si mostra tenero verso gli Egiziani, amore che non dimostra per le popolazioni delle altre sue province, ma per mettere mano rapace a sua volontà sulle rendite del paese, e servirsene non a pro' dell'Egitto ma a vantaggio proprio. Si accusa il Viceré di aver ruinato, impoverito il paese con tasse ed imposizioni esorbitanti. Non assumo certamente a difendere in tutto e per tutto l'Amministrazione egiziana; ma a paragone dell'Amministrazione turca è una luce nascente a fronte alle tenebre. Il Gran Vizir dimentica i milioni senza numero che sono andati e vanno a Costantinopoli; che H Canale di Suez ha costato fin'oggi al Viceré più di 300 milioni, che l'Egitto ha una rete di strade ferrate che rappresenta un capitale di 200 milioni; che si sono costruite delle città, dei porti, ed opere pubbliche innumerevoli; che tutto il paese è soicato da un sistema impareggiabile di canali navigabili d'irrigazione; che il Governo Egiziano ha speso centinaja di milioni per riparare il flagello di un'epizoozia che in pochi mesi ha ucciso tutti gli animali del paese; che il Vkeré ha pagato fin' oggi cento venti milioni di debiti dei Fellahs verso gli stranieri; che la civilizzazione, il commercio, le industrie hanno preso uno straordinario sviluppo; e che perciò 'l'Egitto ha in Europa un credito rappresentato dalla cifra 82, quando la Turchia non l'ha che di 43. Dunque l'Egitto non è rovinato e povero, almeno come la Turchia.

Ma a noi interessa considerare questa quistione particolarmente sotto il punto di vista europeo.

La prosperità, reiativamente alla Turchia, grandissima che ha acquistata l'Egitto, la deve all'intelligenza, all'opera, e sopratutto all'immenso capitale che l'Europa vi ha portato. E non vi è a discutere che l'Europa vi ha portato queste potenti molle di vita perché aveva garanzie solide e sicure, morali e materiali. Morali il credito che l'Egitto ha goduto e gode in Europa; materiali, l'esattezza, la fedeltà della esecuzione degli obblighi contratti: una amministrazione interna e f.inanziaria indipendente e responsabile, stabilita per consuetudine inveterata, sancita dai Firmani conceduti dalla Porta, e garantiti dalle grandi Potenze segnatarie del trattato del 1841 che aderirono a queste innovazioni. Sotto l'eg,ida di queste garanzie l'Europa ha versato in Egitto dei miliardi, ed ha fatto credito di miliardi al Governo egiziano. La nota Viziriale vorrebbe distruggere di un ,colpo queste garanzie, e se le Grandi Potenze imponessero al Viceré di sottoporsi a questa pretesa della Porta non solo minerebbero l'Egitto, e distruggerebbero il suo avvenire, ma minerebbero, distruggerebbero il capitale di m~1iardi che l'Europa, non a capriccio, ma autorizzata, ha affidato all'Egitto.

Sotto questo punto di vista, a parer mio, la quistione è più internazionale che egiziana e le Grandi Potenze non possono cedere alle ingiuste e strane pretese della Tu~chta.

4° -Autorizzazione della Porta per contrarre imprestiti quando da essa non fosse riconosciuta la necessità e possibilità.

A confutare questa pretesa, altrettanto pericolosa ,per l'Egitto che per gli stranieri, valgono tutti gli argomenti accennati a dimostrare la ingiustizia della terza ,condizione, e l'obbligo delle Grandi Potenze di combatterla. Ma a dimostrare che sarebbe un'accertata violazione dei Firmani, esistono fatti compiuti. Nel 1868 essendo Gran Vizir lo stesso Aaly Pascià a piena cognizione della Sublime Porta, il Viceré sotto I'tmpero del Firmano del 1867 ha contratto in Europa un imprestito di 200 milioni, senza chiedere nessuna autorizzazione alla Porta. I capitalisti inglesi però, vista questa innovazione, prima di dare d loro milioni, vollero assicurarsi se il Viceré agiva in pieno diritto. Si rivolsero al loro Governo, e questi ai Giureconsulti della Corona per interpretare legalmente il Firmano. Il verdetto fu che in virtù del Firmano del 1867, il Vic~ré era in pieno diritto di contrattare l'imprestito senza autorizzazione della Porta.

Come dunque può ora il Gran Vizir pretendere questa condizione dal Viceré? Ripeto che il permettere alla Porta di violare i Firmand, e d'immischiarsi nella Amministrazione interna e finanziaria dell'Egitto, non sarebbe pericolo per gli stranie11i, ma certa ed incalcolabile rovina.

5° -Relazioni tra l'Egitto e le Potenze Estere. Ho creduto svolgere questa quistione, a mio credere secondaria a fronte alla terza e quarta in speciale rapporto, per spiegare la differenza di comunicazione date da me ed il Collega d'Austria. Anche dn questo il Gran Vizir cade in aperta violazione del Firmano, interpretandolo a modo suo, e mi sembra inaccettabile la pretesa che i!l Governo Egiziano non debba avere relazioni dirette ed ufficiali con le Potenze europee. Se egli intende che il Khédive non sorta da detto Firmano, il Khédive non dimanda altro, ed a ciò s'impegna formalmente. Ma è necessario dare al Firmano un'intepretazione chiara, ed a parer mio non è dubbia poiché non impedisce al Viceré che negoziare ,convenzioni che avessero forma e carattere di trattati internazionali o di convenzioni politiche.